但南海这里已经是大汉最贫瘠条件最艰苦的地区，大汉的百姓虽然可以吃苦，但大汉能不亏待功臣的话，他们觉得自己付出的艰辛和酬劳是对等的时候，这些士兵完成朝廷命令时会更加有使命感。
果然这些士兵听到天子的发言，激动的热血沸腾了，当初他们来到南疆，已经有被抛弃的感觉，而今天天子的承诺，就是对他们最好的保证，因为他们都知道天子不是一个爱画大饼的人。既然说了会给他们诸侯之位当他们立下功劳的时候，天子必定会给他们封候拜爵。
南海海军士兵激动高声喊道：“天子万岁，大汉万岁。”
士兵们这一年多苦闷的情绪，在这一声声万岁声当中，全部宣泄出来了，整个会场的气氛更加激烈。
到大汉最南方之后，徐凡开始北返，先进入九江郡，九江郡太守陈刀迎接徐凡。
而后就对徐凡抱怨道：“会稽郡和陈郡大量吸收我九江郡人口，导致本郡难以发展，陛下您可要管一管。”
整个大汉要说哪个郡县最可怜那必定是九江郡，北面有一个富裕的陈郡，南面有一个富裕的会稽郡，两个地方都在吸纳九江郡的人口，会稽郡四年增加一倍的人口，可不是生出来的。
当然九江郡也有他的方法来增加人口，把在山林当中的土匪，巢湖当中的水贼招降出来。
九江郡靠着这些山林的村里和巢湖的村里，贴满了朝廷的告示，告诉他们天下已经太平了，不用再躲到山上了，下山之后，他们以前犯的事情，朝廷既往不咎，而且还会给他们均田。
这些消息确定之后，山上的土匪，巢湖当中的水贼，纷纷丢弃自己的木杆，破烂的旗帜，到当地县衙上了户籍，分了田地。
能种田，不会有人愿意到山上当山贼。只有少数积年老匪，舍不得自己的权利，不愿意下山。但也被陈刀带郡兵队剿灭。九江郡光安置这些人就增加了五万人口。
九江郡增加人口的方式还不止这点，九江郡虽然不如会稽郡富裕，但对比南方的百越地区，九江郡那就是文明的灯塔。
陈刀时不时去山林当中和百越部落首领称兄道弟，给他们带一些米面布匹作为礼物。
当双方的交情发展到过命的时候。陈刀才语重心长的说，山上没有发展前途，你们愿意下山定居的话，房子和开荒的农具他全包，要是有人敢欺负你们就直接找我。
这些百越部落首领激动坏了，认为自己终于遇到一个及时雨一般的好大哥了，当即磕头就拜了。
最后闽越王发现他靠近北方的部落都纷纷消失了，他连问都不敢问。
靠着这些吸引移民的手段，九江郡的人口也增加了三成多。
但该抱怨的还是要抱怨，而且那两郡也太不做人了，他最多吸引一些青壮劳动力，而陈郡吸引的可是九江郡的优质技术人才。
徐凡道“追求好的生活是大汉百姓的权利，朕即便是身为天子也不好阻碍。你想要减少陈郡和会稽郡对你们的影响，就要把九江郡发展好，你们这里的潜能还是很大的。”
陈刀无奈道：“但他们已经富裕起来了，还在不断吸我们九江郡的血，想要追上他们很难。”
徐凡却说道：“一件事情永远都是有好有坏的，就看你如何变坏为好了，你九江郡也往前可以利用这两个富裕的郡县来发展本地，淮河长江都要经过九江郡，你往前可以发展九江郡的交通优势，把陈郡，会稽郡的产业优势变成你们九江郡的。”
想了想徐凡道：“朝廷要建设几个分粮仓，以实现粮食快速在大汉境内调动，朕会向丞相提议，留一个分粮仓在九江郡。”
陈刀惊喜行礼道：“多谢陛下了。”
一个敖仓有天下上亿石的粮食，要是他们九江郡建立一个分仓，即便比不上敖仓，只怕也有几千万石的粮食，这可以极大拉生九江郡粮食的价格。
在九江郡渡过长江，徐凡进入大汉的龙兴之地，陈郡
陈县这座城市越来越繁华。这座城市不管是从人口，财富都不输给长安城，而洛阳城更是远远不能和陈郡相比。
因为各项产业不断扩张，城市越来越庞大，陈郡城市建设极其激进，直接废弃了规模庞大的城墙体系。以保留更多的空间来建设陈郡的各个作坊区，为陈郡制造财富。
