“明白了，那便晚点再说。”
方重勇微微点头，随即扯着嗓子对一众迎接的官员喊道：“诸位同僚，你们先散了吧。三日之后来甘州府衙大堂商议大事，其他时间，各自忙各自的公务便好了。”
他举起手里的印信扬了扬。
“我等皆听从使君吩咐！”
这群绿袍小官们拜谢而去，让方重勇忍不住叹了口气。
他有种不好的预感，总觉得有人给自己挖了个大坑。
……
张掖城比凉州城的面积小了不少，只有一座四四方方的主体大城，城墙周边没有附属结构。它一共四座城门，集市在西边靠近城门的地方，用栅栏围起来就了事，非常省心接地气。
城内没有坊也没有坊墙，但官府机构多半都集中在东南角的这一块。
甘州诸官吏给方重勇办的接风宴很隆重，酒是来自凉州的葡萄酒；米饭是用这里出名的“黑水稻”蒸熟的，唇齿留香，据说还是贡品，一般人根本吃不到；
烤羊腿、羊杂汤一类常见的东西就不说了，让方重勇惊奇的是骆驼蹄制成的羹与烤熟并切好了的驼峰肉，居然也出现在餐桌上，更有类似手抓饭，名为“羌煮”的食物，里面的配菜丰富而神秘。
这张又长又宽的餐桌上摆着的，不仅仅是食物，而是盛唐包罗万象的浑厚气息。
怀着复杂莫名的心情，在众多官僚的阿谀奉承当中吃完这顿豪华盛宴，方重勇对甘州的富庶有了一个比较直观的体验。酒足饭饱后，他带着严庄来到府衙书房里，点起油灯，二人挑灯长谈。
“使君，甘州本来并无异样，只是中枢的那道秋防令，问题很大，这里没有官员敢执行，更没有人敢出头。”
严庄沉声说道，见方重勇面上无悲无喜，随即压低声音继续说道：
“郎君可以想办法调动到凉州某处任职，甘州的麻烦不是郎君造成的，也不该由郎君来收拾局面。”
严庄知道内情，但不知道要怎么跟方重勇解释才好。
地方民情盘根错节，并非对错二字可以概括的。换句话说，地方与中枢的矛盾，那是永远都存在的，其中并没有什么可以说的，地方官员只有“执行”与“不执行”的区别。
“凉州府送来的公文，甘州的官吏们通过别的渠道，都已经知道是什么内容。但现在大家就是以甘州刺史乃代任，无法主持大局为由，掩耳盗铃一般不愿意执行凉州府的命令。
而凉州府大概也不太赞同圣人的决断，所以也在故意拖延秋防令。只要大军在前线大胜，解决了吐蕃人。那么秋防令执行与不执行，其实意义已经不大了。”
严庄不动声色的说道。
方重勇微微点头，不置可否。
基哥的命令有点离谱，河西这边觉得完全没法执行。但是他们显然不能忤逆长安那边的要求，所以也只能阳奉阴违的拖延。地方上的情况，很复杂，基哥是不知道的。
但是地方官员，需要保证的是地方上的安定以及边疆不出乱子。至于基哥的具体命令，如果不方便执行，那就拖一拖，绝不能机械呆板的执行某项政令，而导致边镇局面崩盘。
到时候倒霉的还是地方官。
然而长期这么玩，似乎也不是办法，总要有一个能说得上话的人，去主持大局。
顺便背锅！
方重勇有点理解为什么那些绿袍官员看着自己像见了爹一样了。
“郭子仪要训练六千团结兵，这才是重中之重，其他的政务都要往后放一放。”
方重勇沉声说道。
听到这话，严庄苦笑道：“使君算是说对了，这团结兵的训练便是麻烦之一。”
麻烦？
方重勇跟郭子仪聊过，对方并不认为训练团结兵是什么难办的事情。团结兵不是一点基础都没有的白丁，实际上很多人都是退伍老兵，基础战力是有保证的。
“团结兵的训练不难，可是，那也得有兵才行啊！”
严庄无奈叹息，他作为张掖县县尉，就是干类似杂活的。
“张掖城……没有团结兵？”
方重勇骇然问道。
招兵和练兵是两回事，甚至是不同机构的事情，他之前只是听闻郭子仪要来甘州训练团结兵，重建张掖守捉。没人告诉他张掖城并无等待训练的团结兵啊！
“别说是团结兵了，就连兵都没有。”
严庄说出了方重勇最不愿意听到的答案。
艹！这踏马玩笑开大了啊！
方重勇现在连赶回长安捅死基哥的心都有了！
大幕拉开
121.第116章 团结是有的，就是兵没有
121.
