皇帝新成立一个部门，这是赵与芮登基后，第一次在朝廷中成立新部门，之所以叫新部门，因为他的都进奏院无论规模，功能和级别，和两宋的完全不一样。
其级别基本和六部、御史台等平级。
都进奏院有通政司，负责集中传递全国各地和各部门奏折（另私人上奏折，可在当天上朝时交由内侍），特别紧急的私人上奏折，可随时递交到皇城司，驻守丽正门的哨所，有专人收集。
皇帝做了第一个改制，以后奏折分两种，一是各地和各部门名义递上的奏折，统一交由通政司，再由通政司分类之后，递送到垂拱殿。
二是私人奏折，全国正七品以上文官及武官，可以私人名义递奏折，能上朝的，可以上朝时递，不能上朝的，或者赶时间，晚上就想递，可以递到皇城司丽正门哨所。
皇帝在丽正门，专门设了收奏折的点，哪怕半夜三更，都有人值守，随时可以递私人奏折。
但皇帝说了，你们私人递的，不要鸡毛蒜皮的小事，和无中生有的事也往宫中递，一旦查实，经常递废奏折的，皇宫可以拉黑，拉进黑名单，以后奏折一律不接。
都进奏院除了通政司，另有快驿司。
即负责把各地军情，奏折送到京城的部门。（明朝时，都属于通政司，两宋属于兵部和枢密院）
皇帝现在把部门一分为二，专门疏理奏折的叫通政司，专门传递的，叫快驿司。
宋代邮驿制度以军事化管理，用军士代民役，按行驶速度设置了金牌、银牌和铜牌，非常重视。
两宋在全国扩建驿道，当时从陕西、甘肃到四川的青泥驿路阻不通，在利州转运使主客郎中李虞卿主持，重开了一条白水驿路，只用了半年时间，就修起了从河池驿至长举驿的驿道，然后进入四川。
驿途中共有阁道2309间，邮亭设施389间。因为工程的成功，主持者李虞卿等受到了朝廷的旌奖。
两宋在今甘肃境内修筑了许多驿路桥梁，著名的兰州浮桥，安乡浮桥（在今临夏境内），都是北宋时候建起的。这两座浮桥，大大方便了甘肃到新疆、甘肃至青海之间的驿运。
宋朝根据各地不同的自然条件，还发展水驿和驼驿等多种模式的邮驿设施。在甘肃敦煌一带大力发展沙漠驿路的驼驿和驴驿。
可以说，宋朝对邮驿传信上面相当重视，并且管理由兵部和枢密院同时负责，双方可以相互监督。
但到了宋朝中后期，邮件文书的递送，和过往官员投宿的馆驿，从职能上完全分开。馆驿已演变为单纯的政府招待所。
明朝时，驿站也是如此，不但可以传递信息，还是过往官员的招待所。
年轻的皇帝这次要改制了。
第198章 消减开支和顺风快递
以后快驿司只负责朝廷信件和文书的传递，不负责官员的招待。
官员以后上任也好，投宿也好，自己到地方客栈，除了上任和奉命进京，朝廷会补贴路费，其余非公务，都自己出钱。
皇帝把这说完，下面一片稀吁。
别小看这小小的改制，能帮朝廷省很多钱。
南宋和明朝官员上任也好，出行也好，朝廷都有相关补贴，还能免费住驿站，驿站因为要招待，烧饭，住宿，都需要极大的开支和人手。
你看看人家崇祯，为了消减开支，把国家都弄亡了。
所以赵与芮在这直接裁了招待功能，首先官员出行自理，其次只有公务出行才有补贴。
你特娘游山玩水，还要住驿站，还要朝廷补贴，你想屁吃呢？
这改制要是换成史弥远当权时，朝中都是奸臣当道，不知多少人要起来反对。
现在朝中正直的大臣多啊，皇帝这么一说，马上大伙纷纷叫好，皇帝英明，能节省不少开支。
连梁城大，赵汝述这种奸臣也得站出来呼应一下，不然就显得自己是奸臣了。
