实际上
楚国这几年并没有像荷兰人开战的意图，荷属东印度群岛总督府的辖地经过这些年的蚕食，已经被压迫到极致。
继续深入，那不可避免的就要触动荷属东印度群岛总督府的核心利益。
正是基于这样的考量，南洋地区的战略态势已经非常清晰，所谓一山难容二虎，两者必然要倒下一个。
荷属东印度群岛总督府因此视楚国为头号大敌，由于荷兰皇家海军的不给力，所以提出了“以城为垒，死守待援，陆地决战，全民防御”的口号，并且据此大兴土木建设。
如今在苏门答腊岛的巨港，明古鲁，在爪哇岛的巴达维亚，万隆，泗水等1系列重要城市中，到处都在兴建堡垒要塞，兴建炮台，碉堡和防御墙，要将这些城市都打造成要塞型城市。
据城而战，死守不退，等待地区局势的转机和英法列强的介入，这就是荷属东印度群岛总督府的对策。
明知不敌，完全放弃了海上争斗，将战争拖入到陆地城市的争夺中来。
不得不说，这是一项明智的决策。
荷属东印度群岛总督府不可能寄希望于楚国的仁慈，未来不会发起入侵战争，那完全不现实，纯属痴人说梦。
荷兰人看的很清楚，楚国这是专捡软柿子捏。
对英法列强的势力范围一点都不敢动，始终将贪婪的目光投在荷兰人身上。
一会儿这里占一点，一会儿那里占一块儿，十几年时间将东印度群岛侵蚀殆尽，只剩下如今的核心之地。
楚国皇家陆军除了12个师的编制以外，还有22个团和更多的要塞防御营，主要分布在本土和周边各岛上。
每个甲级团兵力一千三百余人，乙级团兵力八百余人，要塞防御营兵力在150人至200人之间。
战时根据需要，可以灵活配置，整个皇家陆军的总兵力在9.8万余人，不满十万人。
这样的兵力配置，符合楚国当前国力的总体需求，对比英国陆军27万余人，法国陆军44万余人，德国陆军70余万人的军队规模，楚国陆军兵力规模总体偏小。
但别忘了，楚国还拥有一支4.5万余人的强大皇家海军，其实力在西太平洋区域首屈一指，无人可以撼动。
考量到楚国周边安全环境较好，没有实质性可以威胁到楚国安全的国家和势力，并非处于安全环境极为恶劣的欧洲。
保持9.8万余人的皇家陆军兵力，总体上是比较适合的，对皇家财政负担也不重。
楚国是一个拥有传统民兵体制的国防动员机制，在村镇城市中，普通民兵承担了很重要的警戒和日常巡逻任务，多以退伍士兵为骨干，训练水平较高。
民兵最高的编制是民兵连，通常在150人以下，多以乡村为单位，在城市中则以街道或工厂为单位。
哪个街道的民兵，就巡逻哪个街道的治安，越界属于违反了规矩，这已经是约定俗成的事儿。
楚王郑国辉认真的审定了皇家陆军驻防新方案，这与原本议定的没什么出入，便拿起毛笔来，在奏章上龙飞凤舞的批示了一个“准”字，交由皇室秘书长李经会转陆军参谋总部遵旨办理即可。
楚国所有的武装力量，包括陆军，海军和民兵，都属于楚国王室所拥有，亦由王室拨款发饷发民兵补贴，王室军队征战所得的领土同样归属于楚国王室。
所以楚国的军队首要的是忠诚于王室，其次才忠诚于国家，再其次忠诚于民族，这个顺序不能乱。
楚王郑国辉紧紧的把军政大权都把控在手中，整个国家的运行体制，更类似于德国的君主独裁立宪体制，内阁与议会只是君王施政的工具而已。
这在当前阶段
由英明君主主政的情况下，可以促成楚国迅速的转向深入工业化，经济与民生发展蒸蒸日上，国力迅速的强大起来。
这种体制的弊病楚王郑国辉也知道，那就是太依赖君王个人的施政能力了，换上一个庸碌之才，国家不可避免的会受到严重影响。
但这也是当前楚国的最优解，换其他一个人上来，搞不好就会荒腔走板，将楚国的未来带向一个不可知的方向。
与其如此，不如自己多辛苦一些。
紫宸殿内，檀香幽幽。
