经过键政大佬与战略沙雕反复讨论之后，背嵬军掏出一套改革方案。
首先在王宫内修建一处文阁，供给新设的“政务院”办公使用。
政务院常设十三员政治顾问，代替国王处理全国政务。
随后将朝鲜全国当成大明的省级单位，朝鲜八道改成八府，所有行政等级改成府县乡村四个等级，与大明行政区划并轨，以便未来中朝两国的合并更加顺滑。
其次加强中央权力，将朝鲜禁军扩编至三千人，御营军扩编至两万四千人稳住京畿地区。
即便京畿道外的其余七道尽丧，背嵬军也能通过海运调集兵员粮草，再次夺回朝鲜。
一些随军的文职、治安玩家，早已就打定主意长留朝鲜，就遂他们愿望，给他们安一个追击鞑虏溃兵的名义深入朝鲜地方，越是贫穷崎岖的地区，玩家管辖的范围越大。
顺便以县级为单元，加增“汉化组”部门，由玩家担任主官，朝鲜译官担任辅助。
中上层人士能阅读、书写汉字还不够，还要他们与下层学会听汉语，说汉语，从文化层面渐变成大明一省。
军事与行政层面的改革做完，政治层面的策略也要跟上。
由于等级制度的限制，两班以下的阶层虽然可以参考科举，但这一辈子的上限却被明面上定死。
就好比普通人生来只能上二楼，中产可以上五楼，而唯有贵族才能在顶楼开聚会一样。
新政权当即大手一挥，从即日起未来的文科，武科，杂科等考试一律以才能论英雄，不设上限阻碍人才，狠狠拉拢中人、良人阶层。
至于人数最多，也是全国最卑微的奴婢阶层。
新政权搬出“奴婢制改革”，允许公私奴婢掏出五十两银子除贱，若是无钱自赎，则要服满六年劳役后才能恢复自由之身。
若是因为债务沦为奴婢的，劳役三年即可除贱。
同时准许奴婢向大明辽东地区进行劳务输出，异地劳动期间也结算劳役时间，算是给百废待兴的辽东提供充足劳力。
以上奴婢自赎期间，奴隶主两班不得以任何形势阻拦，并且两班蓄奴人数超过正籍人数三倍的，必须加收“蓄奴税”。
当然键政大佬也知道，大量奴婢恢复自由之身后，急需是赖以生存的土地，所以准许奴婢劳役过半时，便可以半自由地开垦新田。
所有新田前三年低税率。
待朝鲜新政权完成税制改革，便会大建基础设施，给奴婢提供参加劳役的渠道
兴修两条贯穿朝鲜南北的主干道，过河桥梁，灌溉农田的水利工程……
最后也是最关键的税制改革。
新政权决定将按照户籍征税的“贡纳法”，改成按照土地面积征税的“大同法”。
那么问题来了。
朝鲜上下谁手里的土地最多？
第286章 他出多少，我给双倍
答案自然是两班贵族。
他们掌控着这个国家最多的土地，却是缴纳贡赋最少的人群。他们时常利用优势地位兼并小民土地，逼良为奴。
玩家们根据朝鲜户曹的税册得知，政府掌握的账面土地一共152万结，而在倭寇入侵之前，全朝鲜土地高达172万结，就这还没算隐田数目。
一结土地为每年产出三百斗粮食的土地，而朝鲜十五斗才相当于大明一石，也就说一结朝鲜土地年产二十华石粮食。
以往两班贵族象征性缴些许田税、贡物即可，但维持国家运转需要大量资金，如此沉重负担自然转嫁给底层百姓。
自耕农每结土地负担的税赋高达数十斗，甚至上百斗。
自耕农无力负担贡赋便要借债，还不起债务就要卖地，甚至沦为私人奴婢。
久而久之土地与百姓尽皆成为两班贵族的私产。
一个两班家族往往掌握上百奴婢，为他们耕作，挑水，洗衣，劈柴，煮饭，做菜，养马，掏粪，清洁，织布，缝补，穿衣，洗脚，搬运，替打……
而这种封建依附关系往往是世世代代不可变更的，你爹娘是奴婢，你生来也是奴婢。
可是如今新王借来天兵驱逐鞑虏，决定改变朝鲜贫弱的现状。
