将丞相制度废除，直接掌控六部，确实是将权力都集中于皇帝一身，但这真的好吗？
嬴政稍作思索后，便看出了这种方法的问题所在，没有了丞相分担政务，作为集权的皇帝会很累，太多政务需要皇帝决断。
他神色古怪地问道：“那洪武帝不会被累死了吧？“
不愧是始皇，一眼就看出了洪武帝废除丞相制度的坏处，李念道：“洪武帝并未被累死，在废除丞相制度后，他勤勉执政了十八年。”
听到这，政老板不由给明太祖点了个赞，是个狠人，难怪能以乞丐之身崛起，登临帝位。
嬴政非常有兴趣地继续问道：“后来呢？洪武帝之后的明朝帝王又如何？是不是又将丞相制度给复立了？”
李念道：“洪武帝精力远超常人，废除丞相制度后，他能每天起得早，睡得晚，孜孜不倦处理政务，但他没想过他的子孙能否做到。”
“洪武帝驾崩后，大明之后的帝王发觉自己精力有限，没办法像老祖宗一样勤勉，便设立内阁，拔擢阁臣，辅助他们处理政务。”
辅助处理政务，只怕是辅着辅着就变成了新的丞相，绕了个圈子，最终又兜回来了。
“在最初时，阁臣又被称为辅臣，为皇帝顾问，负责在某些皇帝难以决断的事上提出谏言，并无太大实权。”
“但随时间推移，内阁逐渐有了实权，不再只限于提出谏言，还可做出决定，阁臣中位居首席者称‘首辅’，明朝某些首辅权力之大，不下于此前丞相。”
果然和他想的一样，洪武帝废除丞相制度，但他的子孙又对丞相制度进行了一定程度的复辟。
“当然，首辅和丞相还是不同的，并非真正的丞相，大部分时候，首辅的权力都远不如丞相。从这点看，洪武帝废丞相制还是成功了！”
讲完明朝的三省六部制，李念又讲到清朝：“到得清时，清虽为蛮夷，但不得不承认在王朝官制上，它达到了一个顶峰。”
“清用明制，依旧有六部，依旧有内阁，然清雍正帝创立了一个名为‘军机处’的机构。”
嬴政问道：“军机处是新的内阁？”
李念想了想，摇头道：“不算是，相比于明朝时的内阁，军机处职权范围很广，但军机大臣的实权很小。”
嬴政有些不解，只听李念继续道：“军机处既无官署，亦无专官，更无属吏，也无定员，由皇帝选拔三四品以上大臣入值。”
“军机大臣均为兼职，能参与决策，但无决策权，随侍皇帝左右，直接听命于皇帝，草拟文件，处理政务。”
“像军机处的印信，用毕立即交还，为严格保密，军机处的听差人员皆拣选十五岁以下不识字的幼童充任，而在军机处值班之所，还有专派的御史往复稽查，不准任何人窥探。”
“因而，军机处职权范围虽广，但军机大臣权力有限，其实它才是明朝帝王最初设立想要的内阁。”
经这番讲说，嬴政大体明白了军机处的作用和限制。
军机处的官员是皇帝抽选的，不是专职，随时可以罢免和任用，没有决策权，只能提出意见，那么便无法下达实际政令。军机处才是洪武帝和朱棣想要的一套班子，给他们出谋划策就行，但不要动手动脚，决定还得咱们父子来。
嬴政瞬间便想到了军机处的好处，基本上避免了权臣出现的可能，大大加强了君王的权力。
至于坏处……
君王权力太大，没有制衡，若为明君，军机处将是君王手中最有效的工具，若是昏君，军机处也将毫无作用。
且一旦没君王操控指挥，军机处就会像一群无头苍蝇一般，不像那明朝内阁，纵使皇帝不干正事，也能运转个几十年。
但不得不说，对一位想要集权的帝王而言，军机处确实很诱人，嬴政突然问道：“从雍正帝设立军机处，到清灭亡时，军机处可一直存在？”
李念道：“一直存在！”
嬴政本想问那清朝如何避免在有军机处的情况下出现昏君和暴君，但一想到清朝的“秘密立储制”和清帝子嗣很少，果断没问。
他换了个问题道：“卿以为我大秦当施行何种官制？”
