让百姓以租替售，租了十年或十年后，有权收购，让百姓们安心扎根在当地的方式。
还有一种百姓能得到分田，就是生育和当兵或移民。
目前他是在一面鼓励人口生育，生的越多，分田越多，收税越少，一面加大往东北，西北一带移民。
现在宁夏（西夏）需要移民，长春城（海叁威）附近需要移民。
这些地方的人口需求量还是挺大的，特别长春城那带，肯定要用大量汉人移民去填补，永久的霸占住海叁威。
中原地区在没有战乱的时候，人口增长起来很快，所以赵与芮优先把中原和沿海两地的人口往东北和西北移。
“陕西和河南，现在能税收几何？”赵与芮这时问。
陕西还算百废待兴状态，现在那边蒙古人还和宋军在打着，决定谈判的划分，宋军在陕西大量的农田都不敢种植。
但河南已经可以完成税收。
杜范道，去年中原和陕西合计税粮，春秋两季约一千四百万石。（其余丝织等物，都折成粮算了）。
另按赵与芮的新税法，粮田超过几百亩的都要出牛羊等税，这种是打击大地主的，不但是中原，大宋全国都是这样，所以也收了好几千的牛羊。
众大臣听到只有几千牛羊，就知道现在没多少大地主了。
大宋现在的牛羊税最能直接反应大地主的数量。
朝廷收的牛羊越少，证明大地主越少。
在大宋这边，基本都是赵与芮的心腹大将，重臣们家中田比较多，没办法，很多都是皇帝赏赐的，然后每年需要交牛羊税。
地方上的地主也有部份，整个大宋包括刚占领的金国，每年收税的牛不到万头，羊约两万左右。
这些收上来的牛，会由当地衙门再分配给一些缺少牛的百姓家用，收取一些粮食当费用。
羊则由当地衙门卖掉，充入国库。
“八千多亩田，才一千四百多万石？”礼部尚书杨长孺这时感觉有点少啊。
确实比较少。
按亩收两万，亩税一成五算，都得有两千多万石。
但金国刚平定才一年左右，朝廷还经历了查抄和分配，查没大地主，分配给当地驻守军士，租给百姓，大部份税率都不高，所以收的少，加上有些产量也未必能到二石。
“朝廷手中还余下多少？”赵与芮这时问。
杜范道：“三千多万亩。”
朝廷的田主要是分给军士，然后租给百姓，分出去的就不算朝廷的，租给百姓的才算。
“按陛下旨意，现在中原和陕西一带，只有家中有人服兵役，愿意移民，生育到达一定数量，朝廷才会分田。”
这三千多万亩，也不是全部租给百姓，朝廷还留着部份慢慢分，喜欢生育和移民，所以闲置的田其实了不少，去年还有一千万亩左右，后来朝廷决定让驻军先屯起来，省的闲置。
‘“效果如何？”赵与芮又问。
“租官田的百姓们很愿意生，中原只要没有战事，将来人口肯定会增长。”杜范信心满满。
金国原来的百姓都没什么田，全在地主手上，被赵与芮攻灭金国后，租官田给他们种，收的税也少，只要他们再多生，还能得到分田，完全变成他们的。
所以当地百姓现在相当愿意生。
“愿意生是好事，但朝廷一定要支持和帮助百姓，保证生存率。”赵与芮非常担心故代婴儿生存率。
380.第380章 蒙兄宋弟，定州议和
380.
古代医疗条件不好，也没什么保障，百姓们相关经验和知识也不足，新生儿生存率相当低，你看宁宗九个儿子就没一个活的长。
“朝廷在各地的医院首先要全力保障新生儿。”赵与芮看向医药部尚书梁成大。
梁成大立刻应道，回陛下，请陛下放心，各地都是按陛下旨意和朝廷政策行事的。
但他又说，现在还是郎中不够用。
赵与芮从成立医药部开始，就已经在京师集中培训新郎中。
医药部在宝庆七年在京师城立医药局，医士局，医士院等分支。
其中医士院专门是培养新郎中，由全国各地招募，朝廷供吃供住，培训合格后，由朝廷入录为正式医官，到各地任职。
当时全国报名无数，但因为师资力量有限，临安医士院只招了五百人。
同时医药部在全国各地设医院，基本是收编了全国的郎中，全部给予编制，为朝廷正式官吏。
赵与芮把全国郎中都养了起来，然后各地相当于地方医院一样经营，归制置司和知府知县衙门管。
但赵与芮一直和金蒙打仗，很多地方都被抽调了大量的郎中。
郎中资源确实有限，而朝廷从宝庆七年培训到现在的五百人，才两年不到，也不能用。
医生郎中这种，没有十几年临床经验，起不了大作用。
“从明年开始，各地医院分产儿科，其他科。”
“产儿科专门负责新生儿的接生，育儿经验的宣传，保障存活率”赵与芮决定把各地医院分科，其中专门要有郎中负责新生儿这方面。
“对各地主官的考核，还包括每年新生儿的多少，存活率，人口自然增长率。”
“某县人口如果年年负增长，那当地主官肯定是有责任的。”