2023-09-02
需要自己招募团结兵，只是方重勇刚刚担任刺史后，所遭遇的其中一件糟心事，它还不是其中最恶劣的一环。
“秋防令”，当初被裴耀卿称为“入秋防边”，虽然没有具体指出是防的哪一个，但基本上除了吐蕃外，周边势力还没有谁值得大唐专门出一道特别律令去针对。
只是律令的制定很简单，然而执行起来却困难重重。秋防令也不是方重勇前世中晚唐历史上的“防秋制度”。防秋兵的来源更固定，法令更明确，内容更少也更有实际操作性。
而秋防令却不仅仅是一道军事条例，它还涵盖了经济方面的问题，比如说收税，比如说伤兵抚恤。
此时此刻，方重勇坐在甘州府衙大堂的桌案前，看着凉州那边送来的政令，已经无语凝噎到想骂娘！
第一条政令是：已经番上的本地屯田兵，不允许轮换，以保证对阵吐蕃军的兵力充足！甘州府要负责安抚那些不能按时回家的军户，不能当做什么事情都没发生。
这一条还算是常规内容。
毕竟，屯田兵不能按时回家，就会影响屯田的收成，以及所在家庭的收成，这种事情的后果都是明摆着的。
这个锅是官府的，所以官府要来背，在税收方面，肯定要给予一定优惠和补贴。
可是一提到优惠补贴什么的，就必然跟官府的府库直接挂钩，因为无论财帛也好，粮食也好，都不会凭空变出来。屯田军户多一点，官府就会少一点。
这个矛盾要如何调和，很考验地方官员的智慧。
如果说这一条还可以理解的话，那么下一条就有点过分了。
第二条政令是：甘州富庶，且位于大后方。所以要专门准备财帛与米粮，以及闲置土地和农具，解决伤兵复原问题，并安排他们的生计。想搬家来甘州的要将其妥善安置，不想搬家的要给予财帛米粮的补贴，送他们回原籍。
这个原籍，绝大部分都是河西走廊五州，然而也不排除有刘展这样从京畿甚至关东那边不远千里来服役的。这样的伤员回原籍可麻烦了，不但要给不少财帛，而且还要派人护送到籍贯所在州县，让那边的人交接才算完。
这也是河西诸州讨厌府兵番上的原因之一：太踏马麻烦了！打仗不上心不说，伤残了还得有人一路伺候着回家！
这些措施是应有之意，也是唐军士气与勇气的保证之一。解决了官兵们的后顾之忧，才能指望他们奋勇杀敌。这是无可指摘的。
只是为什么要将伤员摊派到甘州这边来安置，且这些钱粮从哪里调拨，政令并未给出解释。
想来，肯定只能从甘州府库先调用，后面再来算账。方重勇觉得，因为甘州地理条件优越，且人口不多，所以朝廷也有就近安置的原则，顺便移民。
而凉州的经济虽然在河西走廊首屈一指，也是人口最多最富庶的重镇，但它也要负责供给与转运更西面的安西都护府与北庭都护府的将士。
光北庭都护府，一年军队所需的布匹就多达二十万匹以上。
如此沉重的负担，长安那边的中央财政又总是无法及时供给，总是拖欠，所以凉州这边也是无力承担更多军需所用的钱粮财帛。再加上那边人多，也没有多余的土地来安置各类人员。
从这点来看，其实也很好理解的边镇的难处，这也是为什么凉州也在抵制这道秋防令的原因之一。
这个问题看似简单，实则难以解决。
第三条政令才是让甘州府衙配合张掖守捉，补齐那六千团结兵。
至于兵员从哪里来，政令没说。
但它却“暗示”，可以找凉州那边借调兵员，至于能“借”到多少，那就看甘州刺史的本事了。
