仅仅三个多月，布兰卡已是个拥有3700余人口的纯粹华人城镇，并且有大量的华人冒险团队经常出入，往来非常频繁。
他们在这里置换物资，出售印第安俘虏，换取马匹，枪支，罐头，毛毯等补给物资，并邀请殖民官员勘测土地权属。
殖民官员并不会白跑一趟，一般会聚集三四个或更多相应需求的冒险团队，需额外给予丰厚报酬，然后骑上马，跟随着前往需要确权的内陆地区。
根据殖民地部规定
布兰卡及其周边200公里范围内，属于王室所有，不接受任何华人冒险团队的土地确权登记，这片地区以外则可以。
这就意味着
当地负责确权的殖民官员，每次出行至少要数百公里之远，至少要一两个星期才能返回。
过程很简单。
确认华人冒险团队的占领区后，与原本登记的没有重复，就可以授予土地确权铜杖，铜牌，上面镌刻着楚国王室徽章和土地编号。
每一杆镌刻着楚国王室徽章的铜杖，价值1000银洋，土地确权按照面积收费，每公顷土地收费5块银洋，可贷款，可欠账，但是要计算利息。
只有拿到土地确权铜杖，才能落实华人冒险团队最终的收获，避免相互间无谓的争斗。
殖民地部压根不管这些华人冒险团队圈多少地盘？
圈占一千公顷就是五千银洋，圈占1万公顷就是5万银洋，圈占十万公顷就是五十万银洋。
只要你交的起钱，那么土地就是你的。
这笔土地确权登记费，可以贷款5~10年，年息10%，分批逐步还清。
还不清巨额土地确权登记费，那么就对不起了，土地收回拍卖，殖民地部反正不吃亏。
正是基于这样的殖民政策，很多华人冒险团队都会仔细衡量自身的垦殖能力，不会无限放大的圈占土地。
许多华人家族在数十年后，纷纷后悔当时胆子小了，圈占的土地少了，只圈占了数千公顷。
武装团队中大家再一一分配，每家每户，也就是数十上百公顷而已，撑死了算个中型牧场。
敢于圈占上万公顷或数万公顷土地的大型华人冒险团队也有，但是不多。
楚王郑国辉收回目光，心中泛起微微的得意。
巴拉圭战争的阿根廷政府，正在忙于军事占领巴拉圭土地，关于巴拉圭的问题充斥了阿根廷朝堂，对于南方巴塔哥尼亚大平原上发生的异变，却没有清晰的认知。
还是美国人大声疾呼，才引起了部分阿根廷政界人士的重视。
可重视有什么用？
现今的阿根廷人口约150万，实力仅限于布宜诺斯艾利斯省范围内，向南尚未抵达布兰卡港，其重心在北方地区。
由于战争的耽搁，原本在阿根廷大肆叫嚣的征服印第安部落，向巴塔哥尼亚地区扩张的呼声已经数年未闻。
这片广阔的平原，成了阿根廷忽略的地区。
一切一切的重心，都落到了北方的巴拉圭战事上，这是阿根廷，巴西再加上乌拉圭三国费尽了吃奶的力气，从1864年至1870年，历经6年时间好不容易才打下的胜利成果。
三国联军为此损失数十万人，战死超过10万人，仅阿根廷一方，就损失了27000余军队，接近阿根廷总人口的1.8%。
这些阿根廷青壮年男性白人的阵亡，无论如何，都是惨重的损失。
对于美国人的大声疾呼，“巴塔哥尼亚大平原正在被华人势力侵占”“若不紧急行动起来，那片印第安人的广阔平原，将会成为华人家园”“必须要以强硬手段，对付楚国的入侵”“南美洲虽大，也难以容纳华人势力”云云。
这些呼声中饱含着急切，无奈和心酸，可并没有引起阿根廷人的普遍重视。
在现在的阿根廷社会中，上上下下都是对战争结束的欢欣之情，战争胜利了，噩梦结束了，可以好好的过和平的日子了。
美国的呼声，遭到了很多反对战争的阿根廷政界人士的激烈反驳，他们认为：
以阿根廷现有的人口，已经拥有了足够广阔的牧场，战争胜利后，阿根廷收获了巴拉圭东部数万平方公里的丰饶土地，吃的满嘴流油。
数万阿根廷人正在向巴拉圭东部迁徙，以占领并开垦如此广阔的地区。
