不过严毅也只是将新税令当成一个尝试，用运城来做试验，以便与实际相结合，积累经验，不断完善。
阻力，他早已预料到了，甚至已经做好了失败的心理准备。
律令的调整，有时候比兵事更凶险，律令的内容是否符合实际情况，需要经过反复检验才能知晓，他也不指望一蹴而就，能够从实践中察知利弊，就是最大的收获了。
运城只是一座小城，正适合用来进行这样的试验。
因此，严毅并没有进入屋宅的打算，一旦他现身，任何律令的执行都会畅通无阻，这样的假象他要来作甚，他想知道的是真实的情况。
站在屋外聆听了一会后，他便带着人离开了。
四个城区中，南区的面积最小，众人只行了千余步，便来到了东区街口。
东区是里舍的聚集点，也是面积最大的城区，按照规划，城内大部分的百姓以后都会住进东区。
这里的屋舍很简陋，屋柱开裂，墙壁残破。有的甚至只是用粗糙的木板拼凑而成，上面以茅草覆顶，一旦下雨，屋缝就会漏水。
不过相比冷清的南区，这里就要热闹太多了。
还没走到东区街口，街道上的行人就明显多了起来，战争的痕迹已经全部褪去，行人脸上的表情都很放松，或挑担，或提篮，或闲聊，或赶路，井然有序。
街道的两侧还有十几个梓匠和泥匠，脚踩木梯，手提泥桶，正在修补墙壁和更换屋顶上损坏的瓦片。六七个孩童在各个匠人间跑来跑去，对他们的每一个动作都充满了兴趣和好奇。
这些匠人都是东区百姓出钱雇来的庸客，为他们修缮房舍的。
运城易主后，严毅以极低的租价，将那些空置的屋舍租给了流民，使得城中的住户迅速增多，这些涂泥匠和梓匠的生意自然也就节节攀升了，个个都忙得不可开交。
“少君来了！”
当严毅的身影在街口出现后，立刻就被行人认了出来，随着一声呼喊传向四周，周围的百姓纷纷放下手里的活计，蜂拥而来。
“拜见少君！”
宽敞的街道很快便被人流挤得水泄不通，青砖铺就的地面上到处都是行跪拜之礼的百姓，在震耳欲聋的呼喊声中，一道道饱含热切与感激的目光纷纷汇聚到严毅身上。
第75章 老翁
严毅在运城的声望极高，几乎达到了振臂一呼、百姓云集的程度。
原本他在乌程时，就已经通过一系列行为获得了百姓的认可和流民的拥戴。进入运城后，又迅速颁布了新税令，而新税令的大部分调整之处，都是冲着减轻百姓负担去的。
新税令颁布当日，城中百姓无不感激涕零，虔诚拥护。
诚然，新税令是否适合实施，是否能顺利实施下去，都还是未知数，但是百姓不知道这些细节，他们只知道新税令给他们带来了实实在在的好处，犹如旱苗盼来了甘雨。
除了颁布新税令，严毅还以极低的息率将钱粮借给流民，以极低的租价将空置房舍租给流民，将一半田亩分发给无地的百姓、流民，给衣不蔽体的流民送去衣物这一桩桩、一件件，都将他在庶民中的声望推向顶峰。
事实上，严毅做的这些事，丝毫没有给他带来什么负担。
钱粮借给流民，总比放在府库发霉好，总比运城被钱家子折腾得乌烟瘴气好，一年之后，还能赚到一笔息钱。运城一战，他缴获极丰，借出去的这点钱粮对他来说不过是九牛一毛。
空置的房舍低价租给流民，可以让运城的人丁迅速增长，同时也能稳定治安，潜在的好处远远超出那点微末的租钱。说句难听点的话，这些租钱即便掉在地上，他都懒得弯腰去捡，财大气粗就是这么豪横。
运城多荒田，要想将荒田养成良田，需要耗费大量的时间、精力和劳力，他麾下的五千军每天操练都顾不过来，哪里还有什么精力去搞屯田，趁着春耕时节还没完全过去，把荒田分发给流民，让流民去开垦这些荒田，收取田租充实府库才是最实惠的事。
至于衣物就更廉价了，运城公库犒赏士卒后剩下的那些布帛，他正愁不知道该用在什么地方。
总之，几乎没有付出什么代价，仅仅是花费了一些心思，设身处地地为百姓考虑了几件事，办了几件事，就换来了百姓的诚心拥护。
归根结底，还是前世的价值观和思维方式带来的结果。
人人平等、重视人权、以民为本这些后世普遍的价值观，在这个时代简直是难以想象的事。当受到这些价值观深刻影响的严毅处于施政者的位置时，其行为方式天生就容易获得百姓的好感。
不过，这个时代的环境和价值观也正在不断影响和改变严毅，这两种截然不同的价值观和思维方式最终会融合成一种什么形态，实在是一件难以预估的事。