方重勇揣摩了一下，不管是河西节度使萧炅，还是赤水军使王忠嗣，只怕都很难匀出一部分兵员来。
团结兵的含义很简单，说白了就是半军事化兵员，需要征招的时候就编入“战时编制”，不需要征招的时候，他们就是屯田上的“屯丁”，负责务农打杂。
但是团结兵的来源，却又很复杂。
唐代军队正规军编制里，有“普通状态”与“临阵状态”的区别。
普通状态，即：“队”“火”，对应的有“队长”“火长”。在其上还有编制“营”，对应的统兵之人是“营主”。
团结兵，是没有这样的编制。他们平日里都在务农，只有临时组织训练的时候，才由“州团练使”集中起来训练！
但临阵状态就完全不是这么一回事了！
临阵的时候，军队被分为：大将、左右厢兵马使、兵马使、都虞侯等职务，以及对应的军队序列。
这种序列跟平日里的编制，完全不一样，甚至两支番号不同的军队，也可能被整编到一起。具体哪一支部队和哪一支部队搭档，跟平日里的行军编制无关，只看阵前指挥官怎么安排！
而团结兵，则是会根据需要，被分配到这些战斗序列当中，与正规边军没什么两样。
所以朝廷的这道秋防令，是要这些团结兵集中起来临阵么？是为了加强甘州本地的防御么？
不不不，政令完全不是这个意思。
它只是让郭子仪负责训练这六千人。而这六千人，应该是本地刺史负责调配与招募，交给郭子仪训练。
至于打仗，这些团结兵归谁指挥，这个问题很深奥，政令上没有说，但显然训练团结兵的人并无指挥团结兵的权力！
甘州本地也是理论上没有使用这些兵马的权力，可招募和维持团结兵也是需要费用的。这笔钱，甘州府衙还是得自己出，而且这笔钱算下来还不少！
方重勇将这些训练好的团结兵理解为一个高素质的“兵员池”，是专门为前线河西节度使麾下的军队“补兵”而设立的。
洋洋洒洒数千字的政令，方重勇只看到了：粮食，财帛，人力这三个词，其他的全是用来修饰的废话。
这局面可够严峻的，不仅要凑齐数量不详，但想来就很惊人的钱粮与人员，而且居然还没有团结兵的调度使用权！
全踏马是给人做嫁衣的活计！
至于郭子仪提出的设想，方重勇觉得对方用手里那五百人，使用得好的话，看看能不能打出战损比一比一百的所谓“奇迹之战”，好像也挺有意思的。
起码比念想这六千团结兵要靠谱多了。
“河西节度府的要求太过于严苛，甘州本地官员都知道无法完成，所以一个个都装聋作哑。
只是不知道使君要怎么处理呢？”
严庄小心翼翼的问道。
方重勇现在变成了他的上司，而且还是他的后台，因此严庄已经不做他想，决定全力支持对方的工作。
可是，困难是客观存在的，谁也不能凭空变出这些物资。人员也是有限的，他们都是负责生产财货粮食的壮劳力。如果用来当团结兵，必然会影响甘州的地方经济。
更何况团结兵也不是那么好招募的！
“当然是要想办法，只是，你有何良策呢？”
方重勇沉声问道，说了句废话。
“属下以为，昭武九姓，在本地势力强大。甘州城外，都是他们的城旁。如果要借兵，非这些粟特人不可。
但问题也不在于有没有人，而在于府衙有没有钱去办这些事。
只要有财帛在手，还怕没有人么？”
严庄嘿嘿笑道。
昭武九姓的粟特人参与唐军已经是老传统了，甚至连赤水军，当初都是他们投靠大唐献上的资本之一。为了保护丝绸之路的利益，昭武九姓的粟特人，很愿意派人从军，更别说这个团结兵，还不是马上就要上战场。