这份文件带给众臣最震撼的一点是：给他们讲说地方性大国和国际性大国的区别，指明了如何从地方性大国发展为国际性大国。
这也是最让李斯觉得不如李念之处！
国际性大国，那是条他们连想都未想过的道路，而这位却提出，并明确给出实现之法。
文件中给出的谏言也极为精彩，虽被始皇、王绾等删改掉了一些内容，可依旧可看出大秦能从中获取到的巨大利益：由大秦去为诸国制定其等必须遵守的“法”，由大秦去成立诸国同盟的组织，由大秦去构建贸易体系……
若文件中所言能实现，大秦将成为万国之王，声震异域，威播万邦，诸国皆以向秦为荣。
李斯继续道：“此书可为大秦向国际性大国发展之总纲，臣认同书中所述！”
这文件经由始皇、王绾等修改后，少有缺漏，今日在朝会上拿出是为让众臣接受认同，毕竟这是大秦国策的转变，须得众臣同意并甘心去执行。
在李斯之后，赵高也道：“此书之言旷世绝伦，尤其讲说地方性大国与国际性大国的不同，实令臣叹服。若能依此书所言成事，大秦将领袖诸国，威服四海！”
淳于越也道：“此书言国际性大国当兴教化，有更多读书识字之民，臣深为认同。兴教化可提高民众之智，使异国文化风俗难侵，亦可让大秦有更多可用之才，向诸国彰显己身强盛。”
文件中也提到了成为国际性大国后，将要面临的种种困难，像会受到其他国家民族的风俗习惯影响，而兴教化便是增强大秦子民对不良文化风俗的抵抗能力。
当然，即使没有这点，儒家出身的淳于越对兴教化一事，也依旧会赞同。
在这几位开口后，其他大臣也纷纷出声表态，大殿内变得热闹起来，可突然，一名大臣起身：“臣请诛著此书者！”
章台宫瞬间安静下来，众臣都看向那名起身说话的大臣，只见其毫不畏惧，神色严肃认真地立在那里。
听到这话，很多人都明白这人要说什么，这书中的谏言策略对大秦极好，但那是对大秦好，而不是对大秦的帝王好，于国有利，而非于君有利。
国家兴盛强大了，却不代表帝王就能获得好处，甚至可能会动摇帝王的统治。
看出这点的人不少，只是都没说，这书明显是出自那位之手，陛下今日将之拿出，显然有意为那位背书。
而且，依陛下对那位的器重，跳出来指出，可能不仅没好处可讨，反倒会被陛下责罚。
所以，尽管许多大臣看出这份文件于国有利，却未必有利于皇室，却未出声，只有这位。
始皇看向这名大臣，问道：“陶卿为何会有此想？”
大臣正色道：“此书中所言虽好，却会为大秦留下巨大危害，国强却非君王之强，国家富却非君王之富……”
这名大臣讲述了一番他的看法：此书中之策虽会使大秦变得强大，但却可能于帝王皇室有害。
李念在殿内听着这名大臣发言，这时代的人虽然没有后世人的见多识广，但其等并不傻，只要将事情给他们说清，他们不难判断出其中的利弊。
但这位大臣发言错了，因为始皇帝在决定拿出这份文件时，就已经做出了决定。
是选择让大秦变得空前强大，自己成为后世帝王难以企及的千古一帝，还是选择让大秦多传续几代，最终和其他王朝一样覆灭。
为了自家王朝维稳，封建君王会除去那些在他们看来不稳定的因素，像实行海禁、严苛的户籍制度等，都是为了消除不稳因素，毕竟是家天下，都想自家的王朝永世长存，万世不灭。
但李念将“强国强民，还是维持王朝的统治？”给变成了“你是要成就不世伟业，还是维持王朝的统治？”，让始皇帝没法为了维护大秦稳定而消除这个不稳定因素。
反正左右你要放弃掉一个，鱼与熊掌不可得兼，始皇做出的选择是成就前无古人，后可能也难有来者的伟业！
这名大臣言毕，又道：“此书看似为治国妙论，实则为祸害天下之源，臣请收此书焚之，并诛著此书者。”
