路与路，是不同的。
朱允招手，对走过来的顾三审问道：“可都准备妥当了？”
顾三审肃然道：“已准备妥当。”
朱允微微点头，侧身对黄子澄、郑赐、解缙等人说道：“既如此，那就看看朕为什么要修混凝土路吧。”
几个民夫上前，将最初一段混凝土道路上的草席子取了下来，打扫了一番，显露出了清洁的路面。
黄子澄、郑赐等人随朱允走上了混凝土路面，郑赐用力踩了踩，惊讶地说道：“这路面好平整，竟没有半点坑洼。”
黄子澄弯身，用手触摸着路面，赞同道：“确实整洁，甚至有些光滑。不过……”
只凭着光滑、平整，是不可能说服户部拨款混凝土道路。
朱允也没有说什么，只是对顾三审点了点头，顾三审便安排人将取来的水向混凝土路面上泼，黄子澄、郑赐等人不得不退至一旁。
水顺着力道，流淌向另一侧土路之上，土路逐渐出现了水汪，道路也变得泥泞起来，反观混凝土路，除了湿润一点之外，并没有任何变化，甚至都没有积留多少水。
“皇上，这路面中间偏高吗？”
解缙见泼的水都向两侧流去，中间几无积水，不由问道。
朱允微微点了点头，道：“很小的坡度，走在上面不会察知。黄尚书，左右对比一番，你认为如何？”
黄子澄对比着土路与混凝土路，优劣一看便知，只是黄子澄依旧摇头道；“皇上，虽然官道遇雨时会有些难走，但耗费如此巨大，修筑这混凝土路，臣依旧认为不妥。”
朱允看着黄子澄，叹了一口气，道：“看来爱卿是不想出这笔钱了，也罢，顾三审。”
顾三审了然，安排人通知下去。
黄子澄、郑赐等人转身看去，只见不远处出现了四十重骑兵，披挂齐备，气势浑雄地走了过来。
二十重骑兵走泥泞之路，时不时马匹会弯下马腿，若不是骑兵驭术精良，加上速度偏慢，说不得马匹便会摔倒。
而另外二十重骑兵踏在混凝土路面之上，踏踏之声悦耳，整齐，没有半分凌乱，若不是混凝土路尚短，说不得可以飞马而出。
兵仗局的人推来了四门沉重的火炮，两门火炮陷在了泥坑之中，几个人吆喝着，用力推才走出一段路，回望一看，道路之上多了两道深深的车辙，后续再想行人或走火炮，更为困难。
而反观混凝土路，火炮运走轻松，走过之后，甚至连一个痕迹都没有留下。
黄子澄脸色变得凝重起来，他虽只是领户部，但也清楚道路通畅的重要性。
朝廷政令通达需要道路，驿使传报需要道路，民众与商人需要道路，军队调动也需要道路！
而无论是官道还是地方道路，皆是泥土路，一遇雨天、雪天，道路便不再通畅，政令难传，驿使难行，民商难行，军队更难调动。
这混凝土路，改变的不止是一条路，还有朝廷对地方的管控力，对地方的管制力，若地方有问题，朝廷凭借如此便利之道，在最短时间内进行管控，无论是政令，还是军队调动，都不会因为天气而拖延。
解缙、郑赐等人看着黄子澄，默不作声，他们也看明白了，这混凝土路成本是高，但作用不容忽视，从大局来看，这笔投入绝对值得。
黄子澄看向朱允，行礼道：“臣只问一句，这混凝土道路可用多少年？”
朱允知道黄子澄已有了选择，便认真回道：“按照朕的估算，三十年没问题，若认真维护、修补，五十年还是可以坚持。”
大明的混凝土路，绝没有超载的可能，最重不过是马匹拉点货，偶尔跑跑重骑兵、运转下火炮，在这么理想的状态下，混凝土路外力损伤的可能微乎可微。
用个几十年，应该不成问题。
黄子澄听闻朱允的回答，肃然道：“混凝土路当大行其道，户部愿每年拿出百万银两，以资新路。”
朱允嘴角含笑，道：“黄爱卿，朕修路，可不止是为了修路。”
“臣知晓，皇上还考虑了运兵问题。”
黄子澄回道。
朱允摇了摇头，道：“事情可没那么简单，走吧，我们回宫，具体谋划下。”
武英殿。
朱允展开了一幅大明舆图，指了指北平方向，道：“朕真正想要打通的是这一条路线，由京师出发，一路北上，经凤阳、徐州、开封、济南、真定至北平。以北平为中心，向西打通大同、太原、延安、兰州，向东打通广宁、大宁与辽东等地。”
