如此转型的青楼，依然是日进斗金，必须以特种经营税名义课以重税。
还有赌坊，朱翊钧知道这玩意是禁不住的，不如干脆对其采取控制举措。放开但是控制规模，让它对社会影响降至最小。
所有赌坊必须拿到牌照。
没有牌照就是非法聚赌，严惩不殆，按涉案金额来判，起步是五年以上劳役。
而要想拿到赌坊牌照，必须符合一系列条件：给地方官府缴纳一定金额的保证金；签署保证书，保证不在赌坊内进行诈骗、高利贷、伤害等不法活动最重要的就是按章纳税。
赌坊牌照不是乱发的，必须报由布政司刑曹批复。一般情况下，一个县只发一张。
这也是日进斗金的狗大户。
至于彩票局，那就更不用说，可其它省也羡慕不来。
有这三家出钱，顺天府的蜂窝煤惠民工程补贴，那就没有任何问题了。
朱翊钧开口了，“我们君臣从修建铁路，再到火车通车，又说到了百姓日常民生，涉及到地方政务，转了一大圈，朕其实就告诉大家，修建铁路，极大有利于国计民生！
除了促进了经济发展，对百姓们的日常生活也带来了极大的帮助。”
对于海瑞这样的“原教旨儒家思想”，发展经济是其次，你要给他们讲能给老百姓带来多少好处，他们就乐意了。
海瑞和众人洗耳恭听。
“京滦铁路修通，滦州的煤不停地从开平往京城拉。
一节货车车厢能拉五十吨煤，一列货车一般是十五节车厢，一趟能拉七百五十吨煤。一天拉十趟，就是七千五百吨煤，一个月就是二十二万五千吨煤。
现在蜂窝煤的价格掉到每块两分五，顺天府还取消了补贴，完全是这些商家主动把售价降下来。
两分五一块，没有官府补贴，商家还能赚钱。五月份，顺天府登记处接到四份成立蜂窝煤厂的申请报告。
商人逐利的嗅觉很灵敏的，肯定是有钱赚，他们才会涌进来。
以前四分五厘的蜂窝煤只是薄利，三分一块是亏本，官府不补贴根本不愿意做。现在两分五厘却愿意做了？
为什么？”
海瑞幽幽地说道：“皇上的意思臣明白，通了火车，煤从滦州到京城的运输成本降低了一大半，价格自然就下来了！”
“海公说得没错。
商贸在于互通有无，互惠互利。但是最重要的就是交通便利，否则的话一切都免谈。
为什么江南经济发展得好，光是土地肥沃吗？
河网密布，交通便利也是重要原因之一啊！上海通江达海，才能十年间成为东南第一邑！”
朱翊钧把众人的神情一一看在眼里，觉得还需要再上上课。
“再给大家举个例子。
万历二年，少府监少府监煤炭所就研发出干馏煤气生产工艺，一吨煤可以产两百立方米的煤气。
而滦州钢铁厂又研制出三辊热斜轧穿孔设备，研制出无缝钢管和铁管，可以用于煤气输送。经过实验，这一套煤气系统非常适合用于照明。
潘凤梧得知这个工艺技术后，规划着在京师五城铺设煤气管道，修建数千盏煤气灯，照亮黑夜里的北京城。
可是迟迟未行，为什么？
缺煤！
煤气必须在京城附近干馏制作，那就需要大量的煤。
百姓用的蜂窝煤都不够，那有什么余力用去干馏煤气。现在好了，凤梧设想的煤气厂和煤气路灯系统，可以开始着建了。
相信用不了几年，大家可以看到辉煌如昼的京师五城！”
海瑞看着坐在他不远处的潘应龙，带头鼓起了掌。其余人也跟着鼓掌，在咣当的火车声中，车厢里响起了热烈的掌声。
这掌声为潘应龙鼓，更是为朱翊钧鼓。
等到掌声慢慢稀疏，海瑞感叹道：“皇上，臣老了。
以前臣以为只要无为而治，让百姓男耕女织，不乱加苛捐杂税，就能活得很好。
万历新朝为臣打开了一扇大门，看到了另外一条路。
主理地方，不仅要关乎民生，还要学会搞经济建设，否则的话，让百姓们吃饱穿暖就是水中月雾中花！
只是这日新月异的发展，让臣目不暇接。臣紧赶慢赶，日夜学习，还是跟不上时代的脚步。”
浙江巡抚汪道昆笑着说道：“海公，你太谦虚了！你抚苏期间，江苏突飞猛进，浙江的百姓们都在背地里骂我和布政使，看看你们，再看看隔壁的海公，惭不惭愧？”
温纯苦笑着说道：“太函公，浙江还只是背地里说你，安徽的官民，在背后画本官的小纸人啊！”
众人哈哈大笑起来，一时间车厢里一团和气，其乐融融。
朱翊钧点了点头，看来自己的良苦用意，在座的资政们都理解到位了。
过去四年多的新政已经过去，关键是未来三年的国政方略。
相比之下，未来三年的国政会更加激进，比如加大工业投资，大修铁路，这会需要投入海量的资金。
京沽线全长一百九十二公里，对开复线，采用每米四十五公斤重轨，耗费了四万吨上好的钢材，价值无法估算。
造价为六百五十万圆*，平均每公里三点四万圆。
京秦线全长三百四十四公里，规格跟京沽线一样，耗费了六万五千吨上好钢材，造价为一千零六十六万圆银币，平均每公里三点一万圆。
京秦线比京沽线要长，还多了四座大桥，其中滦河铁路直道两用钢铁大桥算得上目前的大明第一大桥，可平均造价为什么还会便宜？