始皇对这名大臣道：“陶卿想法，朕已知晓，然请问陶卿，世间可有千秋不灭之国？”
听到这个问题，这名大臣也明白始皇帝要说什么，但他也不可能对着始皇说“世间有千秋不灭之国”，只得回道：“回陛下，据臣所知，没有！无论夏商周，还是上古诸国，皆未有！”
但他又补了一句：“然以往未有，不代表今后未有！”
始皇没理会这句话，又平静问道：“那其等因何而灭？”
这名大臣道：“夏商是因桀纣暴虐昏庸，周是因周天子无能，大秦有明主能臣，必不会蹈此覆辙。”
始皇摇头道：“然于朕看来，夏商周之所以国灭，虽有夏桀、商纣、周天子之因，却并非根本之因，根本在于大势之变，而其等未能跟上！”
始皇这番话一出，诸多大臣心里回想着始皇那句“大势之变，而其等未能跟上”，仔细一琢磨，还真有道理。
“陶卿所言确为忠心之言，然却要使大秦闭塞，不与外界相接，不向内变化，如此一来，跟不上大势之变，终会覆亡。”
“今时又是大势变化之时，我大秦若不抓此时机变革腾跃，便会被他国抓住，到时，彼辈强而大秦弱，其等必会反制大秦。”
这名大臣道：“诸国皆蛮夷，便是于其等千载岁月，怕也未必能强过大秦。”
始皇道：“诸国今时确为蛮夷，可若大秦长久不前，终会于他人追上。若依陶卿之意，大秦闭关锁国，又如何知晓他国是否变化胜过大秦？莫非要等他国之兵驰骋于大秦疆域，才能知晓？”
李念虽未讲过后世那段历史，但以始皇之智，不难猜出后世大概发生了什么事。
始皇又道：“且即便依卿之言，大秦也未必能千秋万载，依此书之策，未必不能让大秦千秋万载！陶卿之意，朕不取！大秦可在强盛而亡，不可在懦弱中死！”
一声“朕不取！”，一句“大秦可在强盛而亡，不可在懦弱中死！”让许多大臣仿佛头一次认识他们这位帝王。
第403章 限期离境
诸多大臣在心中暗道：‘过去的一年，陛下也发生了不小变化！’
始皇的话明明白白向众人告知了他的选择，朕要的是强秦，即使其国祚可能无法太长，那也不需要一个懦弱却长久之国。
这才是始皇话里真正的不取：朕所欲者是强秦，即便弱秦国祚可能更长，但朕也不取！
强秦也许比弱秦国祚要短，但就算到了覆灭那一日，强秦也当以强而亡，给后人留下“国恒以弱灭，而秦独以强亡。”的评价。
这明显是始皇帝在听了汉唐历史后，想让他的大秦成为和汉唐一样的王朝，不，在始皇心里，恐怕是要超越汉唐！
听到始皇这番话，那名被始皇称为“陶卿”的大臣向始皇恭敬一礼：“陛下之意，臣已知晓，臣收回方才之言，请陛下罚臣之过！”
不是每个帝王都有魄力做出这等选择，这也让众臣从心里对始皇感到钦佩，他们这位陛下当真非常人。
对这名大臣请罚之言，始皇道：“陶卿忠言为朕，何错之有？陶卿请座！”
经过这一番，众臣已完全明白今日朝会的真正意图：陛下是有意在今日向他们表明自身的态度，朕对此事持支持之态，尔等今后不可再言反对，尔等当向朕支持的方向发展。
简言之，便是统一众臣的人心，即在大秦帝国高层统一思想，共同往实现大秦伟大强盛的目标上使力。
知晓始皇明确的态度后，没大臣再出言反对，陛下自己心里都门清，那还有啥可反对？
陛下已彰显态度，发展强大大秦，哪怕强盛起来后的大秦可能不再归嬴姓赵氏统治，那也给朕强大！
既然陛下自己都不那么在意，他们这些当臣子的，也没必要那么在意，皇帝都不急，他们急什么？
大殿很快又变得热闹起来，众臣对文件中的内容商讨起来，或提出自己的见解，或询问不懂之处。
这一日，通过了多个将影响大秦发展的政令：设大秦科学院、设大秦工程院、设大秦商贾部，原本归属于礼部的外事往来事务，也被独立出来，设大秦外交部……
