“丞相钟繇，御史大夫辛毗，大理王晨，尚书令杜畿，尚书仆射董昭，吏部尚书杨俊，户部尚书庾嶷……京兆尹常林……侍中郭图，侍郎郭嘉……”
王霁目光先是在王晨上停留了下，之后瞧了圈名单，发现其中所缺少的文武，问道：“荀攸、赵咨何在？另外庾嶷追随夫君十余年，今仅拜为尚书恐会令人不满，有损夫君名声。”
“嗯？”
“贾文和呢？”
张虞蹙眉说道：“夫人所言，我岂会不知？仅是不知如何安顿荀攸、赵咨、贾诩等人，另外荀攸、贾诩为我谋士，今若授予高官，往后将需留守长安，无法随我征讨群豪。”
“至于庾嶷，他追随我多年，兢兢业业勤勉盐铁之事，为我供给军资，我岂能无意重用？其所拜户部尚书便是执掌国之用度。”
王霁疑惑问道：“口赋、田税、盐铁为大司农所领，今何不让庾嶷出任大司农，而是以户部尚书授之？”
张虞沉吟了下，说道：“自光武以来，尚书台渐夺三公九卿之职，而我今欲令三公为荣职，令尚书诸曹部属领职权之事。”
王霁沉吟了下，说道：“夫君偏好尚书台，欲用尚书台夺九卿之权，故夫君何不重拟官职，以数百石小吏而领重权，此非长久之策。”
“况汉制以来，便乃尚书台选拔孝廉，与天子共论朝事，制定国家方略，再由九卿领事。因此尚书台若夺九卿之权，则九卿形同虚设，九卿之上为丞相，丞相将弱于尚书令。”
“钟繇为夫君元从，是为萧何、邓禹之辈，杜畿若权高于钟繇，则将起纷争尔！”
张虞不由用惊奇的目光打量王霁，出乎他的意料，王霁竟对东汉官职这么清楚，同时明白他偏用尚书台可能带来的弊端。
东汉的尚书台属于内朝官，辅佐皇帝料理政事，制定国家战略，肩负人才选拔。而三公九卿为外朝官，负责执行之事。相比西汉时期的三公九卿，话语权少了许多，甚至权利渐渐被尚书台剥夺。
如以东汉官职为模板，那么张虞有意将尚书台扩大化，从内朝官变为外朝官，事以尚书台为主，让九卿围绕尚书台运转。
而依照张虞设想施行，那么尚书令拥有的权利不比负责九卿的丞相弱，甚至能与之分庭抗争，这便是张虞所犹豫的地方，他不知道是否该强化尚书台的权利。
“夫人怎知国制？”张虞问道。
王霁从容说道：“夫君既要开国，我闲来无事便请教父亲，咨询国官之制。”
张虞沉吟了下，问道：“度支户部，夫人可有见解？”
“国家大事，妾不敢多说。但自夫君下关中，盐铁之利占国收半壁，故庾嶷执掌盐铁时，将军府诸幕僚及钟元常、杜畿，无不敬重庾嶷。而外人常将三者并重，今下夫君将庾嶷置于钟、杜二人之下，恐庾嶷将生不满。”
王霁微吟几许，说道：“国如大家，授发俸禄，下赐奖赏，供给军资是为重中之重，若是无钱将何以运转？”
张虞微眯眼睛，经王霁的提醒，他渐渐意识到问题，他的官制以东汉为模板，但问题是东汉没有施行盐铁官营，因此盐税占国家比重很小，而大头是人头税。
而今在田赋上，他废除单人赋税，施行了户税。在盐铁上，他采取盐铁官营，其中盐税占收入半壁，那么他必须制定适配盐税的制度。
之前将盐、铁税独立，交由庾嶷管理，提高了庾嶷的地位，不就意味着他若将度支交由户部，并由尚书台管辖，那么尚书令的权利将会变得庞大，之后渐夺丞相之权，这将不利朝廷的稳定。
考虑良久，张虞有了想法，决意效仿宋朝设立计相制。
