现在新政改革，张相率领的内阁步入佳境，朕没有什么好担心的。随着工商大兴，经济形势的一日千里，依法治国建设要加快步伐。”
王一鹗点头附和：“皇上英明。
臣在进京途中，顺江而下，路过两湖、江西、安徽和南京，与一些旧故聊了聊，发现各地经济案件层出不穷。
原告被告双双喊冤，原本主持公正的地方司法官员，或是束手无措，或者是稀里糊涂。矛盾不断激化。
究其原因，正如皇上所言，新的生产力在不停地发展，所需要的新生产关系却没有随之发展起来。
工商大兴，工业革命，自由贸易，全是此前闻所未闻的情况，产生的问题也让许多儒学出身的司法官无从下手。
他们虽然记忆超群，把朝廷颁布的律法背得滚瓜烂熟，司法流程说得头头是道，可是遇到实际案件，就完全原形毕露。
臣发现，杨开泰案在大明各地，比比皆是。矛盾越积越多，怨恨越积越深，皇上，臣觉得真的不容忽视。”
海瑞接着说道：“天下的矛盾和怨恨来自不公，只有坚持公正，才能缓和矛盾，化解怨恨，才能天下归心，百姓安居乐业！”
海瑞掷地有声的话让朱翊钧许久说不出话来。
海瑞还是自己心目中的那位海瑞。
他心中有大明社稷，把天下苍生放在第一位，所以在激荡变幻的时代风云中，这位过去看上去很迂腐执拗的老臣，反而成了第一批改变头脑，接受新思维的重臣。
朱翊钧欣然地说道：“好，既然我们君臣三人达成了一致，那么下面的话就好说了。
建立完善的依法治国制度，扭转目前不利形势，朕觉得关键在两处，一是刑部，二是司理院。
刑部管着检法部门，是大明最重要的司法行政部门。不仅有警政部门，负责刑事案件的前期侦办，还有检法部门行使重要的检法权。
相对而言，检法部门能主动确保司法公正，司理院却只能被动确保司法公正。所以刑部在依法治国方面，应该承担起重要作用，必须成为依法治国建设的先锋。”
朱翊钧顿了一下又说道：“此前鉴川公担任刑部尚书，完成了刑部转型的工作，从上到下建立了警政部门.丰功伟绩。
只是张相推行新政改革，千头万绪，需要强有力的助手，于是就迁鉴川公为左丞。刑部尚书改由一泉公（郭乾）担任。
说实话，朕对这两年刑部的工作是不满意的。正好一泉公年老体迈，主动提出辞呈，朕也欣然同意，然后想着让子荐你去担任刑部尚书。”
朱翊钧看着王一鹗，郑重地说道：“朕希望你去刑部后，继续鉴川公的警政建设。但是重中之重，就是建立一支合格的检法队伍，有力地推动依法治国建设。”
王一鹗已经有了心理准备。
此次调回京师，会是一个新的起点。能够执掌六部中非常重要的刑部，王一鹗其实是满意的。
内阁总理张居正，左右丞王崇古、魏学曾、王国光、潘季驯，身体都没有任何问题，不可能空出坑来。
那么成为六部尚书之一就是最好的选择。
王一鹗此前琢磨过，工部、礼部、户部肯定不会让自己去，专业不对口。
吏部倒是想去，可王一鹗觉得，另一位出任天官的机会更大些。
那么就剩下兵部和刑部的机会最大。
刚才皇上开口问自己杨开泰案，王一鹗心里就猜到刑部尚书应该跑不掉了。
“臣谨遵圣意。”
朱翊钧点点头，转头看向海瑞，“大洲公要退下来，朕希望海公能够执掌御史台。”
王一鹗心里一惊，不由生出羡慕之意。
接替赵贞吉出任御史中丞，那必定要加衔资政局大学士，成为三大巨头之一的臬相。
现在朝野上下都知道，四位资政大学士号称四巨头，其实前三位才是真正的巨头，分掌相权，政相、戎相、臬相。
第四位资政大学士其实是平衡用的，它更多的作用是加重内阁总理在资政局的话语权。
军国事有七成要靠内阁决策和执行，话语权必须要重一些。
海瑞放下捋胡须的手，自然垂下，肃然地问道：“皇上，那赵公如何安置？”