自王命达到各地起，一律按照土地的数量多少征收赋税，每结土地春秋两季征收三十斗，若按照金银纳税，则可优惠八折。
另外过去被贵族把持的沿海渔税、盐税、船税一律改由官府征收。
新王还鼓励各地开矿冶炼，增加出海贸易许可证……
随着“大同法”的消息传递开来，各地农民欢呼雀跃，这下他们的负担起码减少一半，甚至六七成。
百姓的生活总算能喘口气了，朝鲜政府也能新增大量税粮。
可是有人欢喜，有人愁。
三十斗的税粮相当于产量的十分之一，原先几乎不纳税的贵族，突然多出一笔“固定支出”，多少觉得有些肉疼。
他们宁愿拿这笔钱去花天酒地，也不愿意交出去给国王用。
更何况新王颁布的一系列新法，多少有些指着两班鼻子臭骂的挑衅感觉。
他们数代人积累的财富家业，凭什么国王一句话就能割肉？
朝鲜毕竟不是富有四海的大明，中央政权强大起来足以碾压地方势力。
这里的地方豪强若是做大之后，是真能凭借武力推翻国王。
两班贵族并不陌生“大同法”，上上任光海君，前任太上王都推行过类似的“宣惠法”。
只是前者被贵族推翻，后者遭到两班强烈反对，连京畿道都没推行完毕便草草废除。
新王才上位短短几日，就迫不及待找死，真当贵族熟读儒家经典，只知道之乎者也？
谁敢不拉拢两班贵族，其下场一定是“被退位”，甚至是意外暴毙，更别说新王上位多少带点政变的污点……
新法的传播使得中下层百姓喜气洋洋，全州城内一处贵族宅邸却响起一阵阵叹息声。
“想不到那贼子被软禁在东宫，也能串联贼兵犯上作乱，篡夺王位！前些日子我见贼子苛待士人，造下平壤士祸，便料此贼子有大逆不道之心，今日一见果真如我所料……”
一名五十来岁的贵族哀声叹息，下巴与两腮生出的浓密胡须犹如一团扫帚毛左右晃动。
“汉阳驻扎的御兵何止数千，怎么叫那贼子得逞？！如今恶法将至，我们该当如何啊！”另一名中年贵族重重拍打桌案，震得茶碗铜碗哐当作响。
“郑老莫要急躁，逆贼既已篡夺上位，还得我们这些忠臣义士拨乱反正才是，岂不闻中原寓言亡羊补牢，犹时未晚。”
“我岂能不懂这些道理，只是胸中总有不平怨气，叫我不甘呐！”那中年贵族一脸哀伤，“逆主假借‘通虏’罪名大肆杀伐士人，我恨不能手执利剑，一剑刺死那谋逆贼主！”
“唉，贼主可恨呐……”
“不如渡海去上国京师，状告逆主谋反！”
在座的二十余人微微一愣，半数人迅速点头称是，“是了。上国近日顺利收复辽东失地，已重现当年驱逐倭寇的雄威，只要上国下诏，那背嵬军必定封诏讨逆，甭管逆主编练多少新军，在天兵面前皆是土鸡瓦狗尔。”
“不妥……”有人摇摇头，“眼下沿海封冻难以出海，况且出使上国皆有礼制，一去一回数月，乃至一年过去，只怕逆主早已坐稳。况且上国关内素有流寇作乱，调集背嵬军去平贼还来不及，哪会任由天兵久留我东国……
十余年前，我们襄助殿下打倒光海君，在上国看来也是名不正言不顺的谋反，可那时上国急需我东国襄助，所以才为殿下册封。
如今对照看来，上国为了专心剿寇，还会如过去那般册封逆主为王……”
这一番消极的发言顿时让大家陷入沉默，大多数人都意识到这人说的是对的。
朝鲜虽然近几年被迫断掉与大明的朝贡关系，但是民间走私的商船依旧断续带来中原消息。
上国内部闹腾最大的是乞活贼，几乎占据中原省份，若没有大忠臣李都督在豫南领兵牵制贼寇，只怕乞活贼早已集结重兵北上京师了。
闯贼在陕甘一带活动，打过一次西安府惨遭失败，于是退往周边地区攻城略地，但已经是西北可不忽视的力量。
仅次于乞活贼的当属西贼。
西贼攻破九江，与湘南矿贼，革左五营合兵一处，正式建立政权，自称“替天行道文武大元帅”，奉罗汝才为主帅，孙可望为副帅，杨文理为军师，并大封其他文武，距离称王建国只差临门一脚。