这时户部尚书杜范站了出来：“臣请奏陛下，那以后民间的信，谁来传递？”
皇帝的快驿司只传公文和朝廷来往的信件，民间和私人信件谁送？官员有时也要送私人信件啊。
皇帝说，由民间富商成立快递公司，朕的名字都帮他们想好了，谁第一个愿意出来做事，朕亲笔赐批，叫顺风。
皇帝的意思，请民间富商成立顺风快递，专门送民间的信件。
有大臣问，这有人肯干吗？
有啊，有钱赚就有人干，秦家就干，皇帝笑道，这事先公开招募，若没有其他商人出来，由秦忠来干。
秦忠是秦卓的人，即意味着秦家来干顺风快递。
皇帝最后的意思，这种商业行为，最好不能让一家垄断，由两家三家一起干最好，可以公平竞争，价钱也不会太贵，众大臣们纷纷表态认同。
而且赵与芮说了，在顺风没有在全国搭建起物流网之前，还是用朝廷的，等顺风快速搭建好了，朝廷就不再送私人信件。
当天议政，皇帝决定的第一件事就是重设都进奏院，确定了以后奏折的报送，上下命令的传递职能，踢掉了民间通信和官员住驿的功能后，快递司效率肯定可以提升。
而都进奏院的第一任都院，由兵部尚书魏了翁兼任，副都院暂设秦卓一名。
大伙顿时明白，以后秦卓可能干这事。
秦卓一介商人，因支持皇帝上位，爬的这么快，大伙还是相当无语。
可历史上的贾似道，原本街上一个小痞子，因为自己姐姐是贾玉华，后来也是身居宰辅。
没办法，这很南宋。
要是换成明朝，看一介商人能进朝廷中枢不。
接下来大伙见识了新皇帝的办事效率和认真。
当天议定重组都进奏院，和责能，得到一致赞同。
皇帝接着又与众臣审定了人员和薪资。
时南宋有驿站一千四百多个，陆驿一千一，水驿三百多。
皇帝要求，陆驿每驿配有十人十马，设伍长一人，水驿每个配二十人，三船（都是快船小船，只运信，不运人和货物），全国共需两万人左右。
每人基本月钱五百文，包吃住，跑送加件军情按里计费，每跑多少里给多少文。
这也不是你想说跑多少就是多少，每次加件的军情和民政信件，朝廷都有记载，所以这都是固定可查的。
假设从四川到京师跑了一次，有一千里，沿途多少驿站，多少人接力了，都是可以算出来，你多报了，肯定对不上。
这是鼓励大伙多跑加急文件。
这种月钱计费方式，南宋和南宋以前还没有谁干过，皇帝这么一说，群臣们纷纷暗赞，这样一来，驿站的人定然不会消极怠工，而是要努力挣钱。
南宋以前军队也就五百文一个月，因为包吃包住，还是能招到人。
所以基本月钱五百文，包吃住，另外跑起来还有赏钱，驿站人员肯定是留的住的。
皇帝最后道：“朕与秦副都院已经计算过，整个快驿司人员加各级官员，一年月钱大概要花费十五万贯。”
“维护马匹、船只和吃用，全国全年预计花费在十五万贯。”
“加急奖励和其他（包括驿站维护等），大概也在十五万贯。”
全年开支约四十五万贯。
为严防各驿站伍长们贪腐，到时会有公文贴到各驿站，每驿站一年给多少钱，花在什么地方，都写的清清楚楚，召所有驿员观听。
每年会有地方皇城司下去调查，有没有专款专用，有没有人贪腐私吞。
马匹的质量，人员的精神状态，这是最容易看出来的。
皇帝一套说下来，朝下官员有些震憾，因为南宋以前也没有专款专用这说法，更没有这样预算后再分摊到各地的分配，所以很多拨款经过京师地方层层克扣后，到最基层就没什么了。
