正从八品小富。
要想让马儿跑得快，你至少得让他吃饱了。
至于他会不会偷吃夜草，那是另外一回事，有其它的制度律法去管束他。你不能因噎废食，因为官吏会偷吃夜草就不给他吃饱。
刷刷写下来，上疏空余白地不够写。
“祁言！”
“殿下，奴婢在！”
“裁几张白纸来，孤今天才思如泉涌，挡都挡不住，今天孤要写个痛快！”
祁言马上去裁了白纸，贴接在上疏，朱翊钧继续挥毫写。
“官以任能，爵以酬功。新制中，官职以授任事者，官阶以酬其任事。
此乃大明官制条例原则要典。
故阁老授正二品官阶，六部尚书、诸寺正卿授从二品官阶，左侍郎、左少卿授正三品，各部寺仅一员，为尚书正卿首要佐官。
右侍郎、右少卿授从三品，各部寺两到三名。各司郎中授正从四品。副职员外郎授正从五品.
地方巡抚授正三品，布政使、按察使、兵备使授从三品。顺天、应天府尹同巡抚，授正三品。
上府知府授正四品，中府知府授从四品，平府知府授正五品。上县知县授正六品、中县知县授从六品，平县知县授正七品”
朱翊钧下笔如有神，越写越多。
大明新官制他心里早就有了定计，此前他一直叫内阁和吏部、光禄寺商议，没有出声，就是想从不同的角度和立场去思考新官制。
百官有百官的立场，有利有弊。
自己有自己的立场，也会有利有弊。
分开思考，现在汇总在一起，对比过后，会发现内阁有些方面考虑得比自己周全。
有些真的是拘泥不化，死脑筋。
现在就是把自己的方案与内阁的方案汰劣留优，整合在一起。
“此后各级官吏严禁招揽幕僚以为佐辅。官吏行公权，理公事，为国为民，却私揽幕僚以辅之，公私不分，国事家事难明。”
朱翊钧最恨官员私聘幕僚！
这明显是公事私办，没有官方身份，那些幕僚十个有九个会徇私舞弊，会想方设法替东翁“搞创收”。
你缺人手，直接从体制里面选，提拔就好了，没看孤在各级主政衙门设了长史、主簿官职，就是给你们配了秘书长。
只要都在大明公务员这个大筐里，我就能用制度法律约束你，跳出这个筐，我还得另想办法，另定规章。
不行，必须禁止这种胡搞瞎搞。
“今后中枢地方官署，行编制预算。一衙一署，主官几人，副官几人，分设机构若干，主官副官几员，所属官吏几员，皆有编制。
县府增加编制需向布政司申报，光禄寺备案。
各省三司增加编制需向光禄寺申报。以编制为基础，编算人员俸禄津贴、纸张、维护等每月开支，以为预算。
布政司按编制和预算拨款，有司审计监察”
大明官吏们，孤正式宣布，你们上岸了，都有公务员编制，端上铁饭碗了！
唉，真是为你们操碎了心。
朱翊钧刷刷写满了整整两张白纸，一片朱红色。
这份上疏朱批回去，内阁必须重新整理，把朱翊钧的意见整理进去，再重写一封上疏票拟。
再批复后就明诏宣示天下，试行三五年后，稍做修改，重要部分会写进《国律》里，正式成为“祖宗之法”。
朱翊钧左手喝着水，右手轻轻地甩动着。
毛笔写字真累，才几千字，手腕酸痛。
再看着满满当当的红字，颇有一种成就感，心情大好！
“殿下，潘师傅和工部朱尚书在南华门候召。”
“快请进来。”
第465章 艺高胆大要治黄
潘季驯和朱衡都挂着工部尚书衔，只不过潘季驯一直在外奔波治河，朱衡则是在京全权料理工部部务。
“潘师傅，朱尚书，孤今日请你们来，有件大事想与你们商议。”
朱翊钧等两人行完礼，大声说道。
潘季驯和朱衡同为工部尚书，都是治河高手。
嘉靖四十四年秋天，黄河在沛县飞云桥决堤，向东注入昭阳湖。
当地地势高，黄河入湖后不能再向东流，运河河道淤塞了一百多里，严重阻塞南北漕运。
南京工部尚书朱衡骑快马赶往决口处，发现大部分河道淤塞已成陆地，难以疏通。
于是提出能疏则疏、能改则改、能挖则挖的方案。
又实地勘查，发现御史盛应期此前所开凿的新河，从昭阳湖以南向东至夏村，再向东南至留城，旧址尚在。
于是朱衡决定以此旧址为基础开挖新河道，在吕孟湖筑堤以防溃决。
一直在治河的潘季驯认为疏浚旧渠方便些，意见与朱衡不合。
朱衡坚持自己的意见，引导鲇鱼、薛沙等河流的水至新渠，修筑马家桥堤以便遏制飞云桥的决口，亲自监督施工。
后潘季驯因为母丧丁忧去职，朱衡全面接管治河事宜。
十一月一日，弹劾并罢免了曹濮的副使柴涞，对不出力的官吏、兵卒从重惩治，于是议论纷纷，群情汹涌。
朱衡坚持意见，继续开新河道。
