“林县长，我有点不明白。”康有为跟林小冬没那么多弯弯绕绕，说的也是直截了当。
林小冬笑了笑：“你是说唐顺林和沙志高是唐少春的亲信这事？”
康有为点了点头，道：“林县长，有些时候不能过于妇人之仁。”
林小冬微微一笑，道：“我从两个方面跟你说。第一个方面，是从事业的角度来说。我想，这两人的能力你应该不否认吧？不是说拟调整的人就不如他们，但是他们已经在各自的乡镇待了一段时间，这两个乡镇的发展是超出顺河其他乡镇的，这证明了什么？证明他们是有一套的，与其让别的人来试，不如让他们继续干。第二个方面，是从政治的立场来说。唐少春这个人我们不去多作评判，大家都是心知肚明。其实人在官场，是很艰辛的。现实的问题是，每个人都会有自己的政治立场，只是大多数的时候，自己的立场并不管用。我一直相信一句话，那就是没有哪一位官员在上任之初就想着贪污**，可是每个人都是个体，当这个个体成为领导的时候，都会成为一个代表，那么自然就会分出不同的阵营。这是铁打的营盘，咱们都是流水的兵，康部长，难道对于不同阵营的人一律都采取打压的态度吗？当年内战的时候，我军采取的策略可是收编啊。”
康有为心服口服道：“林县长，你的胸襟让我很是钦佩。”
林小冬微微一笑道：“有的人为了争权夺利，我为的是顺河的发展，顺河实在是太穷了，不说这个了，有自我标榜之嫌。老康，在刚刚的会议之前，我跟徐书记有过一番推心置腹的交谈，我发现，我们对他的误会太深了，徐书记其实是一位忧国忧民的好领导，他也不容易。”
康有为颇有些吃惊地道：“何以见得？”
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常委会上的发难
林小冬将他与徐云锦的对话说了，康有为若有所思，半晌才道：“会不会……”
林小冬笑了笑：“有可能，但是我相信我的判断，换位思考一下，他也不容易。”
康有为沉声道：“如果真是这样的话，那我要向他道歉。”
林小冬微笑道：“那是你自己的事情。”
说了这句话，林小冬扬声道：“家鑫，替我打个电话给蔡书记，请他来一趟。”
常委会是六点钟开的。
这一次的常委会阵容有点大，人大常委会主任傅之沁和政协主席唐少春都参加了会议。
“同志们，现在开会，今天的会议议题有三项。第一项是讨论我县的发展方向。”徐云锦扫了一眼傅之沁和唐少春，接着道，“所以也请了人大傅主任和政协唐主席两位领导。顺河的发展才刚刚起步，之前我们提出了房地产先行的思路，但是经过这段时间的实践之后，我和林县长都认为，这个方向过于单一化了，需要多点开花，两条腿走路，所以请同志们畅所欲言，集思广益。”
“徐书记，我先说两句。”人大主任傅之沁当先开了口。
众人都看向了他，觉得这个老头子还真有点不识趣，今天的会议之所以将他和唐少春请来，其实也只是给他们一点面子，他还真把面子当里子了。
徐云锦微微一笑道：“傅主任请说。”
傅之沁道：“我只是个老头子，发展大计是你们诸位领导的事情，我就不班门弄斧了，不过人大的职责是监督政府的工作，刚刚徐书记也提到，房地产先行，那么我就房地产的工作谈一谈我的看法。”
傅之沁说这话的时候，目光是投向了林小冬的，神情虽然不是太激动，却给人感觉到他是有备而来，不少人都在想，这老小子原来是来搅局来了。
林小冬早就得到了徐云锦的提醒，是以不动声色，目光平淡地看了过去。
傅之沁接着道：“房地产的发展对于顺河的发展是否单一，暂时不作讨论，我要说的是，前一阵子各大工地建设红红火火，如火如荼，我们这些老家伙看在眼里，喜在心里。为什么？因为这代表着我县的城镇建设已经开始起步，代表着更多的人居住条件会得到改善，但是让我们心凉的是，所有的工地都停工了。我就想问问，为什么停工？”