大秦要从地方性大国向国际化发展，同更多国家往来，与更多国家的人打交道，那么外交事务就变得十分重要，再归于礼部之下便不再合适。
临到下朝时，李念提醒道：“大秦要变得强盛，确实要向外发展，但诸公须谨记：当以国内发展为先，‘打铁还需自身硬’，若自身实力不足，一切皆如水中月，镜中花。”
王绾附和道：“李念公子之言甚是，诸国愿遵从大秦之令，是因大秦比其等强，倘若大秦实力不在，其等必不会听令。国内治理为第一之要，只要国内发展优异，才好向外发展。过去一年，国内的发展便极为不错！”
去年天下刚一统，可以说多个地方都百废待兴，朝廷还许诺减轻了徭役赋税，不少大臣都以为朝廷去年的收入可能不会太高，结果却是远超预期。
从整体收入分布看，从百姓那征收的赋税占比有所减少，可其他方面却在增长，弥补了因为轻徭薄赋所带来影响，像通过和匈奴、百越诸部贸易所获，像卖雪盐、蜂窝煤等所得。
这也改变了许多大臣对国家财政税收的本来想法：原本在他们看来，从百姓那征收的赋税才最重要，只要保证好这就行，其他的都不关键，就算收也收不了多少钱。
因此，去年李念和始皇在对大秦做改革时，不少大臣其实有些不看好，甚至有人等着李念和始皇失败后，要上书给始皇，将始皇劝回“正途”，莫要再听那祸国妖人之言。
做的好，就是惊世奇才，做的不好，就是祸国妖人！
这也是李念和始皇在去年时虽对大秦有改变，却并未对大秦大刀阔斧进行改革的原因，要在今年大胜后才开始。
不拿出成绩，任凭道理说的天花乱坠，也没法令人心服，去年的大秦财报一出来，这些大臣惊讶发现：
跟他国贸易和商贾收入竟然能让朝廷获利如此之多，虽依旧比不上从百姓那征收的税赋，可也不能小觑。
并且，从百姓那征收的赋税基本再无余地可挖，若要强行挖掘，倒也是能挖，只是百姓的怨气条就要跟着涨了，这条要是涨到临界，百姓就要举起农具打人了。
而与他国贸易和商贾收入却不同，仍有广阔的余地可挖掘，跟匈奴、百越诸部贸易都能赚这么多，要是多跟几个国家贸易往来，贸易的种类更多更频繁一些，岂不能赚更多？
这也是众臣今日愿意认同这份文件的原因之一，从去年得到的成绩证明了这条路可行。
过去一年，还除去了六国旧贵势力，为大秦解决了一大祸患，虽说未能将其等全部留下，让某些六国贵族跑到了海外，但其等在天下的名声已臭，即使日后再返回大秦，也难成事。
且海外可不是什么好地方，多是愚昧土著，还多瘴疠，六国旧贵逃到海外能否适应，也极难说。
尽管才只有一年，但只要去年那种欣欣向荣的气象得以延续，大秦必会一年又胜过一年，如今的大秦有着光明美好的未来，迟早会出现一个盛世大秦。
王绾继续道：“然也不可因去年之好便心生懈怠，当使今年胜于去年才是。去年是统一天下第一年，都能有此成果，今年当更胜！”
众臣无不颔首，虽说对内对外并不是二选一，但国内都没治理好，想要国外发展也不容易。
一些大臣不禁回想起一年多以前，那时的他们还在着眼于六国，偶尔向外，也只是随便瞧一瞧，哪像现在谋划诸国，谈论着大秦要如何在诸国之间构建秩序，获取利益。
时代真的变了，跟他们以往所处之时大不相同，不少大臣不由心生紧迫，大世将变，他们若不能跟上，纵使现在还身居高位，迟早也会被落下。
看来为了不被落下，他们只能更加努力去学习新的东西，学习那新秦字，学习格物、算数，了解世界诸国。
国想变，当是人先变，因有人才有国，若人不变，国又如何变，今大秦群臣心生变化之念，意味大秦将真正迎来一个巨大的变革时代。
而就在李念等上朝议政时，孔雀国大使正在房间内禅定，忽然外边有人声传来，听那声音，是四海阁负责管理他们的一名秦吏。