自唐朝之后，盐铁官营为古代王朝关键赋税，渐渐超过田赋。盐税占宋朝收入半壁，元朝更是占了八成，明清时期的盐税依旧占据大比例。
其中宋朝为了制衡行政与军事，单独将财政独立出来，设立了三司管理，拥有度支之权的三司由是成为计相，位置仅次于行政首脑。因此不如效仿宋朝，单独将财政部门拎出来，负责军、政部门的审计，掌管天下钱财度支。
“夫人所言不无道理，钱粮为国之根本，那便将官营盐铁独立，单设计司，下辖盐曹，铁曹、审计曹。由庾嶷出任计司使，不与户部并设。”
说着，张虞便持笔将庾嶷在户部尚书侧中划去，写上了崔琰的姓名。
“为何不将田赋一并交于计司？”
见张虞不撤销户部，而是单独再设司，王霁不能理解问道。
张虞笑了笑，解释说道：“田赋若由计司管理，岂不让州郡官吏受计司管理，那么尚书台作用何在？”
王霁虽说知道点国制，但却知道不深。中央与地方之间的关系复杂，中央对地方考核最关键的指标不就是钱粮与人口吗？
今若将钱粮剥离，那么在州郡官吏眼里，尚书台将无权过问他们的钱粮征收情况。因此尚书台将会失去对地方州郡管理的积极性，而计司又不负责考核，那么州郡官的考核很容易出现踢皮球的状态。
历史上，王安石推行元丰改制，之所以废除三司，改由户部负责度支，本质上就是因为三司负责了国家一切支出与收入，而户部不具备财政权，那么便容易出现职权不清晰，冗官严重。
因此吸取宋朝财政权的杂糅，将盐、铁等官营的税种独立，为尚书台、司农留有田赋的职权，那么就能一定程度上避免职权不清晰。
“计使、丞相、尚书令！”
既有了三大实权负责人，张虞脑海中渐渐有了完整的中央制度体系，接着在钟繇名字旁写下录尚书事，又在庾嶷侧写下平尚书事。
计司负责官营盐铁，具有审计朝廷各级部门的财政支出的权利；丞相领九卿，负责具体事务执行；尚书令领六部，负责监督九卿与考课地方官。
尚书台为计司、丞相、尚书令、御史大夫议事之地，为朝廷制定每年的财政计划，及共议政务大事。
见张虞忙碌一番，依旧未有贾诩、郭嘉等人名字，王霁问道。
“那不知何以置贾诩、荀攸等卿？”
闻言，张虞提笔顺势在空白区域写下‘枢密院’三字，列有荀攸、贾诩、田丰等人名字。
“枢密院莫非乃执掌军机之所？”王霁问道。
“然也！”
张虞搁笔于山架上，笑道：“世之忌讳者，莫过将不知兵事，以文臣代武将。而我从征四方，谋略多依仗以上诸君。故设枢密院，以治诸部将校，参谋军事，领事者为枢密使，以荀攸任之，张杨为副职辅之。而诸卿参议军事，需冠以参枢密事，或议枢密事。”
宋之枢密院，明之五军都督府，本质是欲分行政首脑的参议军事之权。而张虞自领兵事，那么干脆让自己幕僚团参议军事，并顺势组建枢密院，以便他调整各军情况。
见张虞设计井井有条，王霁眼里闪过异色，她本以为自家夫君年轻，对兵家之事谙熟于心，但不一定对朝廷的制衡之术清晰，然不料夫君竟已有腹稿，将财政、军事剥离，而在政治上又沿袭东汉尚书台制略，九卿执行的官制。
念及于此，王霁为自己当初选择张虞而庆幸，谁能料到区区边豪子弟竟能有朝一日成为帝王。
在王霁回忆过往时，张虞则继续勾勒他的蓝图，将侍中与侍郎合并秘书台，属于是内朝官，而负责人为郭图，赵咨则掌机密文书。
