仓促被任命，虽然有周应秋等人指导，但董应举还是有的地方不知道该如何做。
无奈之下，两日不到，四个人又带着一堆的顺天府公文，到西苑求见了皇帝。
“陛下，如今顺天府人口已逾百万，仅靠着大兴、宛城两县官员负责管理，臣恐力有不逮。”
“故此想要新增一县，管理外城。”
一副舆图前，董应举给皇帝指着地图说道。
北京城下辖二县，东边归大兴县管，西边归宛城县管。
嘉靖三十二年（1553年），增铸外城（地图上下面那块），以正阳门大街为界，西边归宛城，东边归大兴。
董应举仅是简单的翻了翻以往的顺天府公文，就忍不住脑阔痛。
百万人口两个县，这种粗犷的管理方式很是让人想跳楼。
“工欲善其事，必先利其器，新增两个县吧。”
手指在舆图上崇文门与宣武门的位置点了点，朱由校出声道。
“就以崇文门、宣武门为名，叫做崇文县、宣武县吧。”
“臣领旨。”
闻言，董应举拱了拱手。
“臣回去后，就从宛平县、大兴县挑选部分官员，新建二县城。”
“陛下。”
就皇帝答应了扩编二县后，周应秋适时的出声道。
“县外设乡，增加官员管理，臣等商议再三，对于县内管理，还是有些疑虑。”
“以前是怎么管的？”
闻言，朱由校皱了皱眉头。
城市管理是个力气活，一个不好，就容易闹出骚乱来。
“回陛下。”
上次只说了城外的划分，今天来的目的，就是想要“请教”下皇帝，这城内的规划管理，四人是早有准备。
“太祖初定江山后，以城内为坊，近城为厢，乡间为里，管理臣民。”
“然大明至今已有两百五十余载，历经多年，且南北两京人口流动巨大，厢房制早已不堪大用，常常存在根据户籍找不到人的情况。”
“那平日里是如何管理的？”
闻言，朱由校奇怪的看向说话的董应举，搞不懂他想表达个什么。
“用的是五城兵马司的字铺。”
董应举还没回答问题，周应秋就抢先回答道。
不过，说这个事时，周应秋的脸上带着奇怪的表情说道。
他没记错的话，南城兵马司的指挥使好像还在北镇抚司喝茶？
“字铺？”
闻言，朱由校有些摸不着头脑，这是个啥名词？
见皇帝不知道，周应秋给皇帝解释了起来。
弘治年间开始，由于赋役制度的不均，里甲逃亡日益严重，厢坊制遭到破坏，户籍管理、赋役征收能力渐渐失去。
张居正变法时的一条鞭法，打破了里甲限制。
这种情况下，旨在教化民众、维护治安、稳定地方的保甲制就又被从历史的尘埃中翻了出来。
十家为甲，十甲为保，由总甲负责管理，协助五城兵马司负责治安。
听完了周应秋的话后，朱由校沉吟了一会儿后，出声道。
“废五城兵马司，所辖职权交由各县巡检局。原五城兵马司之人，吏部与都察院联合去考察一下，精干有才者，分入各县。贪污受贿的，查清后依大明律惩处。”
说着，朱由校转头对站在暖阁内的丁修道。
“你带锦衣卫从旁辅助，谨防贪污受贿、私相授受之事。”
“臣遵旨。”
闻言，丁修连忙兴奋的拱手道，对于能再次接到任务很是高兴。
也不知道是不是他出身戚家军，皇帝看在已故戚少保的份上，虽然上次他把差事给办砸了但皇帝却没怪罪于他。
“完成户籍新编后，废除坊厢制。”
“做事的时候，你们要注意总结。待顺天府改制有所成效之后，将之列入新法，一起推行天下。”
“臣遵旨。”
听到皇帝对于厢坊制的表态，董应举拱了拱手道。
“陛下，我大明实行户籍分类之制，此次统计户口，是否需要全部统计。”