大秦虽在很多方面对他们进行了严格限制，如不得随意外出，不得随意和人交流，也限制他们获取大秦的先进技艺学识，但在某些方面又对他们相当开放。
如那诸子百家之学，大秦便对他们予以了开放，各家经典都允许他们观阅学习，甚至还曾让他们到百家学宫去和大秦百家学者辩论。
孔雀国大使来大秦已有好几个月，虽不敢说将博大精深的大秦语言文字学了个精通，但平日交流所用已是足够，只是口音有问题，非常有香料味的大秦雅言。
此刻，他便听出那名秦吏在召集他们出去集合，孔雀国大使心里一叹，怕是他们所想之事要来了，“秦人要放他们回国！”，只是没想到秦人如此迫不及待放他们回去。
孔雀国大使刚走出房门，便见诸多使团成员已聚在门外，一名使团成员低声道：“大使（据deepseek说叫“达努塔”），秦人应是要让我等归国！”
孔雀国正使默然点了点头，带着使团成员到了集合处，一眼便看到摩叶上师带领耽摩栗底众僧侣也到了，两人目光交汇，并未说话，只各自颔首。
再向前方看去，只见一名秦吏带着一队在四海阁护卫的秦卒站在那里，方才正是这名秦吏在叫他们集合。
见人已到，这名秦吏开口道：“今日叫诸位集合，是要告知一件与诸位相关的要事：请诸位在这几日整理好行囊，备好物品，五日后，将护送众位离开大秦，回归诸位之国！”
果然和他们想的一样，秦人要让他们归国了，幸亏秦人还讲点良心，没有今天告知，今天便要求他们离开，给了他们五天的时间去做准备。
“诸位离开时，须得遵守我大秦律令，诸位所有物品都须经我等核验，不可携带违禁之物离境。与诸位相处这般久，虽算不上朋友，却也能称得上熟人，诸位莫要让我等难做。”
讲完这条不友好的，秦吏又讲粮条友好的：“另，诸位此次归国，路途遥远，只怕今后再难到大秦，为彰显与诸位之谊，诸位若有想带归国内的物品，只要不在违禁物之列，大秦可为诸位准备。”
“大秦也会为诸位准备一些返程途中要用到的器物、粮草，便于诸位归国！”
这既是彰显大秦对他国来使人员的友好，也是大秦不想这些人给死在路上，于大秦而言，他们回到孔雀国，才能发挥更大的作用。
听到秦吏之言，孔雀国正使和摩叶上师便知道秦人是真的要让他们归国了，即使他们不愿意回去，也会被秦人强制遣返。
孔雀国正使看向这名秦吏，用不太标准，还充满香料气息的口音道：“尊贵的摩诃达亚（Mahodaya大人），请问在离去前，我能否再次觐见伟大的大秦皇帝？”
他还想做最后的尝试，见一见始皇帝，降低大秦对他们孔雀国的威胁，大秦虽未在明里表现出他们孔雀国有威胁，但他们能感受得到。
大秦太强，他们却如此弱，若大秦能将大军送到他们那里，必会遣派大军征伐，而他们绝不能挡。
现在不争取消除这种威胁，难道要等大秦大军到了他们孔雀国，开始攻城拔寨，才想办法解决？
那时，为时已晚矣！
这名秦吏也知孔雀国正使用意，平静回道：“陛下言，大秦与贵邦虽隔万山，但两国之谊已建，千山万水亦不能相阻，诸位安心归国即好，不必再觐见于他。”
这话好似是在说大秦和孔雀国已经有了友谊，但孔雀国正使哪听不出来，这就是秦皇的客气话！
若真将他们孔雀国当回事，两国间真有友谊，怎会将他们几乎可说是拘禁于此？还强制给出期限让他们离开？不得觐见？
孔雀国正使神色沮丧，秦人连点机会也不愿给他，有心无力，但这也越发证明秦人真对他们孔雀国有想法。
在孔雀国正使后，摩叶上师道：“尊贵的摩诃达亚，我等可否要些经典带回？”
既然没法消除秦人对他们孔雀国的恶意，那就尽量从秦国这带些东西回去，让国内那些人更了解秦国之强、秦人之厉害，才好让他们能团结起来，共同应对未来可能发生的秦国入侵。