这里也能看出南宋屯田的正规军都是领饷钱的，而且屯田所得，还不够支付饷钱。
绍熙元年（1190年），和州（今和县）知州刘炜措置和州屯田，被称之为膏腴田的水田，每五人一顷，一人合得二十亩。陆田由耕兵分种，“每人不得过三二亩”。同时，“剩田令招万弩手耕种”应该是召集上万名弩手耕种的意思。
嘉定三年（1210年），国子监司业刘接伴金使于盱眙军。回朝后向宋宁宗汇报说：两淮地区是江南屏障，战乱后应加以恢复。淮南地方土地肥沃，水利灌溉事业发达，人民豪放勇敢，请召集流亡百姓，清沟贮水，给农器，贷种粮，把他们组织起来实行屯田，平时耕种，战时防守。宋宁宗就命刘经理两淮屯田。
嘉定七年，崔与之主管淮东安抚使，公事后，选守将，集民兵。依靠滁州的山林险阻，创五寨，结忠义民兵。金人自此不敢侵犯淮西。淮民多养马，善于骑射，依万弩手法，创万马社，募民为乡兵，且耕且守。
同年，濠州营田官庄“招到庄客三百一十九丁，开垦水陆田一万六千一百一十八亩”。约合每丁五十亩。
南宋军屯田和明朝军户差不多，但上面举的例子都是成功的例子，屯田失败的远远超过上面的例子。
南宋屯田成不成功，关键就是看主事的官员是谁。
崔与之这种大有才能的人，在两淮任制置使时，能屯田养马，创万马社，即当时两淮拥有上万匹战马，平时屯田，战时上马能战，令金国都不敢来打淮西，可见他能力有多强。
其他官员有的都是找借口屯田，然后想办法把田占为己有。
所以整个南宋军屯田还是以失败告终。
此次赵与芮在两淮再次屯田，用了崔与之以前成功的法子，继续实行。
他想不明白，既然有成功的例子在，为什么朝廷不继续实行呢？
还是官员不行。
以前的许国也好，现在徐稷也好，这些人在干制置使的，都是想着弄权捞钱，谋私利。
许国这狗官还能集合十三万兵马来个阅兵式，赵与芮都怀疑许国是不是也是穿越来的，这么大官瘾。
杜杲能力不比崔与之差，由他主持两淮事务，赵与芮还是比较放心。
但此时南宋最大的问题，一是土地兼并，二是官员腐败。
宝庆元年六月，刚刚平定李全之乱后，赵与芮着手开始处理整顿官场的问题。
六月份，朝廷接连下了几道圣旨，先是前妃子钟夫人允许离宫，接着钟友去两浙当知县。
然后赵、赵平都下放地方为知县。
六七月份赵与芮在大宋各路更换了大量的县官和府州官。
他于登基之初先换路级重要官员，主要是试探下面的服从力。
结果发现效果很好，此时还没到南宋末期，中央还是比较有威望，下面没有人敢挑战朝廷中枢的。
各地军政大员接到圣旨后，都是老老实实移换。
三四五月份主要是招募新军，固定饷银，稳住军心。
同时由新任地方大员，推荐各县各州各府的适合人选。
整个六月份赵与芮都在查看中书省关于各地地方官员的评估和资料，特别一些以前被免掉的，他要看看为什么被免，什么理由被免。
南宋官员资料简介这东西，不敢说百分之百真实，但肯定比，恩，比明末要强上很多，靠谱很多。
然后赵与芮再配合看其他人的推荐，两相比较之后，基本什么官员能用，什么官员不能用就有点数了。
像魏了翁，崔与之，李宗勉、杜杲、赵葵这些人的推荐都基本是有大才的。
赵葵当年向史弥远推荐的吕文德和余可是撑起南宋半壁江山。
崔与之推荐的文官都是相当优秀，肯定都是正直清廉并且有才能的人，而且他喜欢推荐文官，不怎么推荐武将。