这个时候，袁世振又开口道。
“户籍。”
听到袁世振的话，朱由校陷入了一阵沉默，心里暗自骂娘。
朱元璋这厮造孽，好的不学坏的学。
户籍分类这玩意儿是从蒙元那儿学来的，对户籍分门别类，初看起来，这的确是个治理天下的好办法，集中力量办大事儿嘛。
比如，朝廷要修建皇宫、城池，兵部要造兵器等等，这都需要工匠，于是，匠籍就有了。
此外，还有负责打仗的军籍、负责缴税纳赋的民籍、以及最为不堪的贱籍。
办法听起来是个好办法，但没考虑到人是会变的。
当然，大明走了这么多年，也不是没变。
张居正改革时，戚家军的募兵制是对军籍的改变；允许匠户以银代役，是对匠籍的改变。
随着近三百年的时间下来，户籍分类管理，早就失去了最早的作用，反而成了滋生贪腐的温床。
可能唯一管理的好的，就是贱籍吧。
“朕记得，军籍是由卫所管控，匠籍是工部，贱籍是教坊司吧。”
“回陛下，确是如此。”
闻言，袁世振点了点头。
“昔年太祖的分籍之法，如今已经不再适用。从这次顺天府改制开始，各种户籍都废了，统一为民籍吧。”
挥了挥手，朱由校有些无奈的说道。
“若是朝廷用工，亦或礼部用乐，该当如何？”
听到皇帝的话，毕自言站出来问道。
“依西山矿场之制，让各部门计算工酬，按劳给薪。”
闻言，朱由校不在意的道。
“那贱籍？”
突然，周应秋又突然出声问道。
“贱籍？都有哪些？”
“现存贱籍分类比较多，主要是顺天府的乐籍、江浙之地的惰民、山陕之地的乐户、广东的（dan四声）户、浙江的九姓渔船、安徽的伴当、世仆、江苏丐户等。”
“以及，部分被抓到西山挖矿的丐籍。”
负责管理户部，对于这个问题，还是由户部侍郎袁世振回答。
“。。。”
沉默了一会儿，朱由校扭了扭脖子。
“朕没记错的话，乐籍多是犯官后裔吧。”
“回陛下，确是如此。”
“除了贱籍，其他各籍悉数废除。”
伸手挠了挠自己的头，朱由校陷入一阵沉思。
贱籍的作用，是惩治官员，这个不但不能废，还要改编成乐工和劳改营。
又是沉默好一会儿，朱由校才接着道。
“君子之泽，五世而斩。”
“贱籍传宗过五世者，悉数去贱籍，改民籍。”
“不满五世者，五世之后而改。”
“。。。。”
听到皇帝对于贱籍的选择性保留，四人都陷入了沉默。
皇帝这对犯官的恶意很大啊。
“臣替各籍百姓谢陛下圣恩。”
最后，还是周应秋反应快，当即跪地道。
随着他的动作，其他三人才一起谢恩。
相互又是一阵吹捧之后，周应秋又提出了另外一个问题。
“陛下，如今多城内城外多设官员，但朝廷官吏缺额，不知道要如何处理？”
“还缺啊。”
闻言，朱由校忍不住摇了摇头。
“传诏北直隶，朕大婚之后，再开一次恩科，授顺天府官吏吧。”
“臣遵旨。”
闻言，周应秋躬了躬身，没再说话。
今天要皇帝决定的事情已经完了，周应秋四人也带着新的圣旨出了西苑。
而随着董应举将新设两县、废除户籍分类的事情公布出去后，整个顺天府都沸腾了起来。
对于新设两县，扩大官员编制的事情，多数人都是支持的。
毕竟官场上一个萝卜一个坑，皇帝这新挖了两个县城编制的坑，当然是好事儿了。
唯一不高兴的，可能就是五城兵马司的那些人了。
吏部和都察院官员已经找上门，开始政绩考察了。
不过，五城兵马司终究是掀不起什么风浪来，主官多是勋贵，这会儿都在南海子参训呢。