庞大的手工业集群，便利的交通，中原核心的位置，造就了空前繁荣的陈郡，加上龙兴之地的地位。这让陈郡百姓异常骄傲，连长安人对他们来说都是土鳖。
但陈郡的百姓对洛阳城有一丝妒恨，一般暴露自己是洛阳人的，在陈郡都不会获得什么好脸色。因为陈郡百姓认为洛阳人欠他们的。
长安城为大汉的都城也就算了，毕竟城里有学问的人都说关中四塞之地，什么金城千里，子孙帝王万世之业，有学问的人都说长安是天下最适合建都的地方。
但洛阳城凭什么，要地利没有地利，要人口没有人口，要资历没资历，又没有他们陈郡富裕，凭什么可以成为大汉陪都，这本应该是他们陈郡的。陈郡的百姓都认为洛阳城，抢走了他们陪都的位置。
长安洛阳都看不上，就可以看出陈郡的百姓是何等的骄傲。
一路上看到的景象，让张良感叹陈郡的富裕：“陈郡之富远超关中，应该算是步入小康了。”
陈郡不管是水渠，水车，风车的数量都在会稽郡之上，驰道上来往的商队，河道当中穿梭着装满货物的运输船，每个县城都可以看到石质码头，以及码头上忙碌的工人，乡里之间更是传出童子读书之声，对张良而言，陈郡完全就是一个世外桃源了。
如果有人问他什么是盛世景象，张良必定会指着这一幕告诉他们，这就是盛世景象。
徐凡道：“还算不上，百姓最多只能吃得饱，但距离吃的好还有一段距离，而且想达到小康之治，就不能只关注于吃喝了，住房，医疗，教育，百姓日后的发展也要算上。”
即便是最富裕的陈郡医疗也没有跟上，只有县城有几家医馆，医术还未可知，普通百姓得病只能听天由命。
教育陈郡算是天下最好的，但也就是后世乡村教育的等级，一个夫子带着几十个学生摇头晃脑的读书，完成最基础的识字教育任务。
张良愕然道：“陛下，您的要求也太高了，如此盛世已经不是臣敢想象的了。”
徐凡只是淡然笑了笑，张良不敢想象的盛世却是他的生活。
他在这个世界打拼了近10年，终于让大汉最富裕的地区，勉强勾到了后世贫困区的样子。
他如此拼搏努力，不就是想让这个世界变成自己原本生活的样子。
商农可能是整个大汉唯一一个没有接待徐凡的人。
徐凡反而更加喜欢这样，这可以让他看到更多基层的东西。
当徐凡来到陈县之时，商农这才带领陈郡汉吏来迎接徐凡。
徐凡看到商农拉起他笑道：“今天没有去种地，居然还有清闲来迎接朕。”
商农就是这个世界少有的老实人，也是大汉的老黄牛，几千年来，这种人一直都是华夏的脊梁，他和商农待在一起非常舒服，不用费什么脑筋。
商农道：“今天我陈郡官员要商议建设问题，所以臣今天在城里，听说陛下前来臣才过来迎接。”
徐凡笑道：“正好让朕和张丞相也看看你陈郡官吏日常是如何做事情的。”
商农道：“诺”
第317章 ，一切当代史都是过去史，道与术的
不同
陈郡，府衙。
徐凡，张良等人坐在一旁，而几十臣郡官吏坐会议室里面，他们尽量让自己的注意力不在徐凡身上。
好在这里毕竟是龙兴之地，功臣众多，他们当中很多人都熟悉天子，不至于像其他郡县汉吏那样战战兢兢。
夏阳县令拿出几份报告书，递给郡守商农和陈郡其他大员道：“长安城到高陵的轨道已经回本了，他们已经开始预计建设新的轨道了，而我陈郡的轨道却还没有出城，还只是在钢铁厂，矿产等少部分地区使用。
要知道轨道马车最开始可是我陈郡研发的，现在我们在这方面上已经落后长安城了，下官提议要修建联通整个陈郡县城的轨道。让我陈郡的货物通行天下。”
商农却严肃说道：“建设轨道不是攀比，你要真抱着这样的想法，出发点就错了。”
夏阳县令却马上说道：“下官可不是攀比，而是轨道对我陈郡更加重要，我陈郡产业众多，这些货物都需要贩卖到整个天下，建立轨道对我陈郡产业而言是相辅相成的事情，轨道建成，我陈郡的货物可以以更加低廉的价格流通天下，只有可以把陈郡的货物卖出去，我陈郡的财富才会增加，陈郡百姓的日子才会越来越好。”