七月份开始，赵与芮大面积更换地方县官和州府官员。
包括很多地方提举。
提举这职位，主要集中的铸钱，茶盐、榷酒、市舶等赚钱的部门，必须要用正直清廉，且有才能的人。
但南宋现在的局面，仅换基层官员还是不够的。
赵与芮自己在定海县干过，李宗勉任定海县令，全县役员可以不给他面子，甚至可以架空县令，市舶司的吏员贪腐起来，提举都不知道。
整个封建皇朝，也只有南宋基层会有这种奇葩局面出现，也只有南宋的胥吏敢“自号立地知县”。
于是更大的改制，已经在赵与芮脑海中酝酿起来。
通常来说，后人站在前人的经验上，无论什么事，效率会越来越高。
当然，也有反着来的，比如明朝宗室制度，就比两宋还拉垮一百倍。
但有些后世优秀的制度，是可以学习的。
宝庆元年八月初二，临安城皇城大庆殿。
赵与芮看着满朝文武，心中还是比较痛快。
第197章 朝中必须要有奸臣啊
登基半年，他的皇位基本稳固了，朝中史党几乎被换一空，任用了大量正直有才能的人。
但正直有时候也可能起反作用。
比如像真德秀这样的正直大臣，就强烈反对和金联盟，朝廷内外很多学子士人都是如此。
所以，朝廷现在和金国交易的事，都是以四海商铺的名义，偷偷进行，满朝文武没多少人知道。
有鉴于此，赵与芮上个月调回了赵汝述，以赵汝述为侍御史，成为御史台二把手。
赵汝述这个人当然是奸臣，但赵与芮认为，朝廷中如果全部都是忠臣是不健康的，皇帝有时候想做些事情，会遭到集体的反对，所以君王之道，忠奸都要用到。
与此同时，贪婪成性，但和赵与芮有过共事的梁成大，也被起复，为刑部侍郎。
这样史弥远历史上的四木三凶，七大恶人，赵与芮留下了两个，有这两人在，朝中的大忠臣们就不会整天没事干，天天盯着皇帝了。
今天一上朝，赵与芮看了眼梁成大。
梁成大心领神会，立刻走出队列大呼：“恭喜陛下，天佑大宋，收复凤翔，功盖于世，陛下真乃千古圣君，可比秦皇汉武。”
堂下顿时有好几个大臣呼应，都高呼皇帝如秦皇汉武。
上个月，四川制置使传来消息，四川都使都指挥使孟珙挥军北上，攻克了凤翔，这是绍兴议和之后，南宋第一次越过大散关，攻下了金国重镇。
当时赵与芮成立四川都司，任命年轻的孟珙为都指挥使时，朝中是有不少人反对的，不过当时赵与芮以兵变上位，手握精兵，还杀了文官李知孝，大伙只能睁一眼闭一只眼。
现在孟珙刚上升，就打破凤翔，并逼迫金国退兵数十里，夺取了凤翔以西大片领土，这是当年北伐都没有过的功绩。
皇帝登基后天天撤换官员和军将，大伙都人心慌慌，眼下终于看到成效，满朝文武其实还是高兴的比较多。
但梁成大这种奸臣站出来说这种话，现场好多人都用鄙视的眼神看着梁成大。
有人心里估计已经在‘tui’梁成大了。
赵与芮看着群臣的眼光，心里美滋滋的，你看你看，朝中必须要有奸臣啊，这样才能转移目标嘛。
“此许小功，不值一提，这是前方将士用命的功绩啊。”赵与芮洋洋得意，还赞赏似的看了眼梁成大。
大伙更不高兴了，这奸臣眼看就要得势。
“启奏陛下。”礼部尚书杨长孺立刻上前：“金国上次来使求盟，被拒，又在光州附近张榜表态不再南侵，陛下突然举兵，怕金国会因此大怒，再发兵南下，涂炭生灵。”
杨长孺认为，现在应该和金国谈和，不该惹怒金国。