嘉靖四十五年入秋，马家桥一带再次决口，有些疏通的旧河被淤塞，部分新开的河道被冲坏。朱衡再遭弹劾，众御史纷纷要求立即停工，罢免处分朱衡。
朱翊钧坚持让朱衡继续主持治河。
嘉靖四十五年秋天，新河道终于修成，全长一百九十四里，漕船由境山入河，可避开阻塞，直下山阳。
朱衡虚心听取意见，找到了新河决口的重要原因在于“以一堤捍群流”，于是再开凿四条支河分流，减少洪水对新河堤岸的冲击。
同时建议在东平、兖州等地改凿新渠，以远避黄河之水，保持渠流平稳，进而使得漕运数年来少受黄河之害。
至此，地方才知道朱衡的本事，纷纷夸赞他“裁抑浮费，节省甚众”、“一费百全，暂劳永逸”、“廷臣可使，无出衡右者”。
潘季驯丁忧结束后，朱翊钧请他继续治河，朱衡调任回京，先是主持了一段时间的九边清丈田地，现在主要任务是给隆庆帝修陵墓。
潘季驯和朱衡两人都是治河能臣，时不时发生冲突纷争，但私交其实非常不错。
听到朱翊钧召集自己两人，见了面就如此说，不由对视一眼，有些惊讶。
尤其是潘季驯，做过朱翊钧的老师，知道自己这位学生心思深沉，一般很少如此着急地表态。
“请殿下垂训！”
“皇爷爷还在世时，孤翻阅西苑和内禁架阁库文档，发现一个问题。
山东西部兖州、东昌、济南三府，还有直隶大名、广平、顺德、真定、河间五府，在唐宋年间，地产丰沃。
每亩出产在一石二斗到一石六斗之间，可谓北方之粮仓。偏偏过了前元，再到本朝，这些地方突然变得地瘠民贫，每亩出产往往不到一石，稍有风雨不调，就是荒年。”
潘季驯和朱衡对视一眼，又惊又喜。
太子殿下以万民温饱为念，心念苍生，大好事。
他目光敏锐，居然从一堆故纸堆里发现这样的问题，真是让人惊叹。
“殿下认为这是什么原因？”潘季驯问道。
“开始时孤也百思不得其解。
同样的地，为何中原河南之地没有变化，相隔不远的山东直隶这些府县却出现如此大的变化？
孤叫杨金水多派人去实地勘查，以商贩走乡串村，向当地长者打听。然后又叫锦衣卫收集各县县志
整理这些资料后，孤明白了，其实根源只有一条。”
潘季驯和朱衡异口同声地问道：“殿下，是什么？”
“缺水！”
“缺水？”潘季驯和朱衡若有所思，眼睛里闪着光。
“对，缺水！北方诸地，原本就很缺水，尤其这些年来，天气变化多端，时不时赤地千里。
偏偏以前流经这些府县的输水大动脉黄河改了道。
前宋建炎二年（1128年），为抵御金兵南下，东京守将杜充在滑州决开黄河堤防，使得黄河决口，向东南分由泗水和济水入海，自此四百多年，黄河由北道改为南道，夺淮入海。”
朱翊钧挥挥手，祁言带着内侍推着一扇屏风过来，上面挂着一幅舆图。
“潘师傅，朱尚书，你们看，这条黄线是目前黄河夺淮入海的河道。这条红线，是前宋北道旧河道。
黄河改道，危害极大，孤总结了一下，主要有三。
一是夺了淮河入海口。黄河夺淮入海不算，还携带泥沙，长年累月沉积，抬高河床，阻塞河道，使得淮河十年九灾。
原本富庶的两淮之地，动不动成洪泽之地，数百万百姓深受其害。所以说治淮先治黄！”
潘季驯和朱衡连连点头，对朱翊钧提出的治淮先治黄非常赞同。
“二是黄河携带的泥沙不仅堵塞淮河，它每年都会发水，今年这里决口，明年那里决口，河水冲进运河，堵塞运河，使得漕运需要年年疏浚河道，耗费巨大。”
“三是黄河改道，原本缺水的北地，失去了一条重要的水源。黄河虽然脾性暴虐，难以揣摩，但她是中国的母亲河。
现在山东、直隶诸多府县，失去母亲河的灌溉，长年累月，终究变得地瘠民贫。”
潘季驯和朱衡是治河能臣，对朱翊钧的话细加琢磨，觉得非常有道理。
北方雨水少，看着山东、直隶有很多河流，可是那些河流只是春夏季勉强算丰沛，到了秋冬就迅速干枯。
黄河再暴虐，它的水流量远远超过其它河流的总流量。
耕种除了田地，最重要的就是水。
没有水，田地再肥沃也种不出太多庄稼来。
潘季驯明白自己学生的心思，连忙问道：“殿下，你想让黄河改回北道？”
朱衡大吃一惊。
让黄河改道？
这可是天大的事，稍有不慎就是大祸事！
前宋年间，北流、东流之争纠葛数十年。
北流可以便利运输粮饷物资到河北前线。
东流会多数百万亩良田，还能避免黄河反过来为契丹所用，让它成为拱卫中原山东的天然屏障。
于是东流的观点占了上风。