唐少春这时也插了一句，道：“顺河的发展绝不能以个人的意愿而改变，据我的了解，是有领导认为房地产开发的程序违规，所以个人代表政府作出了停工的决定，我想问的是，这个决定有没有经过集体的讨论，如果没有，这个个人的决定到底有着什么不可告人的目的？”
这两人一唱一和，夹枪带棒的，很显然是冲着林小冬来的。问题是，他们俩个的背后站着谁，这才是主要问题。不少人的目光都投向了徐云锦，听说林小冬的这个决定并没有征求徐云锦的意见，看来这是他出的主意了。
林小冬倒是不着急，反而是分管这项工作的副县长巩汉国的脸红了，不由道：“我是分管这项工作的，不如我先说两句。”
“诸位领导，房地产开发是县委县政府定下来的基调，承蒙主要领导信任，这项工作由我来抓，在这里，我要进行深刻的检讨，在这些地块没有取得合法的手续和规范的程序的前提下就进行施工，这是违反了相关的法律法规的，幸好林县长看出了问题所在，提出规范程序的意见，这一点在政府办公会议上是有记录的，不存在个人意愿所为。”
傅之沁冷笑道：“市委前书记时晓飞同志说过，工作要灵活大胆。我看呀，现在的工作机制就是呆板。即便这些工程涉嫌违规，但是责任在哪里？为什么事先不提出来？这完全是政府部门的过失，难道政府的过失需要投资商来埋单吗？这是不负责任的行为。我个人认为，这严重挫伤了投资商的积极性，同时这也是对顺河发展极大的不负责任，更是对顺河发展的严重制约。人大不是摆设，将会对此项工作的失职向市人大予以汇报。”
此言一出，会议室顿时一片哗然，这傅之沁也太大条了吧？不错，人大不是摆设，但是你也把自己抬得过高了吧？只不过他的意思大家都看出来了，完全是冲着林小冬而去的。只不过这项工作比较单一，林小冬主抓，巩汉国分管，不关别人的事，别人倒也插不上话，看来今天的常委会又是一番龙虎斗啊。
“还有哪位同志要发言的？”林小冬待傅之沁说完了才放下手头的笔缓缓道。
见没有人开口，也不会有人开口，林小冬才淡淡道：“看得出来，傅主任和唐主席很关心我县的发展，这是好事，这也完全证明人大、政协参政议政的重要性。那么针对傅主任所提出来的问题，我在这里作一个解释。”
林小冬的手指轻轻敲击着桌面，似乎带着一种韵律，再配以他淡定的神情，让众人不由期待了起来，事实上，大家都认为傅之沁和唐少春的发难并不能见到成效，当然，这如果仅仅是他们两人在这里上窜下跳，如果常委之中还有人支持他们的话，那么林小冬的日子可能不好过了，毕竟被扣上一个阻碍发展的大帽子，还是很沉的。
“房地产开发是有一整套的程序的，首先要符合规划，据我所知，住建和规划部门都还没有出台这个详细的规划，县政府也没有去做这个规划，仅此一点，所谓的房地产开发就不符合程序。”林小冬的声音很轻，但是说出来的话却是令人震耳馈聋，轻飘飘的一句话便将一切都否定掉了。
唐少春不由道：“林县长，发展时不我待，过了这个村就没了这个店，在这样的情形下，有些事情超前办理也是很正常的。”
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狼狈而逃
林小冬瞥了唐少春一眼，淡淡道：“唐县长，哦不，唐主席，你说的也有点道理，姑且说这是所谓的灵活工作之故，但是有一点是绝计不能违背的。”
说到这里，林小冬微微停顿了一下，道：“土地根据土地性质来划分，分为集体土地和国有土地。说得简明一点，所有的房地产开发所用土地都需要经过挂牌之后才能进行相关的建设，我从国土部门了解到，目前顺河房地产和强健房地产两家公司所开发的土地并没有经过挂牌，这意味着什么？意味着这些都小产权房。同志们应该都知道，国家对于小产权房有一个明确的说法，那就是要取缔。国家已经在整顿取缔小产权房了，我们还在建小产权房，这是不是大张旗鼓地与国家政策抗衡？”