“诸位请起，毅今日乃是率领诸曹吏巡视里舍，察令之行，观其效也，若是扰乱了里舍秩序，反为不美了，诸位且散去，各忙己事，勿误正业。”
严毅站在街口，望着跪满街道的百姓，做了一个虚扶的手势。
在诸民心里，他的话便是令旨，闻言纷纷起身，陆续散去，街道很快就恢复了秩序。
一旁的曹秋看得心里砰砰直跳，少君在这些百姓、流民心中的影响力，简直可以用声望日隆四个字来形容。
怪不得每天都有源源不断的流民从周围乡亭涌来。
严毅领着诸吏向东而走，沿途认真观看里舍情况，若是遇到特别残破的屋舍，又或是空置的屋舍，便会上去询问情况。
走了半条街，视野内出现一名五十余岁的老翁，坐在掉漆的木门前，地上垫了一块麻布，布上放了一把葱、十余根胡瓜，正在贩卖。
胡瓜就是后世的黄瓜，大约三百年前，也就是前汉武帝时流入汉帝国。流入路线有两条，从波斯经丝绸之路流入的称为北瓜，从印度经南洋流入的称为南瓜。
这个时代的很多水果，吃着都比前世寡淡，倒是这胡瓜的味道，和前世非常接近，因此严毅时常吃胡瓜，这时看到老翁贩卖，心里生出一股兴趣，上前问道：“老父，这瓜怎么卖？”
老翁见他锦衣丝履，腰间露出一截绶带，连忙起身，有些紧张地答道：“回贵人，一斤瓜十五钱。”
胡瓜这时候已经在帝国普及，价格比荔枝、葡萄这些水果要便宜很多，严毅微微点头：“我全买了。”
老翁脸上露出一丝喜色，连忙拿起地上的一杆秤，将胡瓜放进秤盘，眯着眼睛看了一会秤杆上的刻度：“这位贵人，一共是十一斤二两，贵人按十一斤给老拙算钱便可。”
一旁的殷离上前两步，从衣内取出一个钱袋，递给老翁。
老翁接过钱袋，放在手里掂了掂，又拉开袋口看了看，脸色微微一变，慌忙将钱袋递回给殷离，口中连连道：“不行，不行，给得太多了。”
严毅笑着说道：“无妨，老父收下便是。”
老翁神色愈急，连连摆手：“贪人败类，不德也，老拙不敢多收。”
严毅微微叹了口气，朝殷离道：“既是长者意，便按价给。”
殷离数了一百六十五枚铜钱，略带一丝敬意地再次递给老翁。
老翁一枚枚地数着，满脸的褶皱挤在一起，露出一丝憨厚的笑容。
严毅等他数完，态度温和地问道：“老父在这里摆摊，可有人来找你收取市税？”
老翁摇了摇头：“未有，去县市贩卖才会缴纳市税。”
县市是运城集中贩卖各种货物的地方，和后世的市场类似，有固定的店铺，也有散摊，户曹派有专人管理，和亭市每五日或每十日举办一次不同，县市每日都可交易、买卖，不过需要缴税，其他地方则不用。
曹秋闻言松了一口气，还好诸下吏比较守规矩，没有给他惹麻烦。
他看出严毅对这老翁颇有好感，若是此人答出一个有字，今日他恐怕免不了要受一番惩处。
严毅接着又问：“老父今年贵庚？”
许是他态度温和的缘故，老翁举止间的拘谨少了很多，笑着露出一口残缺的牙齿：“今年五十一了。”
严毅微微点头：“可有人来向老父收取算赋？”
曹秋的一颗心顿时又提了起来。
第76章 人头税
算赋，即人头税。
人头税是诸赋税中极为沉重的一项，算是大税种，给百姓带来的负担犹甚财产税。
按照汉制，凡是年龄不满五十六岁者，不管成人还是小孩，全都需要缴纳人头税。十五至五十六岁每人每年缴税一算，即一百二十钱，年龄小于十五岁的，每人每年缴税二十三钱，称为口钱。
但这只是旧制，随着天下大乱，铜钱越铸越多，货币飞速贬值，很多郡县征收的人头税已经远不止每人每年一百二十钱，而是倍算，乃至数倍之算。
在那些赋税繁重的地区，以一个五口之家为例，每年光是人头税就要缴纳上千钱，甚至超过两千钱，再加上其他大大小小的税种，一家人缴完税后，剩下的钱还不够填饱肚子，遇到收成不好的年景，就有破家之险，对兵祸、灾害、大疫的抵抗力更是微乎其微，一旦发生，除了家破人亡，别无他途。
正因如此，严毅在颁布新税令时，对人头税尤其重视，将其调整为‘年岁未及冠，及超出四地支周期者，皆不用缴纳算赋、口钱’。
及冠，即二十岁。
地支周期指的是子、丑、寅、卯、辰、巳、午、未、申、酉、戌、亥，每轮周期为十二年，四地支周期就是四十八年。
也就是说，运城的编户百姓，只有年龄在二十岁至四十八岁的人，才需要缴纳人头税。
如此一来，运城百姓在人头税上的压力就要减轻很多了。