“朕准备把律政院改为宪议院，下设条例局。律政大夫改为宪议大夫。
石麓公为宪议中大夫，大洲公为宪议左大夫，这次要一并退下来的郭乾、卢镗、马芳几位，为宪议右大夫。其余退下的从三品以上官员，加宪议大夫。
退而不闲，根据治国理政的不断发展，领导条例局草定和修改律法条例，初步审议，再交资政局讨论，最后钦定，明诏公布。”
海瑞没有出声。
朱翊钧问道：“海公，朕有心把御史台交由你执掌，此事朕在正月里给你的书信里有提及过，也有请你构想一下，如何开展御史台的工作。
三个多月过去了，朕相信海公在心里反复斟酌过，现在，朕想听听你的想法。”
王一鹗心里一震，皇上对海公的敬重果真不同一般，居然在正月里就私下给他透了风。
不过平心而论，王一鹗觉得海瑞出掌御史台，再合适不过。
他转头看向海瑞，跟朱翊钧一样，期待海瑞的发言。
第781章 海瑞要自剪羽翼
海瑞斟酌了十几秒钟，缓缓开口。
“皇上信任老臣，不以老臣愚钝迂腐，愿将御史台重任委以老臣，臣感激零涕，备感惶恐。
但臣的性子，皇上是知道的。能为大明社稷，能为天下苍生谋一份福，出一份力，臣当仁不让。
正月间臣接到皇上的书信，知道让臣出掌御史台的圣意，便沉下心思考如何在御史中丞任上做好本职工作。
御史中丞掌御史台，御史台分设都察院和司理院，分掌监察和鞫谳。御史台分权到省，有按察司，也是分监察厅和司理院，按察左右使分管地方监察和鞫谳之权。
臣在抚苏这几年，觉得按察司这个衙门非常的别扭，明明是两个职责风牛不相及的衙门，偏偏给硬捏在了一起。
既然是一起，有时候缺人手了，监察厅和司理院会互相调动。司理院缺推官，就找监察厅调人过去，御史摇身一变成了推官。
司理院推官做的不如意，觉得没什么前途，想方设法调去监察厅，做起威风八面的监察御史。
更有甚至，大家都认为检法官、推官和御史是三者合而为一的关系，可以互相换职。检法厅名义上归布政司刑曹管辖，但刑曹参政少有管它，检法厅由于职责之事，更多的是跟司理院搅合在一起，进而跟监察厅关系不错，与按察司几乎合二为一。
可是这三者能互相换吗？根本不行的！会有大纰漏的！
杨开泰案，扬州郡检法局和司理院的司法官不称职，这种监察司理检法不分就是重要原因之一。
主办此案的检法官和推官，还是以前御史作风。
我说你有罪，你就有罪。要想脱罪，自己找出证据来。你要是找不出证据来，就证明我们定的没错，你就是有罪！
这等捕风捉影、指鹿为马的御史做派，遗毒不小啊！”
海瑞声音不大，但中气十足！
“检法官和司理推官能这样检法和鞫谳吗？肯定不行的！
谁主张谁举证。
检法方要公诉案犯，就必须找到十足确凿的证据，人证物证，相互印证，形成完整的令人信服的证据链，公诉时在法庭上列举出来，交由司理推官审查核实。
同时辩护方负责找出检法官的证据漏洞，证明这些证据是有缺陷和无效的，从而验证被辩护的案犯是无罪的。而不是要辩护方和案犯去找证据证明他是无罪的！
自证清白！
我本来就是清白，为什么要自证？
难不成我海瑞看谁不顺眼，指着他说他是贪官，贪赃枉法、徇私舞弊，他就是贪官了？然后他必须自己找出证据来，证明他不是贪官。否则的话，我就出口成宪，他成了大贪官，要被绳之以法？”
海瑞说到激动愤怒时，山羊胡子一翘一翘的。
当年他可没少受某些御史的指摘。
这些御史站在道德制高点，自诩正义的化身，拿着海瑞纳妾之事，大肆抨击，说海瑞是伪君子，公平正直、为国为民全是装出来的，实际上就是一好色贪利的小人。
甚至还编造出海瑞一饼杀女的典故来。