“边防重镇，皆应以混凝土道路相连，无论雨雪，皆可快速支援，以增边防之力。寻常时，物资转运也较为轻松，一旦遭遇固守战，不至粮草绝尽。”
解缙看着朱允雄伟的修路蓝图，不由问道：“皇上，既重北地，为何先期修筑的是京师至苏杭两地的道路，直接向北修筑，岂不是更为稳妥？”
黄子澄等人也是看着朱允，带着同样的疑惑。
皇上修筑混凝土道路，似乎更看重军事部署与边防，既如此，那就应该集中人力物力与财力，全面向北铺筑混凝土道路才是。
向南是苏杭，那两地所面临的威胁，只是海上倭寇，可倭寇再怎么闹腾，也不可能跑到杭州城去吧，向南修路，是不是南辕北辙了？
朱允敲了敲桌子，说道：“混凝土道路是一件新鲜之物，修筑过程中必然会遇到些问题，我们需要时间积累经验，也需要培养出更多混凝土施工人员，民间谚语云，磨刀不误砍柴工，后续有了人手、经验，完全可以多点开花，各地同时动工。”
“朕拟出了一个五年基建规划，希望朝廷可以在五年时间内，完成京师至苏杭，京师至北平的混凝土道路修筑。”
“五年？！”
解缙、黄子澄等人脸色一变，这个规划可以说近乎疯狂。
抛开京师至苏杭那些路，只京师至北平便足足有两千余里，还需要串联起各大重城，至少也有两千五百里。
平均下来，一年就要修筑五百里，具体到每天，便需要一里多路。
除去不适合施工的天气，寻常施工时，每日至少要铺筑近两里路，需要耗费多大的人力物力，又需要多少财力作为支撑？
“皇上，此规划有些不妥，以臣之见，可延至七年乃至十年。”
郑赐身为工部尚书，知道一旦大规模施工，必动用不少劳力，成百上千的人一起作业没多少问题，可若是监工过于追求速度，让百姓日夜劳役，激起民变，那问题就大了。
进度，不可过于苛责。
朱允知晓这一点，但也清楚时间不等人，五年之内修路到北平，是有些夸张，但朱允并不是空想出来的五年规划，而是认真思考之后的结果。
大明并不缺人手，基本的施工材料，全国各地都有。
人有，材料有，又是朝廷主导，还是遍地开花，沿途城镇同时动工，哪怕是一年干两百天，一年也能修出五百里道路来。
大明不是后世的建设企业，几十个工人包一条路，开着机器，几个月就给修好了，虽然大明没有机械便利，但却有人海战术，集数万人之力，修几条路还是没问题的。
“五年基建规划，不可更改，具体如何管控工期，朕会拟写一份章程。其实，修筑混凝土道路，朕还有另外两层考虑。”
朱允坐了下来，示意解缙等人坐下。
“皇上，除边防、运输之便，臣等实想不出还有其他考量。”
郑赐直言道。
朱允淡然一笑，道：“你领工部，想不出那么多也属正常。朕所虑还有二，其一，便是百姓就业问题。”
“皇上，何为就业？”
解缙皱眉问道。
朱允看了一眼迷惑的众人，想了想，貌似就业是后世词汇，便解释道：“就，即也；业，生计。就业之意，便是从事生计之事，以养家人。”
“原来如此。”
解缙点了点头，了然道：“百姓有了生计，便有所得，朝廷虽耗费了银两，但银两流入了百姓手中，百姓又会花钱买百物，到时商业繁盛，朝廷税也会增长。皇上是想以修筑道路，以促百姓殷富，增百商之利？”
“解爱卿所言极是。”
朱允赞赏过解缙，将目光看向黄子澄，道：“虽然户部会耗费不少银两，但从长期看，朝廷会通过商税、农税，收回这些银两。”
黄子澄放松下来，长远看，眼下的投入并算不得亏本。
“那皇上第二层考虑是？”
黄子澄期待地问道。
朱允嘴角的笑意缓缓收起，脸色变得严肃起来，缓缓说道：“寺院、道观、士绅、藩王，凭其财力，大肆购置田产，遏田产兼并国策俨成虚设。百姓售卖其田，虽得眼下巨利，然于未来而言，其失去了立身之本，不出三年，大明便会多一批佃农，这是朕不想看到的。”