“夫君，后汉之时，九卿与六部权责多有不清，今若不改而沿袭之，故难免纠纷！”王霁提醒道。
张虞笑道：“九卿六部权责划分，我于明日与钟繇、杜畿二人会面，共商军政大事。”
今与东汉相比，唐国增设计司与枢密院二部门，因此急需与众卿议事，以便众人明细权责。
第450章 国制初议，计司之重
冬日之晨，寒风凛冽，大雪渐停。
长安行人稀少，一辆马车穿街道而行，缓缓驶进长安宫。
至宫门时，荀攸从马车上而下，在一名东汉宫人的引路下，行抵紫宸殿。而荀攸到时，却见庾嶷、贾诩、田丰、钟繇、杜畿、杨俊、孙资、董昭等人已至殿内等候。
众人依左右而坐，唯钟繇、杜畿、庾嶷三人独坐，而在三人侧另有一席，四席上铺有软垫，比众从属坐席精致些。
“荀君安好！”
“诸位同好！”
侍女领着荀攸坐至前列，与钟、杜、庾三君并坐，而左右官吏见到荀攸皆行礼问候。
唐王宫缺人，除了将原有大将军府的侍女安置于宫中，便在关西诸郡招聘东汉宦官，以来暂理王宫诸事。毕竟大事初创，很多礼制不健全，急需东汉王朝的旧人。
坐于软席上，荀攸顿有些不适应，询问身侧的庾嶷，说道：“今怎么独坐？”
庾嶷略有耳闻，低声说道：“路遇郭图时，其言既开新国，便不宜用旧制，而是需定新制。而新制依旧时官职所设，大体为财、政、军三权。余者之事，郭图未有多说。”
荀攸瞄了眼面无表情的钟繇，暗忖：“自己应是参议军事，而庾嶷负责财权，而钟、杜二君莫非是共理政事？二人共掌政权，难怪钟元常不甚欢喜。”
因同乡之故，他深知钟繇其人，为人虽有国士之才，然性格圆滑。实际而言，圆滑的性格谈不坏，也谈不上好，但却不好揣测内心意思。
昔钟繇舍官北投，是为张虞之元从，旧时张虞出征之后，几乎执掌一切。而今需与众人共分权利，或许因此而不乐。
其实钟繇之所以不乐，除了部分权利被剥夺外，那便是张虞在设计国制时，未与他有深入的商量，仅是在关键职位上询问他的意见，自觉得被张虞忽略。
“呼~”
钟繇吐了口气，圆滑的他很快调整好心态。今张虞开国为君，与旧时情况不同，他需及时摆正自己位置，毕竟张虞为马上君主，难免会独断了些。
“殿下到！”
张虞身着便服，郭图随行左右，在众人行礼声中，端坐至御榻上。
“诸卿免礼！”
张虞虚扶众人，说道：“大典在即，而诸卿官职不明，经孤深思熟虑，欲效旧时府制，及仿后汉官制。故今招诸卿至此，便是为商议此事。如有不妥，望诸卿畅言。”
“请殿下吩咐！”
郭图受张虞之意，清嗓子说道：“后汉时，设三公九卿，并以尚书台理事。而今陛下鉴之，仍设三公九卿，然军师将军钟繇功绩显赫，有萧、邓之功，遂加设丞相，以钟元常出任，总领三公事，督理九卿之务，录尚书台事。”
“尚书台一令一仆射，改设吏、户、兵、礼、工、刑六部曹，尚书台商制大略，由九卿执行。吏部负责各级官吏考功、州郡文官铨选；户部征收州郡赋税，核验天下土地、人民；兵部掌武官铨选、军籍管理及驿站调度。”
“礼部执孝廉、茂才之考科，专管藩属之事；工部辖宫殿营造，及河道水利之事；刑部核大理寺之案件，修订律令国法。以上六部之事，设尚书领之，并设尚书侍郎辅之。”