商农却摇头道：“我陈郡的财政也是有限的，而且陈郡有秦驰道和鸿沟联通整个天下，轨道马车投入巨大，不是我陈郡最紧迫的事情。”
陈郡之所以能发展的如此快，始皇帝建设的基础设施也是重要的原因之一，陈郡在水路运输上有沟通黄河和淮河的鸿沟，可以让整个中原富裕地区和江淮地区都可以以船运抵挡陈郡，陈郡也可以通过鸿沟把自己的产品卖到中原和江淮富裕地区。
除了水路便捷之外，陈郡还有沟通中原的滨海驰道，横穿了整个魏国，东海郡，西部还有支线链接南阳郡，可以说大汉最富裕的几个地区和陈郡都有便捷的联系。
商农这才没有把造价高昂的轨道当成陈郡首要任务。陈郡虽然富裕，但每笔钱都是有去出的，每年只有很少量的财政预算，而轨道对运力的拉动极其巨大，但花费也是极其巨大的，一里要花费20万，如此庞大的工程，即便陈郡财政富裕也承受不住。所以商农断然拒绝。
“太守，属下觉轨道很赚钱，长安城可以一年回本，以我陈郡庞大的商队群，完全可以做到一年回本。”陈郡郡监军庞源道。
商农否定道：“长安城的轨道也不过是100余里，大范围建设能不能赚钱谁也不清楚，但建设费用却是极其高昂的，我等还是看看长安城的情况再说。”
商农道：“我陈郡的官员反而要想办法改善本郡的营商环境，最近有很多商贾向本官抱怨，说他们的商队来到一个码头就要去拜当地山头。一个山头不拿出几万钱的礼物，船队的货物就没有人卸，货物也没有人敢买，甚至连走都要受到这些人的骚扰。
本来一些小商队来到我们陈郡是可以赚钱的，但在这些人的层层盘剥之下，卖了货物也会亏本，这样的事情多了，哪里有人敢来我们的陈郡。
而且这些人还控制码头的工人，想要在码头搬运货物就要给他们交3成收入，四周的百姓民怨沸腾，解决这些游侠团体才是我们陈郡当务之急。”
徐凡听到这话眉头紧皱，这不是帮派黑社会，当初徐凡攻占陈郡的时候，狠狠杀了一批这些人，余下的也被徐凡招安成为探子了，却没有想到这些人这么快又出现了。
徐凡凝重道：“看样子，我大汉下一波清洗的对象，就是这些游侠团体了。”
徐凡治理大汉的核心理念就是，建立一个生产者主导的国家，生产者能获得大部分他们的劳动果实，让生产者也能成为消费者，促进工业化的正循环。
日不落帝国可以三十倍的殖民地来充当它的市场，但以大汉的体量是不可能走这条道路的，这在历史上已经证明了，这条道路我们走不通。
宋明的生产力已经抵达封建时代的巅峰，出现了所谓的萌芽，但即便宋明吸干了天下的金银，这所谓的萌芽依旧是萌芽，还是没有长成参天大树。
一次可以说是偶然，但两次都出现了，说明这是必然的绝路。
而一切阻碍生产者获得他们劳动果实的人，都是大汉的敌人，是需要清洗的对象。
徐凡能学习的路就是建立工业内循环的道路。而想要内循环生产者就要获得充足的财富，以创造市场。
而这些游侠不事生产，却占据百姓三成利益，这已经触犯徐凡的逆鳞了。
大汉朝廷不过占据百姓的三层利益，你们也占据百姓三层的利益，真当你们姓赵。
“陛下，我大汉的汉吏不足，很多边边角角的地方，朝廷难以管理，就必定会被游侠团体占据，即便此时清理一波游侠，他们也会快速的死灰复燃。”
除非朝廷直接接管这些地区，但这要增加很多的汉吏，汉吏多了，就会增加天下百姓的负担。对我大汉而言，这是得不偿失的事情。”
“朝廷与其清洗这些游侠，不如想办法规范他们的行为，让他们知道朝廷的底线在在什么地方。”
张良对这样的事情不奇怪，他当年被暴秦通缉，见多了三教九流之人，自然结交了很多游侠之士，明白这些人的权势和财富就是来源于此。
