考试的终点是编制！
编制非常重要，没有编制，户部不会给你放俸禄和津贴的。
从六品以上官吏，由各布政司、各部诸寺铨政厅推荐，由吏部初步审查资格，通过后正式提名。
一般推荐和提名人选比缺额多一到两人。
吏部尚书主持召开部务会议，评议被提名人选，最后决定任命人选。
以部议形式上报内阁和司礼监，没有被否决即可任命。
从五品以上官员，由吏部推荐、初审和提名，内阁总理主持召开内阁会议，评议提名人选，最后决定人选。
报备司礼监，没有被否决即可让吏部任命。
从二品以上官员，内阁总理主持召开内阁会议，推荐和提名人选，报资政局，提请朝议。
一般情况下，正从三品官员由资政局合议，呈请皇帝御准，即可决定。
从二品以上官员需经过朝议大会评议决定人选，呈请皇帝御准，即可正式任命。
免职流程差不多，各级提请免职，或者都察院通过弹劾案，按照类似的流程通过免职。
这只是行政系统的官吏任免流程，武官和御史司法官归戎政府和都察院管，是另外一套，类似又有所不同。
但最后高级文官和将领的任免，全部归到资政局和朝议大会上。
如此说来，资政、内阁总理和左右议政、尚书和正卿、地方巡抚；总戎政和五军都督；御史中丞和左右都御史、大理正卿，都需要朝议大会评议决定。
那朝议大会的权柄非同一般。
皇上这么精明又爱揽权的人，居然舍得放权了？
四人面面相觑。
我们是不是看错了？
第561章 考成法中央指导委员会
张居正把潘晟四人的神情看在眼里，心里冷笑几声。
想瞎了你们的心！
皇上才十六岁，又没老糊涂，怎么可能留下这么大的漏洞让你们钻。
他端起茶杯，喝了一口，说道：“四位，请继续看。”
哦，后面还有细则。
潘晟、王崇古、王国光、方逢时连忙低头，继续翻看。
后面是对朝议大会的规定。
皇上对朝议大会定义为:
按照《国律》规定，评议和决定大明关乎全局的重大军国事宜。
评议和审查内阁、戎政府、都察院和宣徽院年度预决算。
对内阁、都察院、戎政府提请的从二品或上将军以上文武官员的任免进行评议和决定
评议和决定简旨指定和资政局提请的其它军国大事.
朝议大会评议之决定，内阁、戎政府、都察院、宣徽院等坚决遵循无误。
必要时，律政院需根据定策修改律法。
既然朝议大会如此神圣，如此重要，就不能让阿猫阿狗随意参加。
在文中，四人看到备注小字，是皇上添注的注释。
在这些注释文字里，皇上痛斥了此前的朝议里，务虚之风盛行，不究问题根源，只责道德品行；党同伐异，肆意攻讦.诸多种种，结果当议不议，当决不决。
原本是评议和解决问题的朝议，凭空制造出更多的问题。
故而在朝议大会规章里，皇上规定，只有被授予朝议大夫之人，才有资格参加朝议，进行军国大事评议和决定。
皇上还规定了评议流程，初议时一人一分钟，举手发言
决定时举手投票，少数服从多数，赞同的人数超过一半即可通过。
然后皇上有最后的否决权.
皇上，原来你在这里等着我们啊！
潘晟四人面面相觑，我们没有眼花看错，皇上还是那位皇上，只是他现在的手段更上一层楼。
你们不是要朝议公推吗？
朕给你们。
但是！
这朝议公推，必须在朕的控制之中。
现在关键是怎么才能成为朝议大夫？
这个不会也要公推吧？
四人继续往下看，发现皇上在条目里写到，因为是开先例，也不知道如何产生朝议大夫，暂定为皇上直接委任。
暂定这个词用得妙啊！
暂，可长可短，什么时候皇上说了算了。
但是又给你留下念想，总是个暂字，会有改变的时候。
那到底什么时候？
时机成熟，皇上发话了就是时候。
不过皇上并没有完全糊弄人，他详细规定了朝议大夫的条件。
首先必须是从四品官阶以上官员。
能理解，以前朝议里喷得最凶、跳得最高的就是七品给事中和监察御史，这些科道官员多半是新中的进士，胸怀壮志，迫切想发出自己的声音。
更有甚者想踩着别人的脑袋上位的。
熬到了从四品官阶，多半都在宦海里浮沉，被官场现实毒打过，不再那么冲动，做事比较稳重。
其次皇上规定，朝议大夫按部门分配，六部每部三位，诸寺每寺两位，都察院八位，律政院和宣徽院各三位。
戎政府合计二十六位.