他们呼吁和平，反对战争，对南部几乎无穷无尽的广阔荒原，并没有太大的兴趣，更不愿意再进行一场战争。
这其中
亦有楚国势力策动的舆论风暴，再一次显示了潜移默化的舆论威力，影响到了阿根廷人普遍认知。
这正是楚王郑国辉尤为得意的地方，达到这样的目的，只不过花费了数千银洋，买通了一些阿根廷有威望的政客和文化名人而已，付出简直微不足道。
这是自夏威夷事件后，舆论威力再次发挥作用，包括美国人在内都没有意识到，民意在舆论中被悄悄的改变。
唯一可能关注到的，只会是英国人。
好在英国人并不关注南美洲那片印第安人的广阔土地，对华人势力的大举入侵，顶多皱皱眉头。
说上一句：“这些该死的东方人，怎么会对土地拥有如此浓厚的兴趣？”
然后，就没有然后了……
英国人在19世纪推行的国际准则就是谁发现，谁占领，谁拥有……
既然南美洲的南部是原本的荒芜地区，阿根廷人不去占据，智利人不去占据，那么楚国人大举占领该地区，亦未尝不可。
这片土地上的土著印第安部族马普切人，在英国人的考虑中，很自然的就被忽略了。
当今世界并不是人人平等，弱小的民族没有对等的资格，属于被征服和文明传播的落后人种，没有白人会关心。
如果关心了，重视了，为此大声疾呼，甚至不惜大动干戈，那也不是为了当地土著人的利益，而是看中了他们的地盘。
面对大幅世界地图，楚王郑国辉充满自信的笑了。
他的东进战略决策非常正确，楚国未来的新增长极在广阔的巴塔哥尼亚大平原，这是一片充满希望的辽阔领土。
阻力最小，收益最大，只有美国佬急得跳脚，却又毫无办法。
第378章 爆发冲突
十多天后
马来亚总督何仙完成了三年的任期，奉命返回马尼拉述职，拟接任港口航运与交通部大臣一职，成为第二届内阁成员之一。
原港口航运与交通部大臣韦霍斯特神父，转任马尼拉大学校长，从此脱离政界，专心于教书育人的高等教育事业。
名都洛公爵郑国亮上校晋升少将，并兼任马来亚总督一职，成为妥妥的一方大员，这极具楚王郑国辉任用官员的特点。
做到一方大员的级别，最重要的不是能力多高，而是省心，好用且忠心不二，帮着楚王守好这一摊子，这是最重要的品质。
至于具体事务
那么有总督府的各级事务官去处理，有相应的目标考核，激励举措，做的好升官发财，一路平步青云。
做的不好自然年度考评不合格，那么拍拍屁股滚蛋，正规官场上叫做“引咎辞职”，楚国政府不养闲人。
楚国另一位海南总督郑守信侯爵，兼任副首相，他同样是郑氏族人，与楚国王室一荣俱荣，一损俱损，是捆在一根绳上的蚂蚱。
随着香格里拉群岛华人移民垦殖的深入，人口的不断增多，设置一位香格里拉总督的呼声就高涨了起来。
政府中的大臣们，一致看好惩戒总署署长郑家宝担任此要职，最关键的理由就是2点。
第一点，郑家宝是郑氏族人，第二点，此人是楚王的绝对心腹，忠诚度毋庸置疑。
所谓：无风不起浪。
果然在几天后，郑家宝获任香格里拉总督，其管辖范围包括所罗门群岛，苏拉威西群岛及南部太平洋诸岛，总督府设在新西安。
在楚国的行政体制中，是没有省和州这一级，基本由总督府代替行使上级行政职能。
所谓的东马来亚三州或兰芳州，只是个地理概念，这个地区属于砂捞越州，那个地区属于文莱州，并没有相应的行政机构设置。
具体的就是总督衙门，府衙门，县衙门三级行政机构，至于镇，村两级基层，那就不属于政府衙门了，属于基层乡绅自治的范围。
镇长和村长都是选举产生，只有非常微薄的职务补助，而不是专职的镇长或者村长这样的官职。
这些镇长和村长都有主业，要么是退役军人，工厂主，要么是种植园主或者庄园主，要么是教师或贵族乡绅，因为热心公益事业才会担任镇，村二级的职务。
说实话，这样的镇长和村长吃力不讨好，事情多且收入微薄，没有一些奉献精神真的干不了。