御史说这些话，捕风捉影，嘴巴一张，轻飘飘的几句话却杀人于无形，恨不得把海瑞按在污泥臭坑里，再狠狠踩上一只脚，永世不得翻身。
实际上这些御史无非是某些世家豪强们豢养的走狗，在海瑞主持公正，严惩了这些世家豪强们后，跳出来想方设法替恩主们报仇。
朱翊钧体会到海瑞的愤怒。
这些原本主持公道、抑强抚弱的御史们，屁股坐得这么偏，还怎么为黎民百姓们主持公道？
朱翊钧知道海瑞确实有缺陷，他事母可谓到了愚孝的地步，对妻妾子女却严厉到了苛刻无情的地步。
海瑞自小丧父，全靠母亲含辛茹苦抚养成人。他如今刚直不阿的性格，正是其母培养出来的。
海瑞对妻妾子女苛刻，确实不近人情，让人侧目。可是这总比他纵容妻妾子女，依仗权势为非作歹，如严嵩、徐阶一般要强吧！
海瑞对妻妾子女无情，对自己更是苛酷，但对母亲至孝、对大明赤忠、对百姓大爱。
这难道还不够吗？
朱翊钧开口道：“海公激愤，朕能体谅。这些狗屁御史以己之心度公之腹，他们心里只有自私自利的小爱，根本不懂海公的大忠大孝和大爱。”
海瑞双眼瞬间变得微红，站起身来，恭敬地叉手长揖，“臣能得皇上这一句话，就算粉身碎骨，也无憾了。”
朱翊钧挥挥手，祁言连忙上前去扶住海瑞。
“海公心里有慈母，有大明社稷，有天下苍生，唯独没有自己，没有自己的妻儿老小。海公，你为大明社稷和天下苍生呕心沥血，克己绝亲，但朕不能这么无情。”
海瑞流着泪说道：“皇上这些年，待臣家母和妻儿如亲人，每月定时差人嘘寒问暖，询衣查米。
万历元年，家母突然染病，皇上当即请太医院太医上门医治家母临终前拉着老臣的手，切切叮嘱。
你受世宗、神宗和当今皇上三朝之重恩，唯有肝脑涂地、赤心奉国才能报之万一。”
朱翊钧起身，扶着哽咽的海瑞坐回到座位上，又接过祁言递过来的温水拧干的毛巾，呈到海瑞跟前，双目微红地说道。
“海公，你是皇爷爷留给朕的纯臣。看到你，朕就会想起皇爷爷对朕的悬悬而望啊。”
海瑞一把接过毛巾，双手捧着，整张脸埋在毛巾，发出呜呜的痛哭声。
声音如怨如诉，在室内怆然回荡。
过了一分多钟，海瑞抬起了头，脸上的皱纹和老人斑里充满了坚毅，声音微微嘶哑着说道：“皇上，我们继续说御史台的事。”
“好！”朱翊钧坐回到座椅上，欣然答道，“面对这样的乱局，海公认为改变？”
海瑞斩钉截铁地说道：“分拆！”
“分拆？”
“对。御史台有名无实，可以废除，司理院从中枢御史台、地方按察司分出来，可以单独为一院，也可以挂在大理寺名下。
它可以不位高权重，但必须单独运作，中立公正，不受影响和约束。
而且不仅不受其它衙门影响和约束，上下级也尽可能少影响和约束。
比如按例，一般民事案件由县司理院审理，从开始审理到结束，上级司理院不得干涉。只有等初级司理院审案完毕，上级司理院复审再加以审查复核。
大理寺是最高司理院，但它自上而下对地方各级司理院的管辖和影响，不是通过指令等行政手段，而是通过对案件的审核，重大案件的最终裁定以及死刑核准来施加，确保鞫谳司法过程的独立和公正。”
朱翊钧点点头，“海公的意思朕大致明白了。
司理院独立出来，中央司理院以大理寺兼理，地方司理院从按察司分出来，与它再无瓜葛，各省三司和抚台，严禁干涉，确保它独立公正运作。”
“是的皇上。”
朱翊钧点点头，“嗯，当初成立司理院时，朕就想着把它单独分列出来。只是那时律法官员不多，人手紧张，而且这是一个全新的官制，需要从无到有建立起来。
为了方便调集人手，尽快搭建它，朕思前想后，决定把司理院和都察院捏合在一起，想借着都察院和按察司的资源先把司理院的骨架搭建起来，时机成熟的时候再分列出去。
现在海公所言，确实到了该分家的时候了。”