此言一出，会议室顿时一阵骚动，就连分管这项工作的巩汉国也不禁露出深思之色，这也不怪他们不精于政策，毕竟顺河是贫困县，房地产开发实在是过于遥远。
徐云锦轻轻敲了敲桌子，沉声道：“安静。”
林小冬接着道：“娶媳妇可以先上车后买票，但是与国家法律政策相违背的事情是坚决不能干的。或许有人说，特殊情况特殊对待，顺河穷嘛，难道有发展的机会，有一点违规也是可以理解的，况且也可以同步再操作，一边挂牌，一边建设。”
林小冬话音一落，唐少春打蛇随棍上，道：“正是这样。”
在说这句话的时候，唐少春的嘴里颇有些苦涩，他还没发现林小冬已经将他绕进去了，其实即便是发现了又能怎么样？他是绝对不敢光明正大地说，这些土地是他买下来的，如果他敢承认，那他也不必坐在这里了。
林小冬道：“那我再说第二点。目前两家房地产公司所建的位置都在汽车工业园的范围之内。根据土地用途来划分，说白了，只有两种。一种是农业用地，一种是工业用地，或许有人说，还有建设用地，但是建设用地是包含在工业用地的范畴之内的，只是这里的建设用地并不包括房地产开发。在此之前，我已经了解过，汽车工业园的这几千亩土地仍然是农业用地，国家明确规定，要保证农业耕地的面积，保证农业用地不被破坏，对于私改土地用途尤其是改变农业耕地的用途，那是要负法律责任的。我想问的是，在座的，有哪一位愿意承担这个责任？傅主任，唐主席，你们愿意吗？”
会场顿时冷了下来，自然没有人愿意去做这样的傻瓜，傅之沁没想到这里面还有这么多的弯弯绕绕，简直不知道该如何接口，唯一的办法就是装聋作哑，会议刚开始时的那种义愤填膺早已经消失不见了。
唐少春还在作最后的反抗，道：“那投资商的损失谁来承担？”
林小冬笑了笑：“唐主席，如果没有弄错的话，这些建设当时都是你在任的时候拍板的，如果说承担责任，你这个当时的政府一把手多少脱不了干系吧？不过你不用担心，毕竟你的出发点是众所周知的，也是为了顺河的发展嘛……”
说到这里，林小冬故意停了一下，会议室里也不知道从哪儿发出一阵低低的嗤笑，林小冬这个时候才接着道：“开发商的损失政府会承担，至于怎么个承担法，还需要集体研究，形成最终的一个方案。傅主任，唐主席，不知道二位对我的解释是不是满意？”
傅之沁尴尬地道：“我……我很满意。”
林小冬笑了笑道：“人大政协参政议政的作用是需要发挥的，傅主任和唐主席也是出于顺河发展的考虑，欢迎二位以后继续发扬参政议政的精神，对我们的工作进行监督和评议，确保权力关在制度的笼子里，不让权力变成牟私谋利的工具。”
林小冬的话大是揶揄，两人颇有些灰头土脸，徐云锦这时没有忘记在二人的伤口上撒一把盐，沉声道：“同志们，发展固然重要，但是绝不能与国家法律相违背，今天林县长给我们所有人上了一课，那就是一切都要以法律法规为前提，任何的小聪明都要不得。傅主任，唐主席，下面的会议你们就不用参加了。”
二人被“赶”了出去，狼狈之极，秦光濯的目光有些悲哀，他不知道林小冬关停工地是不是有什么私心，但是这一次他所使用的招术是堂堂正正的，相比之下，唐少春的动作就落了下乘了。
而第一个议题，徐云锦与林小冬所展现出来的配合已经显露无遗，所以第二项关于人事调整的议题并没有遇到什么阻碍，而这一次的调整在林小冬的建议下，完全考虑到了每位常委的需求，并没有让他和徐云锦大包大揽，用一句不好听的话来说，这块大蛋糕每个人都有份，所以这个议题所用的时间并不长，很快得到了通过。
在接下来的第三项议题中，也就是全县的发展方略上，整个会议室内的氛围就融洽了很多，尽管还有人保持沉默，但是整体的一个合作的雏形已经初步形成了。
整个会议一直开到十点多钟，临结束的时候，徐云锦笑着道：“占用了同志们的时间，大家都很辛苦，要不就将就一下，吃个盒饭。”