在王室秘书长李经会领命而去之后，楚王郑国辉又翻阅起内政部呈送的地区巡视秘密报告，主要是关于中南半岛情势的分析报告。
在赢得了对法之战后，黑旗军被朝廷收编为官军，其所辖20营约万余官兵吃上了粮饷，摇身一变成为正规军。
穿上了绿营号服，相关将领名册呈送上去，皆有封赏下来。
什么副将，参将，游击，守备，千总等等，相关黑旗军骨干将领都有了官职，领上了官饷薪水。
这对于黑旗军来说，无疑是稳定举措的一大定心丸。
从此以后
打仗就是为朝廷打仗，而不是为穷兄弟挣一条出路，显见的不同起来。
军师将军黄奇帆也获得了从二品副将官衔，仅次于主将刘永福二品总兵，位居黑旗军一人之下，万人之上。
北方朝廷收编的这一手，玩的确实漂亮。
这也是朝廷在内忧外患之下，依然能够苦苦支撑至今的重要原因，那就是知道自己的官军不行，那就大力任用地方地主武装和汉人武装。
比如湘军，淮军，滇军，桂军，再加上如今的黑旗军，只要英勇善战，朝廷方面不吝封赏，收编为己所用。
北方朝廷如此，楚国方面也加大了暗中支持力度，主要是以人员和输出殖民经验为主，帮助黑旗军安定地方，建设经济。
军师将军黄奇帆多了两个广西籍的助手，都曾经是举人出身，有任职官场的履历，从表面上看与楚国没什么关系。
实际上
这两人一个叫陈墨亭，一个叫王进，皆是下南洋多年的殖民官员，具有极其丰富的基层殖民经验，属于殖民地部的殖民专员这一层级的官吏。
关于这一阶段的履历，全都抹去了。
内中的含义
就是不想让法国殖民者联想到楚国身上，从而引起各种猜忌和不满，且可能引发英国人的担心。
华人势力的勾结，是这些白人殖民者一直警惕的事儿。
要说黑旗军这帮汉子，打仗那是没得说，英勇善战，视死如归，在战场上那绝对是一个个铁骨铮铮的好汉子。
黑旗军将领吴彭年、吴汤兴，王德榜，王德标，肖三发，吴荣邦，林义南，徐骥、柏正才、林义成，王德林、简精华这些人，打仗一个比一个猛，揍起法国人来眉头都不皱，身先士卒的率众冲锋，确实没得说。
就说一天一夜时间，星夜疾驰140余公里突击兴化省的法军，这些黑旗军将领都是与士兵一样，完全靠两条腿翻山越岭，愣是打了法军一个冷不防。
但要说经济治理，发展殖民地经济，这些黑旗军将领可就不行了。
全都一个头两个大，傻眼了。
正是针对这样的弱点，考虑发展黑旗军的根据地，由内政部的智囊团出谋划策，转由黄奇帆执行，并且给其配备了两个得力助手。
一个叫陈墨亭，一个叫王进，都是资深殖民官员。
在大败法军后，内政部的智囊团促成了黑旗军迅速扩大领地，继原本占领山西，北宁和海防省之后，向北占领了北江省。
向南又占领了太平省，宁平省，清化省和安义省，将领地向南推进了二百一十余公里，防守前沿直抵荣市。
这样做的好处是
荣市处于整个越南中部的狭窄地段，左右的区间只有170余公里，防守正面极大的缩小，有利于集中军力防御法军的北侵。
但是这么做
黑旗军的领地从原来的三个省扩张至北圻8个省，领地边缘已经靠近河内，成为不折不扣的一大北部军阀势力，日益做大了起来。
黑旗军因此获得了大片平原土地，能够用于安置更多的广西老表，进一步厚实根据地的实力基础，增强底蕴。
可向南扩张到荣市，也将法军北侵的压力全部扛在肩上，演变成黑旗军独扛法军的态势。
原本北方朝廷的40营驻军，在被法国西路军陆续击溃后，从红河三角洲地区已经溃退，向着镇南关边境方向撤退了。
可后来由于黑旗军的突然杀至，彻底改变了越北战场形势，逆转了法军的胜利势头，将其砍瓜切菜一样的击败了。
原本驻扎于红河三角洲的朝廷40营官兵，包含滇军，桂军和广府八旗军纷纷返回原驻地，重整旗鼓安定民心。