上国虽然收复辽东失地，但关内局势不容乐观。
“那该如何是好，逆主今日颁布一法，明日再添一法，戴在我等脖颈的绳套愈发缩紧，难道任由逆主肆意妄为，搅得东国大乱？！”一位颇为年轻的贵族突然站起来高声喊道。
不过众人也都知道，所谓搅得朝鲜大乱也只是两班大乱而已。
伪王颁布的新法个个惠及中下层百姓，商人，几乎快要孤立两班。
换做以前“宣惠法”颁布的时候，两班想要应对的方法很多。
朝鲜八道的山地众多，法令传播的速度极其缓慢，而底层百姓多是目不识丁的文盲。
两班只需要阻断传播渠道，歪曲法令的解释权，以及联合乡吏一起继续加重百姓的负担，便能轻松操纵百姓对法令的印象。
原本减轻负担的新法，变成加重负担的恶法，两班再跳出来充当“伸张正义”的善人，带领被蒙蔽的文盲抗拒“恶法”。
于是惹人厌恶的“恶法”不得不中途废止。
然而伪王展现出来的老辣手腕，根本不像一个刚上位的年轻国王
背嵬军痛恨鞑虏是辽东一带人尽皆知的事，他们刚夺回汉阳，便马不停蹄前往朝鲜各地追杀鞑虏，誓要将鞑虏碎尸万段。
伪王狡猾的地方来了。
他命令除贱的奴婢跟随天兵回乡，一路上哼唱新法编纂的“童谣”，甚至花钱雇佣优伶、戏子，在沿途各地表演新法颁布的内容。
童谣与戏曲远比告示更加通俗易懂，哪怕是大字不识一个的贫民，也能知晓王廷新法的详细内容，传播的范围更广，更深入基层。
这些宣传队伍是跟随天兵走走停停的，两班根本不敢拦路截杀。
这直接导致贵族阻拦改革的方法几乎失效百姓都知道新法内容，你还如何摸黑蒙蔽？
连逼宫这种成功率极高的方法，也成为一条死路。
平壤府士祸、政殿惨案、搜捕亲虏派官员等等的前例，无不证明一点，伪王根本不在乎自己在两班群体的名声，甚至完全不听士林公论的评价。
哪怕史书给他记录一个暴君的名声，他也毫不在乎。
不过两班不得不承认，若是某位君主手握兵权，又不在意脸面和名声，那他的权力就是几乎无限的。
“伪王锋芒正盛，确实只能暂且忍耐了。”
“啊？”那年轻贵族闻言一怔，恍若被一锤子击中后脑，迷迷糊糊地颓然坐下，目光呆滞地看向桌案上的酒杯，杯中乳白色的浊酒轻轻晃动，“真的只能任由逆主宰割了吗？”
“唉，一年一成税赋倒也不算沉重。”
“如何不重？我家有良田三百结，按照新法便要纳粮九千斗，两年便能采买一艘民船！天兵许诺辽南盐路敞开，我去买船卖盐也能大赚一笔。眼下可好，全要被伪王敲骨吸髓。”
这贵族满脸怨愤，但实际上他家还有一百结的隐田，从来没缴纳过半分税粮。
“只可惜吾等兵员不足，打造兵器也需要时间……”
“我看日子不远了。伪王年仅二十，骤得家国大权，日渐心生骄纵蛮横之心，日后必定显露破绽。”
“不如谎称南三道祥瑞，诱使伪王远离汉阳，我们再举兵杀入汉阳，重推殿下归位？”
“不，伪王不是三岁小孩，眼下时节各方涌动，他必不会轻易离都……嗯……”说话者沉吟片刻，继续说道，“不过不能再等了，等伪王练成御营新军，我们想再举事就难了。”
“派人去联络北方两班，各方一齐举兵才有胜算。”
“切莫拉扯过深，若是北人暴露，牵一发而动全身，我们的大计也要败坏。”
此言一出，一些精明贵族很快听出隐藏含义。
北方两班与南方两班大多数是“异见”派别，不同派别的人还是少合作为妙，谋事之时双方携手，事成之后必有一番激烈党争。
然而没听出党争含义的年轻贵族连连点头，“卢老说得有理，联络人得选死忠之人，待事成就将其……”说着比了个抹脖子的手势。
“老夫仍有一事担忧，倘若朝鲜各地两班举事，天兵会如何行事？”