对严毅降低百姓赋税的举动，很多人都感到不理解，包括曹秋、严白虎等人在内。曹秋认为收买民心不需要付出这么大的代价，严白虎则是担心运城的新税令会对乌程造成冲击。
但严毅有着自己的想法，在他看来，赋税降低后，看似会降低财税收入，但实际情况却恰恰相反。因为这些举措可以吸引大量百姓依附。单人税钱是减少了，全县人丁却大大增加了，迅猛增加的人口足以让运城的财税收入不减反增。
既能提升财税收入，又能减轻百姓负担、收获名声，何乐而不为？
严毅实施新税令的决心很大，运城人丁稀少，充实人口才是重中之重，如果光有地没有民，这些荒地要来有何用？
两个月前，他在思考该如何抵御孙策时，认为首要是扩军，扩军则必先扩民，而扩民的前提是扩地。
然而，在经历了两个月的见闻后，他的想法已悄然发生了转变，地固然要扩，但并不是只有扩地才能扩民，因为民如水，而水是在不断流动的，‘民归之如水就下’，仁德的名声和恰当的举措同样可以达到扩民的目的。
心里有了章程，他对新税令的实施就格外重视了，不但时时垂询，更是亲自巡视里舍。
老翁哪里知道他的这些心思，以为对方只是在和他闲聊，笑着回道：“以前需要缴纳算赋，但是现在少君颁布了新税令，已经不用再缴纳算赋了，近日也无人来向老拙收取税钱。”
严毅也露出了笑容：“甚好。”
曹秋提起的心总算是落下了，脸上露出一丝自得的笑容，暗道等回到官寺后，定要对曹内诸吏再做一番叮嘱，以免惹出事端。
和老翁聊了一会后，严毅取下腰间玉佩，硬塞到老翁手里：“请务必收下。”
老翁仍要拒绝，严毅肃然道：“非是馈赠，而是敬汝德行，能导人向善。”
说完，起身便走。
等到严毅一行人走远后，附近十多个百姓纷纷走来，其中一人问道：“陈父，少君送你的什么东西？”
老翁失声道：“方才那人就是少君？”
身旁诸人一齐点头，一人猴急追问：“陈父，少君赠你何物，快给大伙看看。”
老翁眼眶有些湿润，摊开右手，掌中玉晶莹剔透，引来众人惊叹。
一个穿长袍的中年男子似乎颇有见识，双眼紧盯玉佩，满脸的艳羡之色：“陈翁，你富贵了，这块玉少说也值十万钱。”
周围的人倒吸一口凉气，又是一阵惊叹，一个穿短衣的年轻人问道：“陈父，少君为何赠你此物？”
老翁便将方才之事说了。
众人感慨连连，中年男子肃然道：“德者，行之源，此乃轻财重德之举，当广布于诸里舍，使其教化人心，绵延不绝。”
众人纷纷点头称是，可以想见，这件事很快会传遍运城，不但老翁受人称颂，其所在的里和里长也会跟着受益。
严毅这时已经来到一间带院的屋舍，院门半遮半掩，露出一道门缝，透过门缝，可以看到院中设有一张案几，几上陈书牍数卷。一名穿皱巴巴的清矍老者端坐几前，六七人环坐其侧，布衣草履，年齿不一，似乎都是里舍的百姓。
老者声音清而缓，透过门扉传入严毅耳中：“本朝律法，多延自前汉律法九章，分盗、贼、囚、捕、杂、厩、户、兴、具，条目分明，法理森严。盗者，惩治窃取财物，盗章有云，盗贼者，赃满五匹，弃市，此律何意？”
一名皮肤黝黑，肌肉瘦削的年轻人认真说道：“先生，这是说盗贼赃物价值超过五匹布者，当刑死于市，与众弃之，此法之严也。”
老者微微一笑，抚摸着手中书牍道：“善。然九章律之旨，非徒言刑罚，亦关乎教化，汝等可知其用？”
一名三十余岁的男子面露不解，出声询问，老者遂耐心解答。
严毅站在院墙外认真聆听，偶尔会轻轻点几下头。
汉承秦制，外儒而内法，儒家学说固然在社会中占据了主导地位，广泛传播，但律法的地位仍十分重要，上至帝王，下至官吏，对律法都非常重视，形成了‘高仕宦，好文法’的社会风气。传承经书的世族虽然多，但是将律法作为家学的家族也不少。
严毅听了一会，若有所思地离开，走出十多步后，向曹秋吩咐道：“后日，你将这院中老者请到我府。”
第77章 匠作监
运城初定后，严毅便有意延揽学者在城中授学、讲法，以此教化、警示百姓。只是麾下儒法之士甚少，难以施行，今日路过这座小院，倒是提醒了他，民间亦不乏通晓经书、律法之人。
这些人或隐于山林，或潜心学问，有的是家学传承的寒门子，有的是卸任归乡的小官小吏，还有的是有志于著书立说的修士。此等人士，虽不为世俗所知，名声不显，但其德行与学问，未必就比那些靠着家族显露名声的士人差多少。