朱标插话说道：“新军制非常复杂，牵扯到方方面面。”
“以前就算拿出这个计划，朝廷也无能为力。”
“现在大明国祚稳定，接下来几年要休养生息，正是变革的好时机。”
越是复杂，牵扯机构越多的变革，就越需要一个相对稳定的社会环境才能实施。
这一次的新军制，就是这种情况。
朱元璋自然也明白这个道理，颔首道：
“接下来几年，你就有的忙了。”
朱标说道：“为父亲分忧，这本就是我应当做的。”
哪知朱元璋却摇头道：“不是替我分忧，而是你作为君主必须承担的责任。”
“咱建立了大明，初步建立了制度，已经完成了自己的任务。”
“如何让大明变的更好，走的更远，就是你这个继任者的责任了。”
朱标非常感动，心中也升起一股舍我其谁的豪气：
“是，我一定不会让爹失望的。”
朱雄英看的也是心情激荡，恨不得大喊一声，我也要承担责任。
不过他知道，现在还不是他出头的时候，只能在一边羡慕的看着。
朱元璋很是满意的道：“这才像话……接下来舞台就属于你了，你可有想好要如何着手？”
朱标回道：“历朝历代，第一代君主打天下，第二代君主治天下。”
“正如您方才所说，您将天下打下来了，并初步制定了国家的框架。”
“我的任务就是完善这个框架，为后世夯实基础。”
“而且景恪为大明制定了长远的发展计划，尤其是帝国计划，更是需要一个强大的大明才能实施。”
“所以，我会以内政建设为主，深化革新完善各项制度。”
“同时也趁此机会与民修养生息，全面恢复生产。”
朱元璋更是欣慰，说道：“你有这个认识咱就放心了。”
“我打天下，你治天下，雄英带领大明走向更辉煌。”
“咱们三代人共同努力，必将打造一个前所未有的盛世王朝。”
一番话说的在场众人都热血沸腾，恨不得大展拳脚大干一番。
朱标的为人和施政措施，其实大家心里都知道。
但知道归知道，公开说出来又是另外一回事儿。
之前大家只是心有默契，并未具体谈过相关的事情。
今天开诚布公的谈，算是将话题摊开了。
这番谈话背后的潜在意思则是，权力的交接。
虽然还没有正式发生皇位更替，但在朱元璋和朱标父子心目中，已经完成了交替。
以后朱标可以放手去做自己想做的事情了。
而朱标也确实没有客气，当即就准备对朝堂做出调整：
“我准备给予内阁票拟之权。”
朱元璋似乎早就猜到了，沉默不语。
陈景恪却心头一震，这一天终于来了。
如果将此时中央政府的权力进行拆分，大致可以分为三份：
票拟、批红、驳斥。
票拟就是在奏疏上写字的权力，说白了就是批改奏疏的权力。
批红顾名思义，就是用红笔做最后的批注。
也就是最终决定权，同意还是不同意。
很多人以为这是独属于皇帝的权力，事实并非如此。
对于行政事务，丞相也有决策权。
甚至丞相可以不经皇帝允许，独立行使行政权。
古代的皇权和相权之争，争的就是这个权力。
胡惟庸就是靠着这个权力，架空的朱元璋。
驳斥，就是对最终决定不满意，进行驳回。
表面看是驳回，实际上代表的是执行权。
朱元璋废除丞相，将所有权利都收归己身，完成了大权独揽。
但同时也意味着，所有的工作都落在了他一个人身上。
对于精力旺盛的皇帝来说，还能坚持。
如果皇帝身体不太好，那简直就太要命了。
前世，明仁宗朱高炽将票拟之权给了内阁。
没办法，就他的身体实在扛不住啊。
将票拟全给内阁，可以减少至少一半的工作量。
不过有了票拟的内阁，也还是个秘书机构，翻不了天。
毕竟票拟并不是最终决定，批红权还在皇帝手里。
皇帝对票拟不满意，可以自己重新写。
而且内阁还没有执行权，皇帝批红之后，直接将命令下达给具体的衙门去执行。
然后朱瞻基整了个大活，给了内阁驳斥之权。
什么意思呢，就是皇帝批红之后，不再直接将命令下达给具体的衙门去执行。
而是先交给内阁学士，由内阁学士去传达命令。
如果内阁学士对皇帝的命令不满意，还可以驳回不执行。
这个权力可就太大了啊。
内阁正式从一个秘书机构，华丽的变成了大明的最高行政机关。
你以为这就完了？
不，朱瞻基又玩了一个更骚的。
为了不耽误自己玩蛐蛐，他将批红权给了太监，也就是秉笔太监。
然后大明的政治制度，就向着奇葩的道路大步狂奔，拉都拉不回来。
朱标的身体情况，也同样不是很乐观。
他不可能和朱元璋一样高强度工作，那么将自己的一部分工作分给别人，就成了必然。
哪些权力可以分，又分给谁合适？
当然是将最繁琐的部分分出去。
还有比批改奏疏更繁琐的工作吗？
没了。
这也是他为何提议，将票拟权给内阁的原因。
现在，球来到了朱元璋脚下，他才拥有最终决定权。
朱元璋沉默许久，他自然不愿意将好不容易收回的权力分出去。
可他也知道，人力有时而穷。
指望子孙后代都和他一样勤政是不现实的。
所以，分拆权力是早晚的事情，只是没想到来的这么早。
不过考虑到朱标的身体状况，他也只能接受。
想到这里，他抬起头，看向陈景恪道：
“内阁是你提议创建的，你以为是否可以将票拟交给他们？”
第275章 内阁的核心问题
这个问题很棘手，怎么回答都不好。
所以陈景恪没有正面回答，而是给他们分析讲解了中央权力的构成。
“……票拟可以看做参政议政之权，批红代表的是最终决策权，驳斥代表的其实是执行权。”
“以前丞相也拥有这样的权力……皇权与相权之争，争的就是这些东西。”
“陛下废除丞相制，将票拟、批红权尽归己身……”
“虽然没有对驳斥权做出具体规定，但实际上这个权力下移到了六部等具体的衙门。”
“各衙门是执行机关，他们拿到陛下的最终决定，会根据实际情况考虑是否可行。”
“如果他们觉得有问题，就会提出建议……其实就是在行使驳斥的权力。”
“只不过他们的驳斥权是经过弱化的，没有强制性……”
“如果陛下不同意他们的意见，他们也只能执行您的意志。”
“丞相府的驳斥权才是完整的，他们对君主的政策不满意，是可以拒绝执行的。”
为什么驳斥权代表的是执行权呢？
很简单，因为执不执行这条命令，是掌握了驳斥权的人说了算的。
具体执行政令的是六部等衙门。
这也意味着，谁掌握了驳斥权，谁就掌握了六部等衙门。
如果将这个权力给内阁，那么就意味着六部等衙门，成了内阁的下属机构。
朱元璋和朱标都恍然大悟，原来中央权力的构成竟然还可以这么分。
这么一剖析，他们心中生出许多的想法。
朱元璋说道：“内阁作为幕僚机构，向君主提供建议，其实已经具备了参政议政之权。”
“只不过没有票拟之权，他们始终有实无名。”