有心人还听到皇帝说地方皇城司，这意味着，以后皇城司可能设到县府一级。
当天皇帝和诸臣审定，整个都进奏院，官吏一共多少人，下面各司有多少人，全年支出约六十万贯。
即以后在保持人数不变的前提下，都进奏院每年经费六十万贯，用不完的可以积余到下年，用的不够，再交由皇帝与朝臣们共议，第一年可能准备不足，基本两年后，皇帝就能确定多少经费可以运转都进奏院。
朝会上也有人提问，驿员没有这么多又如何？
因为以前驿员待遇比较差，更没什么加急奖励，事情还多，现在事情少了，月钱也似乎多了，肯定要招人。
皇帝说，这次全国兵马招募，会淘汰一些以前的兵马，会选一部为驿员。
散朝之后，官员们三三两两聚在一起，议论纷纷。
今天皇帝是登基后第一次重组新部门，连预算人员经费全部固定统一，大伙都闻到了不同的味道，所有人一致认为，用不了多久，朝廷各部门可能都会这么干。
如果全部按皇帝这样来，整个朝廷的预算和开支，应该能节省很多。
没过几天，山东都司副都指挥使，南宋实际在山东的军事负责人，彭义斌到了临安。
彭义斌来临安之事，整个山东四周都在看着。
这是山东军头第一次有人敢到临安来。
因为朝廷以前做过这种事，忠义军改编之前又称红袄军，当时投奔宋廷的首领季先就是被贾涉以议事为名，在路上埋伏人弄死，然后分割了他的兵马。
有了这前车之鉴，后面的时青也好，夏全也好，李全也好，轻易不敢擅自到南宋官方地盘，就算去楚州议事，也是带着大量兵马，更别说来临安了。
彭义斌是第一个敢到临安来的地方军头，引起四方瞩目，别说是山东境内的军头，就是其他蒙古和金国的地方军头都在看着宋廷的反应。
夏全等人甚至觉得彭义斌一到临安会被抓起来砍头。
八月初五上午，彭义斌带着几名部下在相关官员的带领下来到丽正门。
彭义斌一身新的札甲，全是朝廷刚刚下发，穿在身上极为威武，部下几个心腹也都是朝廷下发的新札甲。
门口验过人后，很快放行。
几人都是第一次进皇城，十分稀奇，左右观看。
他心腹部将朱荣则不停打量两人的札甲。
两人级别不一样，但札甲差不多，彭义斌的比他多了十几片，防守地方更多，也更重。
“彭大哥这甲片好像比我们多几片啊？”
“别乱摸。”彭义斌哈哈一笑，拍开朱荣的手。
另三个人都有点心慌，还是害怕的。
“看你们怂样，陛下要杀咱们，进城就干了，还要等现在？”彭义斌大声道。
身边内侍嘴角微抽，表情古怪。
此时他带进皇城，有心腹朱荣，陈奔，贺大海三人，都是山东本地人出身，跟着他征战多年。
不一会，几人来到大庆殿，只见大庆殿前有两排宫女，内侍站着，好像在欢迎他们，相当有牌面。
看到众人靠近时，有人高唱。
“山东制置副使，山东都司副都指挥使，济南侯彭义斌上殿觐见”
大殿里有好多文武大臣，两宋官方也没有山东这称呼，大伙听着面面相觑，但新皇帝到处改制，有部门，新地方，出来个山东也是正常，而且大部份人也知道这是什么地方。
几人小心翼翼的上殿，看到年青的皇帝，彭义斌带头跪下，身边亲信纷纷下跪。
“济南侯免礼，快平身。”皇帝隔空用手挥了下，姚定章立刻上前，扶起彭义斌等人。
彭义斌等人脸露感激之色。
大伙看着大宋皇帝，四周文武，都很新奇，很激动。
“宣旨，济南侯和诸将，可以站着接旨。”胡松这时高唱。
接着有小内侍读圣旨。
彭义斌已经在山东接过一次，这次又来。