至于在战争中损失的兵力，各家入越官军悄无声息的弥补起来，很快又变得兵力完整无缺。
这种暗戳戳的事儿，官军做起来顺手又应景，毫无阻碍之处。
原本报损700人或900余人，后来纷纷撤回，只报损了三五十人，其他的都闷了。
如今黑旗军的前锋进抵到荣市，位于红河三角洲的官兵们完全处于安全大后方，那可真是高兴坏了。
有黑旗军顶在前面，驻防越北就变成了美差，军队安全又没风险，岂能不快活？
至于越南王庭失去控制的5个省，那可不关驻越官兵的事儿，黑旗军主将刘永福还有个海防督军的头衔呢，那就是越南王庭封赏的。
人家自己的事儿，外军不好插手。
这陈墨亭和王进两人以广西老表的身份投军，很快就得到了黄奇帆的重用，将这二人倚为左右手，大力推广新的根据地建设政策。
其中主要有三条
第一条就是大力移民，反正广西与越北仅隔着一条边界线，山里的老表日子不好过，那就移民呗。
由此延伸到滇省和贵省，反正华人移民多多益善，几乎来者不拒。
有了人就要开矿，就要种地，越北八省经过连年的战乱，废弃荒芜的土地很多，很多都是无主的土地。
黑旗军拿来分配给华人移民，有了产出就有了税收，家底子迅速殷实起来。
第二条就是发展工矿企业，越北地区的资源不多，除了黑旗军主要控制的几大大煤田之外，其他资源大多散且小，不适合规模性开发。
陈墨亭依据当地资源条件，发展稻米加工，油料压榨，采石场，木材厂，近海捕鱼业等等，着力于提高当地居民收入，丰富本地粮油供应。
在此基础上发展养殖业，养猪，养鸡，养鸭，使得黑旗军领地迅速的热络发展起来，初步解决了温饱问题。
可千万别小看解决温饱问题，这让黑旗军的统治得到巩固，得到广泛拥护，赢得了广泛赞誉的好口碑。
黑旗军顺势建立了很多库房，大量收储粮食，有了粮草军心就稳定，打仗都不怕再饿肚子了。
第三条，就是大力发展对外贸易。
黑旗军以海防港为基础，向外大力出口煤炭，稻米和油料，成批的进口布匹，各种工业品和蒸汽机，主要贸易对象就是楚国和新加坡。
通过大力发展对外贸易，黑旗军领地满足了吃饱饭，穿好衣，过好日子的民众需求，系统的引进了楚国的华文教育，增强对外开放和交流，让领地内变得繁荣起来。
关起门来绝对发展不了，这已经是铁一样的事实。
黑旗军进口了大量的铁质农具，提高了农民种田效率，增加了产量，这就是很有说服力的一面。
进口了大量英国布料，让领地内的民众能够以较低的价格购买到廉价布匹，做几身新衣服，那幸福感就蹭蹭的往上升。
民众图的什么？
还不是吃饱饭，穿新衣，娶媳妇过日子，为家族开枝散叶，挺直腰杆活的像个人样，这都是民众的基本需求，也是最热切的渴望。
只要满足了这些，黑旗军根据地的统治就得到稳固，什么越南王庭都不好使，对比十分鲜明。
越南王庭的统治腐败而黑暗，官吏阶层普遍压迫民众，民生日艰，常常是吃了上顿没下顿，饿肚子是常事。
两厢一比较，差距就出来了。
所以很多越南王庭省份的难民，携家带口的涌向黑旗军的领地中，希望能够在这里过上好日子。
很多越南民众讲的是汉话，写的是汉字，其实与广西那里的风俗没什么不同，区别也不大。
正因为如此
黑旗军方面广开大门接纳，只有人口多了实力才强，将更多的荒芜土地种起来，统治基础才更加雄厚。
第444章 非洲殖民地划分
楚王郑国辉看了区域巡视秘密报告，对当前黑旗军的发展较为满意，黑旗军八省领地约有140余万人口，这对一个地方军阀来说已经不少了。
如今的越南一分为三，以河内为核心的越南王庭占有北部17省，是传统的统治力量，在朝廷驻军的维持下摇摇欲坠。
以海防为核心的黑旗军，占有北部八省之地，根据地事业发展的逾发兴旺，未来一片光明。