这也是暴秦和游侠团体最大的利益冲突的地方，六国没有暴秦那样庞大的秦吏体系，他们必须要依靠，社会上有活力的游侠团体来维持下层的稳定。
所以这天下一个山头，一个草市，一个码头，只要有利益的地方，就会吸引到游侠团体来占据这些利益，他们一方面向下盘剥百姓，但另一方面却也阻止官员盘剥百姓，一起抵抗朝廷对他们的压迫，这也是最原始的帮派成立的原因。
这实质上是封建朝廷管理的极限，导致他们必须把权利下放，在乡里就出现了三老，士绅，地主等阶级。
而在城市等经济活动频繁的地方，游侠团体自然占据了这个底端的生态位，后世还弄出庞大的盐帮，漕帮等等。
但暴秦砸光了这些游侠的饭碗，以秦吏取代了这些游侠，天下游侠当然对暴秦恨之入骨了。
张良因为深入过游侠团体，也见过底层秦吏的残暴，他深知道这种事情朝廷不好管，不如想办法约束游侠团体。
大汉能不能占据这些所谓的草市，码头，派遣汉吏来管理。
当然能。
但朝廷派遣汉吏，就不要商贾的上供？
根本不可能，他们反而因为地位比商贾高的多，要的更多，对商贾的压迫更强，游侠掌管这些码头，小商贾最多只是亏本，汉吏掌管这些码头，只怕很多商贾连人带货都逃不了。
要不然后世怎么总会说，发展工业化不单单只是购买一些机器就足够的，还要有整个国家的变化，在这种动一下椅子，就要死人的封建时代，那些食利者会吸干工厂的利益。
徐凡听了张良的话陷入沉思，游侠和汉吏，哪个更不值得信任，这是一个问题！
与此同时商农说的话，让陈郡官员眉头一紧，家丑不可外扬，天子还看着，怎么能说这样让陈郡抹黑的话。
太守真不适合当官，要不是有当今天子支持，只怕太守之位早就做不下去了。
陈郡郡监军庞源道：“这些人不过是一个恼人的跳蚤，我陈郡郡兵反手就可以镇压他们。”
“反而是轨道计划关乎我陈郡未来，现在我陈郡富裕，一是产业兴旺，二是交通便捷，这两方面相辅相成才有今天繁荣昌盛的陈郡。”
“但现在我陈郡的制糖也受到南方郡县的冲击，收入已然锐减，纺织业虽然还在快速发展当中，但其他郡县也在快速追赶当中，北方更是出现了羊毛布，这种布更加保暖厚实，而羊毛布的原材料来自羊毛，羊毛在北方唾手可得，这些羊毛布的出现，必定会大量积压我陈郡布的市场。”
“还有钢铁厂，南阳钢铁一直对我们陈郡钢铁虎视眈眈，关中，太原，邯郸，渔业也开始出现钢铁基地，我陈郡的支柱产业，每个都有强大的竞争者。”
想要和他们竞争，我们就要把陈郡的产品以最低的价格出售到中原，到江淮，乃至江南地区。便捷的交通可能是我陈郡最强大的竞争力。”
张良小声对徐凡道：“这个庞源倒是有的远见，却没有想到如此富裕的陈郡却也是危如垒卵。”
徐凡道：“现在陈郡的富裕，就是依靠手工业对农业剪刀差，吸收天下的财富。农户靠天吃饭，即便是最上等的农田，一户人家一年也就收入300石粮食，按照陈郡每石28钱的粮食价格，一户农户五口之家，一年的产出也就值9000钱不到的样子。”
而陈郡钢铁厂，上下游产业工人高达三千人，一年能生产500万斤生铁，20万斤钢铁，一年的产值两亿五千万钱，相当于生产出一万五千农户的财富，一个钢铁工人生产的财富相当于二十个农户。”
“这还是朝廷压低了钢铁行业的利润，这要是放在制糖业上，一个制糖工人生产的财富相当于上百农户，放在纺织业，也差不多是一个纺织女工能生产出相当于十个农户的财富。”
“这就是工业创造财富的能力，这还是在有大量竞争对手的情况下，要是天下只有陈郡这个手工业制造中心，陈郡富裕程度要比这还高十倍，一个工人能创造的财富价值，是普通农户的几十上百倍。
这说不定真可以追上朕想要的小康之治，但后果就是整个天下都要受到陈郡的剥削了。”