暂定朝议大夫名额总数为八十位。
皇上还体贴地提出，朝议时，朝议大夫可能外派、生病等各种原因，无法参加朝议。因此规定参加朝议大会的朝议大夫，必须超过被委任的朝议大夫总数的五分之三。
看完后，潘晟、王崇古、王国光和方逢时四人陷入了沉默。
过了一会，王国光开口说道：“皇上是步步为营，到现在我们才明白当初皇上分设资政局和内阁的用意。”
潘晟点点头：“文武分制，内阁为政相，戎政府为戎相，资政局和朝议会是套在他们头上的辔头。
以前我们以为是四驾马车，其实都错了了，皇上一直都是文武分制，其余的都是拉住它俩的辔头。”
王崇古缓缓说道：“水濂公，学生倒认为是三驾马车。”
“三驾马车？”
“御史中丞赵公入资政局，大理寺和按察使司划归都察院管辖。
现在中枢是内阁独大，戎政府和都察院左右钳制。地方上，布政司归内阁，按察使司归都察院，兵备使司归戎政府。
从中枢到地方，就是三驾马车。只是内阁和布政司，跑在前面，是头马。”
王崇古的让众人点头，一直默然不语的张居正也缓缓点了点头，认可这个说法。
“皇上先是收了权，然后分权。老夫说得分权是把中枢地方的权柄细分详尽，职责清晰。分好了权，再放权。”
张居正说道，“皇上用心良苦，一番设计下来，内阁、戎政府、都察院，就连地方三司，都觉得自己的权柄加重。
只不过把三张一百圆面额的汇票，换成了三十张十圆面额的汇票，再分给大家，看上去每人十张，手里汇票数目都多了。
可实际呢？”
王国光呵呵一笑，“钱的总数其实是一样的。但大家偏偏都很高兴，都觉得自己大赚了一笔。
皇上的手段，高明啊！”
刚才低着头说话的方逢时突然抬起头，说道：“太岳公、水濂公、鉴川公、疏庵公，以后朝议大夫是关键之关键。谁笼络的朝议大夫多，在朝议中会占极大优势。”
张居正、潘晟、王崇古、王国光都转头看着他。
是啊，朝议大会可以决定重大国策，引导大明朝政走向，更可以决定内阁、戎政府、都察院主官人选。
王国光性子直，忍不住说道：“当年世宗皇帝以大礼仪为契机，肃正朝纲；想不到皇上现在以朝议大夫为纲目，整饬朝纲。”
张居正摇了摇头，“疏庵兄，没有那么简单。按照皇上此前的说法，他这是朝议搭台，让朝中的文武百官上台唱戏，各显神通。
他在戏台旁边给我们敲锣打鼓。鼓点敲得急，我们就唱得快。鼓点敲得慢，我们就唱得慢。”
方逢时附和道：“皇上要是觉得台上戏唱得不好，他可以悄悄把朝议大夫换掉几个，四两拨千斤，台上的戏文不知不觉中就换了个新唱法。”
王崇古摇了摇头，“皇上确实尽得世宗皇帝的真传，青出于蓝而胜于蓝。这些前所未有有的定制，皇上是怎么想出来的。
太岳公，你当皇上的老师，知道原委吗？”
“我知道什么？我什么都不知道。”
张居正摇了摇头。
“前两日老夫去西苑，向皇上禀告，说准备就考成法一事，内阁准备一个考成法督办组。
你们猜皇上怎么说？”
“皇上怎么说？”
“皇上说，张师傅，你这个名字不响亮，镇不住人啊，朕给你取个名字。我说好啊，皇上赐名，臣感激不尽。
果然，皇上赐下一个十分响亮，一听就威风八面的名字。”
众人越发好奇了，催促着：“太岳公，皇上到底赐下什么名字？”
“大明考成法中央指导委员会。”
潘晟四人愣住了。
这名字真是又高又硬啊！
潘晟分解道：“中央，中枢之意，好理解。指导，指道以明之，有指示教导之意。一个词就点出它的职责。
委员，委派之专员。委员会，有意思。
且字数这么多，一口气念下来确实给人一种了不起的感觉。
大明考成法中央指导委员会，呵呵，有意思。”
王崇古在旁边笑着说道：“皇上喜欢发明新词，世宗皇帝喜欢定新制，果然是祖孙俩啊。
太岳公，你这个钦定的大明考成法中央指导委员会，怎么个章法？”