一片嘘声之后，散了会，林小冬与徐云锦并肩而出，徐云锦低声道：“喝两杯？”
林小冬微微点了点头。
半个多小时后，林小冬坐在了徐云锦的家里，酒仍然是茅台，徐云锦轻轻呷了一口，道：“你在会上说的汽车工业园的土地性质真是农业用地？”
林小冬点了点头：“我查过，当时在征用这块土地的时候根本没改变土地用途，严格来说，汽车工业园的建设用地都是违法的。”
徐云锦皱起了眉头道：“那就麻烦了。”
林小冬道：“也不用这么担心，这一块还是容易操作的。”
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理念碰撞
徐云锦道：“那这件事就交给你办了，有什么困难尽管提。”
林小冬笑了笑：“这只是迈开的第一步。徐书记，今天的会议开得很有效果啊。”
徐云锦也笑了笑，通过今晚的会议，他完全感觉得到，政治就是平衡，要考虑到方方面面的利益，唯有如此，才能将整部机器运转起来。
“林县长，关于顺河日后的发展方向，我还是有点想法要跟你交流一下。”徐云锦沉声道。
林小冬道：“会上其实我也是有所保留的。徐书记，你先说。”
“还跟我耍小心眼呢。”徐云锦笑了起来，“关于房地产开发的事情，不是不搞，而是要缓一缓，老百姓的口袋里都没有钱，建起来也是空房，我的想法是拿出一个工业项目区的规划，招引企业入区，不过以顺河的条件而言，省级工业园区是不现实了。”
林小冬点头道：“那我们就退而求其次，其实这也是我想要说的，没有规矩不成方圆，今天的会议上能够看得出来，同志们对顺河的发展还是很期待的，只是因为顺河的历史原因才会庸庸碌碌，现在已经初显团结局面，所以大力招商完全可行。如果市级开发区能够申请下来，那么区内土地性质的问题就迎刃而解了。”
徐云锦笑道：“你还是把我给算计进去了。”
林小冬笑着说：“那就不必重复劳动了。另外啊，招商引资只是一个大的方向，在招引什么类型的项目方面我们还要有所考虑。根据顺河的实际情况来看，山多地少，我个人认为需要以农业项目为主工业项目为辅。”
徐云锦摇了摇头：“农业项目附加值比较低，顺河穷，所以有劳力的壮年大多都外出打工了，留下来的都是些老弱病残，以目前顺河的资源来看，高精项目可能轮不到我们，所以我们暂时只能招一些劳动密集型的项目，首先把人气搞上来。发展是一个长期的过程，尤其像顺河这样的落后地区，需要一步一个脚印，发展一点是一点，一丁点的前进都是我们的进步。”
林小冬肃然起敬道：“徐书记，你的目光是有远见的，一口吃不成胖子，尤其对于顺河这样的地区来说，想一步登天更是痴心妄想，我们所能做的就是将顺河发展的步伐一步步地推入到正常的轨道中去。不过民以食为天，切实增加农民收入是需要我们迈出的第一步，以企业提升人气，这是一个途径，但也不是单一的，这同样需要时间。我的想法是，工农互补，黄里乡的葡萄园试验基地长势良好，很快就会迎来第一批收获的季节，市农科院那边我也已经提前挂了钩，只要产品合格，他们会负责销路，高效农业的路子能不能走得起来，就看这一次了。”
徐云锦道：“高效农业发展之路还是很漫长的，如果仅仅是依赖于销售，一户两户一村两村致富的可能性比较大，但是让全县人民分享这一块蛋糕，未免小了些。”
林小冬赞同道：“所以才是走工农相互促进的路子，以前我有过这样的经验，当农产品发展到一定的阶段之后，成立农产品集聚区，集养殖种植为一体，建立相关的产业链企业，也就是农产品加工企业，提高产品的附加值。我调研过，顺河的山植被不错，合适种植和养殖，这是一个天然的优势，你上次跟我提到过，顺河需要一块牌子，我觉得不妨在这个方面多做点文章。”
徐云锦笑了起来：“百家争鸣，才能百花齐放，我们也不要在这个方面争执了，这样，咱俩分个工，你负责农业方面的发展，我负责工业方面的发展，咱们来竞赛一下，看谁的收益比较快。”