古代人口流动没有后世那么容易，一般人如果不是遇到什么天灾人祸和兵事什么的，也不会轻易离乡背井，所以赵与芮对各县各地人口增长有要求，没有特别情况，你不能年年降低啊。
如果人口年年降低，要么你当地缺粮，老百姓无法生存，才会逃荒，要么有什么自然灾难，或兵灾动乱，这都是主官没干好的原因。
“就怕下面欺上瞒下。”侍御史赵汝述这时道。
下面各县上报人口时，你朝廷不让我减，那我年年增就是了，这不简单。
不过这招在大宋朝行不通。
“朝廷每年会派锦衣卫、御史台和地方驻军去各地抽查，凡查到不实者，一旦确定是瞒报多报，当地所有主官，办事吏役，全斩。”
赵与芮干事很简单，这种瞒报的多报的事，你们敢干，我全斩。
我不信整个衙门官吏都愿意跟着你报假数。
你政绩不行，只有主官受罚，下面的官员和吏员未必愿意帮你瞒报少报。
比如你定海县，说今年人口有四万户，十八万人。
到时锦衣卫会联合御史台，和地方驻军等各个部门各抽一部份人去查验。
如果浙江定海县，会用京师锦衣卫、福建监察御史、山东都司兵马，三方都不熟悉的人一起去。
随机抽查十个村，看人口数和上报数是否相同。
你要差一点点没事，因为也可能有少量人口流动，也可以询问家属人去哪了，你要差太多了，那肯定是弄虚做假了。
当然，后面有些朝代这样查也没有用，上下都会做假。
所以一旦锦衣卫这三方面也包庇做假，查到也是斩，而且是斩全家。
而且同年内朝廷随时复查，即另派一组人再去查定海县，如果查到定海县有问题，而前面那组人没查到，前面那组人全家皆斩。
欺上瞒下，数据做假这是从大秦到大宋都有人在干的事，赵与芮当然知道为什么杜绝不了。
一是上面的朝廷和皇帝也需要假数据，显的国泰民安，什么都好，二是处罚几乎没有。
但赵与芮不吃这套，从他登基开始，无论粮田产量也好，税收也好，人口也好，每次都要求实打实的上报。
数据差没事，你不能瞒着老子。
他对处罚极严，动不动满门抄斩。
这样从上到下就少有人敢造假了。
你政策不好，大不了降职调任，最差是撤职，但是造假要砍全家的。
而赵与芮用株连的方式，一人造假，全部倒霉，这样就没人敢配合造假。
你主官要政绩，咱副职，小官无所谓啊，有功不一定轮到我，为何要帮你造假？
这样基本杜绝了在大宋朝造假的可能性。
当天赵与芮和内阁成功议定了几件事，主要是为大宋人口增长想办法。
同时决定成立大宋第一所大学。
“大宋医学院”
和很多人穿越第一件事先建军校不同，赵与芮现在把医学院放第一位。
在宝庆七年，他把南宋所有的医药机构，包括京师的翰林医官院、御药院、尚药局等各种医疗机构，合并成立医药部。
而南宋地方医疗机构福地院、安乐坊、安济坊、居养院、和剂局、慈幼院、医药院等合并成地方医院，整合了南宋京师和地方的医疗资源，主要是为军队提供大量郎中。
这一两年下来，大伙的感觉还是郎中不够。
然后今年开始，朝廷收编全国郎中，无论愿不愿，统统收编到各地或京师来。
所有郎中给予官吏待遇，医术好的，名声好的就是官，医术差点的，就是吏，朝廷给饷银养着。
但赵与芮也答应了他们，每人最多为朝廷效力十年，不愿意收编的，十年后可以离开，还是做私人郎中。
毕竟后面十年，肯定是大宋朝疯狂发展和拓张的十年，需要的郎中比较多。
而古代郎中最大的问题都是师徒相授，秘笈自珍，相互都愿意轻易传授给别人。
赵与芮后来集中了御医，成立了医士院，从全国招了五百人学生。
现在这些人学了一年多，赵与芮深感还是不够。
所以才成立大宋医学院，扩大学生的培养。
老师由原翰林医官院、御药院、尚药局的六十多名医官，又从各地民间抽调了上百名医术精湛的老郎中，初招生目标定为三千人。
学期六年以上，以后每年再招两千人，最终学校学生数要达到七千。
学校有七千学生后，从第七年开始，每年毕业一千，招一千。
皇帝如此重视郎中，所有人都知道是为了天下百姓，大伙当然全力支持。
“着医药部编制相关教程书籍，设定班级和老师”
“户部根据人员规模，编制预算和成本--”
“工部开始筹选地方，兴建学校”
赵与芮在京师兴建第一所大学时，官山的窝阔台已经正式决定和宋议和。
蒙古人对议和很有经验，因为之前和西夏就议和了几次，都是打打和和，包括之后七征高丽，中间议和了六次，到最后一次才完全征服高丽。
而这次和宋人议和不一样。
察合台和口温不花为了争取主动权，在陕西和西夏境内还继续和宋军保持交战的局面。
但宋军重兵云集在西夏，并且与蒙古议和的同时，先后攻下甘州、西凉、应理、会州，西宁等地。
蒙军此时在西夏的兵马都集中在克夷门及以北，到黑水城这一带。