“杨尚书的意思，咱们打下的凤翔再还回去？”赵汝述阴阳怪气的反问。
“陛下，蒙古崛起，不可不防，与金国的事，当慎重考虑。”参知政事魏了翁比较了解蒙古，认为蒙古是大患，也苦口劝道。
朝中顿时分成两派，有人要继续打金国，攻占关中，有人要想和金国联盟共抗蒙古。
赵与芮看着两派人在吵，心里很爽。
史弥远在的时候，可没有这样的画面。
基本史弥远说什么，大伙就跟着说什么，朝中只有一个声音，这肯定是不健康的。
现在就不一样了，朝中两派声音差不多，各半各半。
赵与芮等他们吵了会，终于伸手在半空挥了几下。
堂下很快陆续安静。
大伙纷纷看向皇帝。
赵与芮正了正身子，缓缓道：“朕想问问诸位爱卿，我大宋，为何落到今天这个地步？”
四周一片安静，所有人不明白皇帝的意思，有人就算明白了，也不敢说。
见堂下无人敢出声，赵与芮又道：“昨天全天，朕接到二十六份奏折。”
“有礼部来的，有刑部来的，有兵部来的，有御史台的，有枢密院的，有中书省的，有地方邸报”
皇帝一口气报了十几个部门，又言，最早的辰时一刻拿到，最晚的到了晚上睡觉前，送到宫门外，非常乱，效率也极低。
众文武官员听罢面面相觑。
因为以前大伙都是往史弥远府上送，所以才会出现这种情况。
现在史弥远倒台了，各部门和地方，都下意识往皇宫送给皇帝，但实际上还是乱了套，根本不合规矩。
各朝各代都有疏理奏折，上通下达的部门，明朝有通政司，南宋有都进奏院。
都进奏院经过几次改革，功能曾并到枢密院下属银台司官，也划到过门下省，都是为了最快的把全国信息传到皇帝手上，为此，北宋时，都进奏院的办公地点，就在皇城内，距离皇帝办公的文德殿和紫辰殿都不远。
到了史弥远专权时，他为了控制全国奏折不进宫，下令所有奏折往他府上报，所以整个过程就乱了套。
这十几二十年下来，大伙都习惯了。
今天皇帝突然提出来，所有人才回过神来，这是不合规的。
而且效率极低。
“都进奏院功能现在归谁？”皇帝突然大声问。
枢密使葛洪和门下省门下侍郎、给事中胡梦昱两人对视一眼，两人也不知道这功能在谁哪。
没办法，葛洪以前在枢密院的时候就没这功能，都是往史弥远那送，胡梦昱在宁宗时因得罪史弥远而被贬，史弥远毒杀赵时，更是上书赵与芮，因而引的史弥远大怒，将他发配广西，史弥远当时还密令广西安抚使帅臣钱宏祖在路上杀了胡梦昱，可见对他有多忌恨。
赵与芮夺权后，立刻重新起用胡梦昱，他也是刚刚到门下省，以给事中判门下省事，相当于后世以副职主持工作，在他来之前，门下省就没这职能，所以胡梦昱根本不知道都进奏院去哪了。
史弥远掌权近二十年，都进奏院都快被遗忘了。
当然，这也有宁宗的锅。
宋宁宗当皇帝三十年，前十年被韩胄掌权，都进奏院的职能就被消弱，后二十年被史弥远掌权。
这快三十年没有都进奏院正常运转了。
所以皇帝一问之后，满朝文武都是一脸懵。
有些年轻的官员，可能在想，我朝还有都进奏院这个部门？听都没听过？
赵与芮这时也哭笑不得，堂堂大宋，满朝文武都不知道都进奏院在哪？
由此可见，史弥远和韩胄这两权臣做的有多成功。
“朕要重建都进奏院，衙门就设在皇城内，大庆殿西侧。”
众大臣凝神细听，也不敢说话。
“都进奏院设都院一人，正二品，副都院级两名，从二品，下设通政司，有左右通政，再下设通事数名”