林小冬向徐云锦伸出了手，徐云锦也伸出手来，两只手紧紧地握在了一起，也见证着顺河发展正式迈了第一步。
就在他们踌躇满志的时候，唐少春却是正在向市城投公司董事长吴魁求助。
他俩的关系原本就比较密切，这一次唐少春能够全身而退，与吴魁在穆连城那边的游说不无关系，当然，唐少春也付出了一定的代价。
“兄弟，你给我支支招，林小冬那个混蛋断了我的财路。”唐少春连夜赶到市里。
吴魁笑着道：“少春，顺河那边的房地产能有多大的来去啊，鸡不生蛋鸟不拉屎的地方，现在建筑成本又这么高，利润很低，那里那么穷，有几个人买得起？小打小闹也没什么意思。”
“小打小闹？”唐少春反驳道，“两千亩土地，也是小打小闹？”
“两千亩？”吴魁怔了一下，对于城投公司来说，两千亩的确算不上什么了不起的大数字，但是对于个人来说，两千亩绝对是一个天文数字，不过吴魁在一怔之后，笑道，“可惜这两千亩是在顺河，不是在别的地方，不说省城了，就是在安阳，那也足以令你流油了。”
唐少春道：“两千亩土地，得盖多少房子？一套房子的利润哪怕只有10%，那也是一个天文数字了。”
吴魁想了想，忽然道：“老唐，我没听说市里批过两千亩的土地指标啊。”
唐少春脸色一黑，不由道：“这也正是我头疼的事情，本来建的好好的，被林小冬那个混蛋抓住了这一点在阻挠，现在所有的工地都停了。”
吴魁笑了笑：“老唐，做人不能太贪的道理你明白吗？”
唐少春听出了弦外之音，当即道：“我当然明白了，兄弟是不是有什么办法？”
吴魁道：“我没有办法，但是有一个人有办法。”
唐少春精神一振，不由道：“什么人？”
“大人物。”吴魁笑了笑，两千亩土地，不但唐少春吃不下，他自己也吃不小，所以他必须借助其他人，哪怕他们只喝点汤，也很了不得了。这个人自然是穆绍平的儿子穆连城了。
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首见曲市长
林小冬去了一趟市里，自然是为了跑工业开发区规划的事情，按理说，这个规划应该由巩汉国这位分管领导去办的，但是林小冬执意自己亲力亲为，倒不是林小冬对巩汉国不放心，而是基于两个原因。一个原因是巩汉国手头的事情也不少，林小冬算不上工作狂人，但是顺河要想发展起来，就必须满负荷甚至于超负荷地运转，不能有丝毫的懈怠，一旦有个闪失，大好局面恐怕就会痛失，况且目前的顺河虽然已经向一个好的方向去转变，但是仍然有一些跳梁小丑不时会跳出来，林小冬不认为唐少春就会这么善罢干休。其实这一次这么逼他，也就是想看看他还有什么底牌。
第二个原因，是出于政局方面的考虑。这个政局自然不是顺河县了，而是安阳市。新市长曲向田已经上任，林小冬作为县长，定然要与市长大人多多走动才行。林小冬也想尽量获得曲市长的支持，有他的支持，会免去很多的中间环节。
曲向田四十多岁，浓眉大眼，看上去很在正气感，说话的声音也朗如洪钟，不失威严又亲切待人，给林小冬的第一印象非常好。
“曲市长，我是来向您汇报工作的。”林小冬与曲向田的会面并没有什么阻碍，并不如想像中的那么难见。
曲向田点了点头，道：“顺河一直是安阳历任领导的心病，据我的了解，顺河县的领导一旦来汇报工作，都是来要钱，你不会也走这个老套路吧？”
曲向田的风趣让林小冬的那丝拘谨化为一空，道：“曲市长的话让我很是惭愧。”
曲向田微微笑了笑，道：“说吧。”
林小冬轻咳了一声，正色道：“曲市长，顺河县委县政府统一了思想，明确了将来的发展方向，现在的顺河四套班子不再是以前那样碌碌无为，只等着接济的班子了，经过县委县政府的研究，打算建一个工业开发区，大力发展招商引资。”
曲向田淡淡道：“招商引资的形势还是很严峻的，以顺河的条件，招商引资未免过于困难了，具体说说。”