但奇怪的是，镇长和村长这些职务从来也不缺人，这就是权力的魅力。
就在楚国第二届内阁政府筹备的时期，与马六甲之新加坡展开的十国外交磋商会议，持续了一个多月，也进行到了第二轮。
此次南洋十国外交磋商会议，由楚国提议召开，英国主持，共有英国，法国，楚国，德国，美国，俄国，荷兰，比利时，葡萄牙和暹罗王国共10个国家外交代表参与，阵容相当之可观。
这也是南洋地区空前规模的国际盛会，甚至吸引了欧洲的关注目光，相关进展在《泰晤士报》《里昂日报》等欧洲权威媒体上，都有跟进的报道。
可以看到
参与的各国都是外交独立的国家，包括了英，法，德，美，俄传统列强，也包括了在印度果阿拥有殖民地的葡萄牙，也包含了热衷于在亚洲地区科学考察的比利时，和中南半岛唯一独立的国家暹罗王国。
至于被殖民的越南王国，柔佛王国及西马来亚土著六国，主权丧失沦为半殖民地的扶桑国，琉球王国，亚齐王国等等，统统没有资格参与。
此次的十国外交磋商会，主题是“契约公信力与自由贸易”。
其主旨是签署的国际公约是否得到信守？承诺的侨民保护是否沦为一句空话，如何推广自由贸易并消除贸易壁垒，实现南洋地区繁荣和共同进步。
楚国与荷兰双方的外交代表，在国际外交斡旋会议上争论的极其激烈，荷兰人常常被问的张口结舌，呛的面红耳赤，集火成了靶子。
荷属东印度群岛总督府一拍脑门出台的三恶法，原本就站不住脚，是理亏的一方。
拿到国际舞台上来，被诘问的简直体无完肤。
荷兰人拿兰芳国出来说事儿，以此证明楚国为首的华人势力的大举入侵，会对地区形势和安全造成严重威胁，甚至威胁到荷兰王国的殖民统治地位。
这本身就站不住脚，兰芳国明面上是独立华人国家，迄今为止拥有80多年历史，已经为周边各国广泛承认。
其内部的势力角逐，民心所向归附楚国，从大局上来看一点问题都没有，百川归流汇入大海嘛！
桥归桥，路归路，荷属东印度群岛总督府与兰芳国是两码事儿。
不能说隔壁的兰芳这地宅基地是荷兰人先看上的，就不能半买半送的给楚国，这主要看兰芳自己的心思。
那么沙俄老毛子先看上阿富汗，英国人就不能抢先一步占领吗？
沙俄老毛子先看上了伊朗王国，已经下手侵占了伊朗北部，那么英国人就不能抢先一步侵占伊朗王国南部吗？
法国人意欲殖民中南半岛，将中南半岛整合成一个不逊色于印度次大陆的连片殖民地，而英国人抢先一步发动了英缅战争，将缅甸占了下来
谁先得到是谁的，这就是19世纪国际秩序的法则，沙俄不能因为这个原因去制裁英国侨民。
那么同样的，荷兰也不能因为这个原因去制裁楚国侨民，显然很不合理。
在第二轮磋商后，征询各国代表意见，英国做出了下述四点安排：
第一条，各国形成公议，要求荷兰方面遵从已签订的保护侨民利益条约，遵重契约的严肃性，撤销相关不合理法案。
第二条，各国形成公议，要求楚国方面作出公开承诺，以消除荷兰王国的担忧。
对当前没有争议的加里曼丹岛南部荷属地区，楚国承诺不试图染指，承诺不以武力或者其他方式改变现状。
第三条，参与外交斡旋的其他各国共同签署《新加坡宣言》，尊重契约的严肃性，并监督双方执行。
第四条，各方继续就自由贸易和消除关税壁垒展开深入磋商，以达成促进地区贸易繁荣，共同进步之愿景。
楚国率先表示同意英国的4点，愿意在政府层面作出公开承诺，并信守诺言。
可荷兰王国方面在慎重研究后，却断然拒绝了英国的4点要求。
其理由有三
第一，若全面废除华人限制法案，那么华人侨民无限制的涌入，必将会改变东印度群岛现状，这是荷方不能接受的结果。
第二，整个南洋地区的华人已形成完整而强大的贸易圈，再加上有楚国金融的助力，在商业领域无可匹敌，这是不争的事实。