听李念讲说后世王朝作参考，目的是为修改大秦现今的官制，使之更利于自己，也更利于大秦。
李念也知道嬴政会问他意见，斟酌了下，道：“臣以为可取三省六部制为根基，结合大秦境况作适当修改。”
嬴政道：“如何修改？”
李念摇头道：“臣也不知具体当如何修改！”
虽然搜索后世资料，但对怎么在大秦修改三省六部制，制出一套既符合始皇又符合大秦的完美官制，李念想不出来。
“臣仅有些许薄见，供大王一听。我大秦若用三省六部制，当着重限制尚书省和六部，两者职权太大、职权范围又太杂。”
“职权太大会使其主官权重，职权太杂不便于明晰事务，易使政令混乱出错。臣以为可将部分六部从尚书省中拆出，由大王直辖，如吏部、兵部、刑部、户部。”
“吏部掌官吏考核和任免，此等重权，大王当握于手中。”
“再者是兵部，后晋节度使安重荣曾言‘天子，兵强马壮者当为之’。兵权之重要，可见一斑，兵部与兵权有关，臣以为不好直接归于尚书省之下。”
这话听得蒙毅眼皮直跳，也就这位敢在大王面前说这些。
“刑部掌律法，主刑狱，尚书省在施行政令时会用及刑部，因此不可将刑部职权从尚书省全数拆出，当保留部分。”
“譬如尚书省在施行政令时，遇有人故意阻拦破坏，尚书省当有下令抓捕之权，却不得有审讯定罪之权。”
第78章 寡人想知那沛公何许人也？
“户部和刑部同样，部分职权当保留在尚书省，但征纳赋税和拨款得独立出来，不可再留于尚书省。”
嬴政边听边思考，他明白了李念的意图，削去尚书省的其他职权，让其成为一个只为处理政务的机构。
李念接着道：“六部也得拆解和细分，户部既掌掌户口、土地、嫁娶、继嗣之事，又掌天下税赋、钱粮拨款之事，同样过于繁杂！”
“税赋为国家财政之源，极为重要，当严格管理，臣以为须单独成立征纳赋税、核定出纳钱粮之部，与户部并列，而非户部辖属。”
嬴政道：“这是后世诸国的做法吧？”
李念点头道：“是！后世诸国对税赋极为看重，无论是与他国征战，还是国内施政，都需税赋作为保障。打仗打的是钱粮，而国家获取钱粮的方式就是征收税赋。”
“征收钱粮重要，核算钱粮支出自然也重要，所以臣以为还须专设一部专门核定，才好防止支用过度，有人从中贪腐。”
嬴政不可置否，李念继续道：“礼部的职权也范围太广，若日后大王有意于大秦兴科举，可将管辖学校和科举之权从中剥离，成教学部或教育部，礼部兼有接待他国使者之责，亦可分设一邦交部。”
许久后，李念终于讲完：“以上便是臣一点微末之见，是臣结合后世所思。”
嬴政无奈道：“以卿所言，的确可削弱三省六部之职权，还能使各部权责更为清楚，但所需官员之众……”
设立这么多部门，大秦要用多少官员才行？
根本不符合大秦当下的实际！
而且，在操作过程中，说让各部权责更清晰就清晰了，彼此就能按照想法规规矩矩地办事？
任何制度都是若能按照设计者的想法完美运行下去，自然会很有效，但具体实行时咋可能会？
明洪武还想天下人都各司其职、各安其业，使他的大明千秋万载，然而未过几代就出了问题。
唐的府兵制、明的军户制，哪个不具有一时的先进性？
可在后世谈大唐衰落时还不是常会提到府兵制崩溃。
想到人不够，要用官员，嬴政忽然看向李念，问道：“卿可能为寡人推荐一些可用之才？这个问题对卿应该不难吧？卿来自后世，知晓历史，定知哪些人可为我大秦所用？”
终究还是来了！
李念默默叹息一声，他一直不愿主动去提及这个问题。
因为回答这个问题，可能会让一些人去死。
像嬴政得知了汉高祖叫刘季，家在沛丰邑中阳里，会不会立刻派人去那将高祖灭杀？
再像张良这位千古谋圣，对秦恨之入骨，曾亲自参与刺杀始皇，始皇得知他的事迹后，会不会杀了他？