“九卿如太常主宗庙祭祀、礼仪典制及天文历法；光禄勋主宫廷警卫，兼管谏议之事；太仆理国马畜牧，兼管军马调配，及大王出行马匹；大理管天下刑狱，断州郡之难案。”
“大鸿胪改主修典籍，兼管教化和医药之事务；宗正主宗室户籍，及宗亲犯法之事；大司农执掌粮库，统筹度支，及商订经济；少府管宫廷供养，兼理文武俸禄度支。”
……
随着郭图洋洋洒洒而念，众人交头接耳，唐国虽冠以效仿东汉官制之名，但比东汉官制而言，强化了尚书六部的功能，比如主要的钱粮征收、人事考科、营造工程皆被尚书六部中，九卿职责被大幅度削弱。
直辖的九卿权利虽被大幅度削弱，但钟繇神情却没变化，毕竟他兼任录尚书事，有录尚书事在身，杜畿尚是钟繇的副手，他依旧是行政首脑。
“九寺与六部如有职责或有冲突，该如何划分？”冯芳问道。
“上请丞相裁定，由丞相重划之间权责！”张虞说道。
冯芳虽为东汉旧人，但自归顺以来倒是颇恭顺，在张虞称王上，不断为张虞鼓噪，甚至得知张虞选妃嫔，他还将具有国色之女送入宫内。既是便宜丈人，又是东汉时期共事高官，故此次受封名单上，冯芳拜为大鸿胪，出任九卿之一。
“不知盐、铁之税可是由少府或户部管理？”董昭问道。
“非也！”
张虞出面作答，说道：“单设计司，仍由庾嶷管理。”
“殿下，何为计司？”有人问道。
郭图受意，沉声说道：“计司者，官营盐铁，审查九寺六部之度支，无计司之印章，则不得领取钱粮。”
钟繇眉头微皱了下，在安邑之时，庾嶷虽官营盐铁，但却不负责钱财核验，而是由他的印发。今钱财度支需经计司话，岂不是庾嶷的意见关键，若不争取庾嶷的意见，怕不是即便他下达文书，却也不能自取钱粮。
丞相最大两项权利分别为人事任免与财政支出，而今财政支出被人拿走，钟繇若不能与庾嶷合作，怕不是他的丞相有名无实。
顿了顿，郭图补充说道：“计司使领平尚书事，同列尚书台议事。”
听到此处，钟繇的眉头舒展，平尚书事者需要配合自己工作。
计司使与丞相内斗情况被张虞考虑进去，今天下尚未一统，他若不在朝廷时，依旧要由人拿主意。今让计司使拥有盖印之权，本质是削弱丞相的话语权，给予计司使拒绝的权利。
“庾嶷追随孤十余年，今功勋卓著，可任计司使，平尚书事。”张虞说道。
“多谢殿下！”庾嶷感激而拜。
张虞继续说道：“今天下未平，兵马不得入库，故设枢密院，由军师荀攸出任枢密使，参议军事，治各部兵事。如欲参议枢密院事，需冠有名号。无名号不得问兵事，不得列席共议。”
“今参枢密院事者，郭图、钟繇、庾嶷三卿；而议枢密院事者，郭嘉、杜畿二卿。而枢密院所调发军事，其中之开支由丞相、计司使盖印。”
“诺！”
见军事费用支出也要归计司使管，众文武无不肃然。
拥有否决军事支出、行政支出的权利，那么计司使庾嶷的地位将仅次于丞相钟繇。其中更关键是计司使拥有审查支出之权，无疑是在监察文武百官是否有经济犯罪行为。
第451章 人事
经与众人一整天的商讨，以计司、枢密院、尚书台、御史台、秘书台、九寺为核心的中央官制基本敲定。
计司、枢密院、尚书台分领财、军、政三权不说，而御史与秘书二台所负责事务稍复杂些。
如御史台拥有监察、弹劾之权，监察中央与州郡官吏是否违法乱纪，除此之外，并具有巡督盐、漕、马、铁、屯田诸事，领事者为御史大夫。