“可朝廷又能如何？严令禁止他们购置田产？寺院、道观的田产还说，朕可以下令，让其预留部分田产，其他田产分给百姓，可士绅田产、藩王田产又如何处置？他们合法购买田产，朝廷总不能强取豪夺，勒令不许吧？”
第二百四十二章 历史难题，土地问题
朱允深知，土地问题是封建王朝的根本问题，解决不了土地兼并，就解决不了底层民生问题。
作为皇帝，大明最大的地主，朱允始终是需要剥削农民，维护地主阶层利益的，这一点是无法改变的事实。
朱允没有办法也不可能喊出“一切为群众服务”的口号，不可能将“最广大群众利益”放在大明利益的最高处，但朱允必须想办法，解决土地过度兼并。
解决这个问题的出发点，并不是纯粹为了百姓的生存，以表示自己的悲悯，更多的是从大明未来去考量，因为土地兼并，直接关系着社会稳定，关系着王朝更迭！
不想大明两三百年就灭亡，土地兼并这匹疯狂的马，必须有一根缰绳，否则，它会拉着大明，坠落悬崖。
土地，对于任何王朝而言，都是最为敏感的问题，也是最为头疼的问题。
它成就了很多奸臣，也拖累死了很多忠臣，它支撑着一个个王朝的兴盛，也挖掘着一个个王朝的坟墓。
古代的土地关系，是极为复杂，很难说清楚的。
在原始氏族或部落时期，大家都是穷光蛋，连个衣服都没有，自然不会谈什么私有，你捡来的石头，我也可以拿去打恐龙，你手里的果子，我也能啃一口，大家谁分谁啊。
生产关系的改变，最初的原因还是与生育能力有关。
这边二十年生了一百个，那边生了五百个，人家一招呼，都是七大姑八大姨的，亲戚一大堆，什么氏族公社，不搞了，谁人口多，谁分的东西多。
于是，最初的母系氏族公社逐渐演变为家族公社，后来男人一看，自己有力气能打猎，也能打人，有吃的也有喝的，凭什么要被女人欺负？
于是，女家长时代结束，男家长时代开启，父系家族出现。
既然都是家族了，那原本的氏族财产，像是肉啊，果子啊，毛啊，石头啊，那自然也就成为了家族财产。
什么公有制，该是我的，就是我的，不是我的，我抢过来也是我的。
私有制就是这样登上历史舞台的。
这个过程并非是短时间的突变，而是经过漫长的时间演变形成。
在夏商周时期，其土地制度基本上是宗族土地所有制。
《尚书酒诰》中记载商朝时期：
“越在外服，侯、甸、男、卫、邦伯；越在内服，百僚、庶尹、惟亚、惟旅，宗工，越百姓里居。”
需要解释下的是，这里的外服不是给你贴膏药，内服也不是让你吞下去。
内服指的是京畿地区，国家京城，外服指的是畿外地区。
这意味着商朝时期，分封诸侯已成常态。
西周时期的分封制记录更多，在《左传》中记载：
“昔盛王克商，成王靖四方，康王息民，并建母弟，以藩屏周。昔周公昂二叔之不成，故封建亲戚，以藩屏周。”
商周时期嘛，人口不多，生产力不高，哪怕是国家搞分封制，大部分也都围绕着都邑，周围良田多，大家一起搞建设，加上你的地是你的，我的地是我的，这边修一条路，那边修一条沟渠，站在高处一看，呀，这不是“井”字吗？
嗯，这个时期的土地关系，采取的就是井田制。
当时的农民就是干活的，贵族就是监工，没事的时候就跑到田边瞎指挥。
但需要说明的是，虽然是分封制，但田地是国家的，不允许私自买卖、转让，而且是需要“贡税”的。
这种土地制度，可以说是国有制之下的贵族土地私有制。
春秋战国时期，各地诸侯为了壮大实力，开垦出了大量私田，而这些私田是不需要纳税的，既然这些东西是自己的，诸侯自然不愿意在“公田”之上投入人力，所以出现了“民不肯尽力于公田”的现象。
私田增多，公田没人种，井田制自然就失去了基础。
公元前594年，鲁国推行“初税亩”法令，法律上要求，无论是公田还是私田，按亩征税，私田通过这种方式，取得了法律认可。