对大汉的开国皇帝高祖，千古谋圣，李念还是非常有好感。
因此以前始皇没问，李念也就没主动提，但如今始皇问了，李念知道躲不过了。
“那沛公能建立汉朝，手下定不乏能人奇士，不若便与寡人讲讲。就先从那沛公讲起，寡人很想知道他是何许人？”
李念深吸口气，平复下心中情绪，硬着头皮道：“昭王五十一年，沛公生于沛丰邑中阳里。”
嬴政愣了下，多少年？
昭王五十一年？
岂不是建立汉朝的沛公和他年龄差不多？
他原以为那沛公会比他年轻很多，没想到竟是一个时代的人。
根据李念所说，他是在始皇三十七年离世，也就是四十九岁，当时的沛公也有四十六岁了。这厮竟以如此年龄建立那汉，成为天下之主？
着实是个不得了的人物！
李念继续道：“沛公姓刘氏，字季。据史载，沛公隆准而龙颜，美须髯，左股有七十二黑子。生性为人仁厚而爱护他人，乐善好施，个性洒脱豁达、不拘小节，颇有度量。”
“但他不喜欢从事农作生产，常被其父训斥，早年曾因带人寄食，与其嫂发生过矛盾。”
李念所说的史载中看似都在说沛公好话，可嬴政越听越觉得不对劲，沛公此人咋听着像个市井无赖？
如此之人也能得天下，代了他的大秦？
嬴政蹙眉道：“这沛公好似一无赖子？”
李念道：“大王可以不用‘好似’，但这也是沛公魅力所在，其为人豁达，能屈能伸，能和任何人混到一处，也能知人善用。”
“哪怕他建汉称帝后，也是如此，既能高坐朝堂与众臣议事，也能不拘礼节和一小卒相谈甚欢。”
“《史记》曾记过一事：高祖击布时，为流矢所中，行道病。
病甚，吕后迎良医，医入见，高祖问医，医曰：‘病可治。’
于是高祖骂之曰：‘吾以布衣持三尺剑取天下，此非天命乎？命乃在天，虽扁鹊何益！’遂不使治病，赐金五十斤罢之。”
嬴政听后沉默，寻思换作是他，会怎么做？
得出的答案让始皇更加沉默，他大概会将医者问罪。
“秦末时，沛公实力原本不强，远不如霸王项羽，他败过不少次，可最终却能击败项羽，正源于这些。”
“沛公称帝后，曾与臣下论及他为何得天下，项羽为何失天下？
曾言：‘夫运筹帷帐之中，决胜千里之外，吾不如子房。
镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何。
连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。
此三者，皆人杰也，吾能用之。
此吾所以取天下也。
项羽有一范增而不能用，此其所以为我擒也。’”
“沛公这人缺点同样不少，贪图享乐，好色，厚颜无耻，六亲不认，行为放浪，无君子之风。”
“在他和项羽争霸天下时，曾被追杀得丢子弃女，他和子女同乘一车逃亡，但为了逃跑，曾几度将子女丢下马车。确实和大王所说一样，为一无赖子。”
对丢子弃女这点，嬴政倒没觉得有什么，只是他本来以为那沛公应该是六国贵族中的一员，没想到会是这么一人。
不过转念一想，这沛公当真是个有趣之人，比他所想的更加有趣，嬴政越发期待将沛公接来咸阳，与其见面的场景。
至于那霸王项羽，李念在前次也曾提过，定是项氏一族之人，这么想来，这些六国贵族也不行啊，竟被一无赖子击败，得了天下。
大大们的留言基本都看了，但越想越乱，琢磨了两天，还是按照我的思路写，结合大大提出的建议，能改的地方尽量改。
第79章 汉初“三杰”
嬴政心里莫名愉悦了很多，他道：“卿方才话中曾提及沛公称他有萧何、子房、韩信三人得用，才能取天下，此三人何许人也？”
萧何、韩信还好说，张良怎么说，他可是在历史刺杀过始皇的人，李念希望张良能藏好点，千万不要因为他而被捕了。