首先因为轨道钢和建筑钢材就在卢龙和永平出的，两头往京师和秦皇岛铺设就是了。不需要从海上运到大沽港，再沿着京沽线铺设。
运费就省了不少。
再加上滦州工厂多，七十万工人，各厂宣传处隔三差五做动员，组织工人们利用休息时间去铁路工地搞义务劳动。
平展土地，夯实路基，搬运材料七十万壮劳力，轮流上阵，一日三餐都是各工厂掏腰包，自带干粮不要工钱的义务工！
又省去了一大笔开支。
可是修这两条铁路，花费的一千七百万圆不是一笔小数目，全靠杨金水长袖善舞，前后发行了一千五百万圆的铁路债券，又从少府监的烟草收入里挪了两百万圆，这才支应过去。
后续的铁路修建，需要耗费更多的钱。
历史上津浦铁路修了四年，耗费了九千万元，大约折合七千六百五十万两白银。
现在修，少说也要修四到五年，造价为一亿一千万圆左右。
投入好说，债券以及股票，凑一凑问题不大，只是津浦除了河北，还需要山东、安徽、江苏三省的支持，涉及数十个郡县，无数的村庄
地方官府要是不给力，津浦线就会成为一个无底洞，一个大泥潭！
如何让这些激进的国政方略在朝议会议上通过，必须统一思想，加深认识。
自己带着这群资政和朝议大夫，坐火车去滦州开会，用心良苦。
不过目前看来，效果还不错，至少这些资政们都明白自己的意图，不管他们心里是赞同还是反对，先领悟朕的意思再说。
继续给他们上课，统一思想，加深认识！
朱翊钧又开口道：“刚才我们讨论铁路意义时，潘凤梧说到了补贴惠民工程，诸位臣工又想到什么？”
皇上又出考题了？
众臣们面面相觑，车厢里迅速变得安静，只听到咣当的声音，格外清晰！
第800章 对待同僚要如春天一般
众臣默然时，一个声音响起。
“皇上，臣斗胆说一说。”
大家转头一看，嗯，太常寺正卿，被人戏称为皇上喉舌的蔡茂春？
你一个搞宣传教化的官员，也敢站出来说政务实操？
在座的有不少能臣，要是你说错了，被人当场驳斥，下不来台，你这位皇上喉舌就成了火锅里的牛舌了。
迎着各色目光，蔡茂春依然保持着微笑。
朱翊钧手指头点了点他，“好，蔡太常，你说一说。”
“皇上，潘府尹刚才所言，以特种经营税和彩票局收入，补贴蜂窝煤惠民工程，臣觉得应该是此前皇上给臣等再三提及的财政转移支付制度。”
财政转移支付制度？
一听这词就是知道万历新朝兴起的经济学名词。
经济学，是最初少府监专设，后来户部、太府寺参与进来办学的金台学院最先提出来的，讲的是国计民生。
现在金台学院成为万历大学财经学院，经济学也成了它最要的一门显学，还主导成立了大明经济政策研究所，成为内阁的咨政机构。
你个蔡喉舌又懂了？
“财政转移支付制度，能说出这个词，就说明你下了功夫。王右丞，你兼着户部尚书，给大家解释下，什么叫财政转移支付制度？”
“遵旨！”王国光说道，“财政转移支付制度，是皇上在万历元年大明中央财政会议上提出来的。
财政转移支付是官府把以税收形式筹集上来的一部分财政资金，转移到社会福利和财政补贴等费用的支付上，以便缩小区域内、以及区域之间的经济发展差距。
在皇上钦定的条例含义里，财政转移支付包括纵向和横向两条主线。
首先是纵向，自下而上，也就是地方所有的赋税，必须全部入国库，由户部统一入账、再统一调拨。
顺天府的特种经营税，以及彩票局的博彩税，都是统一由税政部门按照严格程序征收，入银行的国库账户。
再按照比例返还给顺天府。
这些税收钱款一直在银行里，户部和顺天府户曹走的都是账目往来.”
钱帐分离，这是皇上和张居正推行新财政制度最狠的一招。
钱在银行手里，要支付转汇，认有效单据不认人。
帐在户部财政系统手里，帐做的再花，平得再巧妙，你总得把钱弄到手吧，那就避不开从银行账户里支付和转汇。
银行的帐又是另外一本帐，也有自己的制度，光是对公账户向对私账户转钱要严格审核这一条，就能让许多贪官污吏恨得要砸柜台。
年中和年终审计账目时，不仅仅审户部财政系统的帐，还会把银行的资金流水账调出来进行核对。
这一招就让贪官污吏以前的种种贪墨手段失效。
皇上在会上说得很直白，贪污很难完全杜绝，总会有制度漏洞，而制度又是人在执行，总有徇私舞弊的机会，所以总会有聪明人发现和创造漏洞。
没关系，皇上就是要给贪污增加难度，让不法行为容易被查出来，再对不法案犯行以严刑重典。
你有胆子有脑子贪钱，就看你有没有命花钱了。
再说了，这年头你外逃到海外去，那就不是润，是花钱买苦吃，何必呢！
只要你跑不出去，吃下去的，早晚都得吐出来。
众臣看着前后坐着的朱翊钧和张居正，心里非常复杂。
此前皇上说张居正负责砸锅，大家都认同。可是皇上你怎么就不提自个呢？
你是直接拆灶啊！
王国光还在继续解释，专业人士，解释起来讲究一个详尽到位。