府兵制度跟恢复的郡尉、郡都试制度有重叠现象；郡尉专掌本郡兵员征发……可现在哪有富足的人口让郡尉去征，也没有富余的人口进行都试、选拔。
所以各郡郡尉很尴尬，毕竟大汉现在有八个军，五军、征北军、镇北军、卫军，这些军队除了中军、卫军，余下六军几乎兵将一体，兵员不解散，也不需要从郡国补充，所以郡尉的职责成为摆设。
谁敢解散这八个军？
只恨成建制的军队少，解散简单，想要重新聚拢恢复磨合组织，是要花费时间成本的，时间成本最直观的体现就是军粮支出。
如果战争进入相持阶段，各军陆续裁汰老弱兵员，那郡尉的职责就能渐渐生效，并扩大权威。
从最开始的安置退伍兵员，到平日建设预备役体系、剿匪维护治安，再到战争期间征发预备役兵员，这都是郡尉职责所在。
可现在抛出府兵制，郡守、县令长兵权被剥夺，不算什么事儿；可郡尉刚恢复的征兵、都试职权就成了摆设……但也可以作为府兵制度的补充，府兵缺额可以由郡尉负责拣选合适的良家子补充。
如果要施行府兵制试点，田信征北军有昭阳邑，可以自行发挥，在施行过程中不断优化、改正，不会触及太多矛盾。
而汉中平原里，百姓、豪强被曹操迁移一空，也适合魏延在汉中施行府兵制。
大致的府兵制轮廓已然了解，这只是一个规划，具体如何，施行试验时会进行修正。
府兵制最直接好处是田信反对高级将领军政一把抓，那自然也反对州牧抓军权。
不论魏国还是江东，地方刺史、郡守、都督的权力是越来越大，都督官制日益成熟、壮大，简直比州牧还州牧。
现在征北军体系内，有安众将军徐祚、扬武将军孟达、鹰扬将军罗琼、虎牙监孟兴，以及从汉兴郡迁入昭阳邑的建信将军申仪。
算上征北军本部，一共有六个军号，三十二个营；田信部曲三营，武当侯国征集三营无当步兵，昭阳邑七户一兵征发的昭阳兵五个营。
总共四十三个营，消化了孟达、申仪、徐祚的部曲势力，总兵力三万三千余人。
如果继续给编制，田信手里还有一万五千人左右的屯田降兵，也是可以逐步改编。
可刘备不敢给编制，田信也不敢再扩……降兵比例实在太高，随着堵阳、宛口两场战争打完，许多降军出身的军吏晋升到屯将、曲将一级，杰出几个人升到营督。
继续收编降兵，征北军一定会出问题。
征北军三十二个营执行府兵制度，府兵五番，那常备只有六个营，五千人。
五千人足以应急使用；而田信的夏侯卫队三个营，无当兵三个营可以视作常备；昭阳兵五个营也会施行类似府兵的管理制度。
那么整个昭阳邑常备兵力有十三个营，大军主力北伐中原寻求决战时，征北军留后休养，有田豫的南阳兵配合，足以挡住武关方向的魏军。
北伐中原寻求决战，没有一开始就派田信上场的说法，不然关羽会不高兴，许多将校也会有怨言。
把田信留在关键时刻再用……只要始终留着田信所部不用，那就能牵制魏军部分总预备队留在蓝田，不敢轻易增援中原战场。
刘备思绪缓慢，算着这笔账：“既如此，孝先可增募僚属，在昭阳试行府兵之制，立北府兵。朕身在襄阳，会时常前往昭阳检阅。此外，朕会使文长在汉中施行府兵制度，迁文长为征西将军，所部为西府兵。”
“若府兵制度斐然，朕会遣子龙在成都施行，创立卫府兵。”
“五军不宜改动，且屯且戍。”
刘备自有衡量，田信也不强求五军跟着改编府兵。
五军体系太庞大，有三分之一兵员是将校部曲私兵，又是汉军主力所在，是机动兵团，兵员随退随补，贸然更改制度的成本、风险太高。
如果在五军体系外，再设立东南西北卫五个府兵集团做补充，想来会方便许多。
中原决战胜负未分前，考虑十年后的事情没意义。
能做的只有把手里的事情做好，未雨绸缪，不要犯错误。
刘备的处置，田信毫无意见，欣然接受。
第二百一十四章 备羽飞
冠军县，征北军幕府所在。
于禁穿半旧素色锦袍，正握着竹扫把清除院内薄薄积雪。
如今他面容更瘦，却精神饱满神采奕奕，发须皆白，举手投足之间满是沉稳，不见颓色，浑然不像两度败军被俘的将军。
哒哒，哒哒的马蹄声由远而近，蹄声震落树梢积雪。
于禁停下扫把，扭头就见低矮篱笆外田信身影出现，田信身后是明显矮一头的骑从。
这些骑从分两种，分别背插‘无当’、‘夏侯’二字背旗，皆黑底朱字旗。
以于禁粗略的经学知识也能分出这两种旗帜的‘血统’，战旗的配色、兽纹图腾都是有讲究的。
田信不用兽纹做军旗，文字番号就是各军的旗号、图腾；现在祭祀虞夏，田信定义虞夏是水德之国，旗帜、服色尚黑。
而水生木，虞夏之后的殷商则是木德，故关氏奉殷商宗庙后，关氏的公国兵会用青绿色为旗帜、服色主调。
作为大汉的三恪宾属，田氏陈兵、关氏宋兵以大汉火德朱赤文字、兽纹为旗帜核心用色。
姬周本身就是火德，张氏的卫兵旗号、服色与汉军一致。
大汉三恪分封传入北方后，一些经学家已有相关解释，引论刘关张、田信之间的典故来阐述、解释这种现象……非常的合理，宛如天定。
于禁看着篱笆外下马的骁骑，不由轻叹一声：“备得羽而飞，所差唯田尔。”
这是北方友人信中所说，已解开于禁战败投降的心结，可以说是豁然开朗。
备羽飞，唯缺田。
这是北方新流行的谶纬之言，前有高祖奇迹，又有光武帝传说，这条谶纬之言迅速风靡北方。
关羽是木德化身，襄樊战役期间关羽有燃烧自己助燃大汉三兴之势。
田信承载水德而生于汉中，被土德克制，故曹魏入汉中，田氏家破人亡，逃往荆州避难。
之后田信从戎，以水德济关羽木德，故关羽北伐襄樊能连战连捷大破曹仁土德征南军团，盖因木克土也。
就因水德归汉，才有汉水暴涨淹没于禁七军，其后又接连两番大破江东孙权。
孙权是什么德行？