对于外族仆从军（伪军)，忠诚和战斗力，往往只能二选一，几乎不可能兼而有之。
王自然是选择了让乌桓人对自己忠诚，因此便只能舍弃乌桓人的战斗力。
乌桓女人早就被掳掠到了辽东，成了四大家族的财产，因此乌桓人想要繁衍后代，只能去掠夺匈奴人或者鲜卑人的女人。
同时被劫掠的还有大量匈奴人的牲畜，这些牲畜将被带回乌桓草原繁衍生息，被乌桓人放牧成长，最后又贱卖给辽东。
七年前的犁庭扫穴，四大家族掠夺的牲畜达到了二十万头！
王家依旧只要牛马，数量最多的羊群则被另外三家分走。
王家从张李陆三家收购羊毛，然后在桃花港产业区纺织成羊毛布，最后贩卖给中原。
第225章 度田案比（一）
又一年后
建武十六年
百战百胜的刘秀如同以往一样，再一次以少胜多，击败匈奴大军，卢芳逃窜至草原时，非常悲催地刚好遇上正在寻找匈奴部落进行屠戮的王，随后被王斩杀。
靠着斩杀卢芳的战功，王再一次晋爵，从亭候晋升为乡候。
整个天下，只剩西域尚未回归，大致上已经算是重归一统。
几个月前，西域的龟兹国使者前来雒阳，请求大汉重建西域都护府。
但刘秀认为现如今天下百废待兴，大汉的主要任务是休养生息、恢复民生，而不是劳师远征去控制西域。
西域距离太远，又与匈奴接壤，驻军少了没效果，驻军多了又要消耗大量物资，而大汉没那么多物资可以消耗在西域。
因此刘秀拒绝了龟兹国的请求，并没有急着去收复西域。
雒阳宴会
为了庆祝天下重归一统，刘秀召集文武大臣一同宴会。
许许多多宫娥从那些临时搭建的茅草屋走出，为参加宴会的一众大臣端菜倒水。
此前刘秀一直忙着打仗，所以也没有多余的物资修缮宫殿，因此这雒阳皇宫便显得有些寒酸。
王四人自然也参加了这次宴会。
与刘邦开国有明显不同的是，刘邦时期的开国功臣多为白丁出身，因此都不太懂礼仪，常常在宴会上做一些无礼之事，比如当众把正在跳舞的皇宫舞女抓起来搂在怀里，又比如当众脱掉袜子，当着皇帝刘邦和皇后吕雉的面，用吃饭的手去扣自己的臭脚丫，扣完还用手去抓水果吃，等等。
而跟随刘秀开国的功臣们却多为豪强士族出身，他们生来就在家族中学习过礼仪，因此刘秀的大汉相比刘邦的大汉更加显得文质彬彬，少了许多贩夫走卒的味道。
所以在宴会上，虽然一众开国功臣都在相互敬酒，男人们也大多色眯眯地看着美丽的舞女们，却没人敢当众跑到舞女人群里强行抱走舞女，更没人敢做出当众扣脚这种事，明显比刘邦时期的开国功臣们更加懂礼。
就在一众从龙功臣都在其乐融融时，功臣之一的邓禹站出来对刘秀说道：“陛下，当今天下安定，无有大的战事，然而各个将领手中却有许多私兵部曲，国家民生凋敝，不宜豢养如此多的兵士，当解散兵士，让他们回到各自家乡开垦田地。”
此话一出，所有功臣都看向邓禹。
皇帝刘秀欣慰地看着邓禹，这件事他早在几个月前就跟邓禹暗自商议过，那就是在宴会上喝酒时劝说功臣们解散手中的部曲，从此成为一个富家翁安享晚年。
对功臣们来一个【杯酒释兵权】。
王四人加入大汉时，根本没有带自己家族的私兵参战，而是带着辽东郡兵参战，所以解散私兵对他们没什么影响，无非就是把手里控制着的辽东郡兵交给朝廷，这种事他们在投靠刘秀时就有了心理准备。
因此，王率先站起来说道：“臣愿交出辽东之兵，让我大汉休养生息。”
张李陆三人也站起来附和：“臣等附议。”
看到辽东四人这么识趣，刘秀很是欣喜，他心中对于辽东的好感也愈发地多。
“爱卿能为天下苍生着想，朕心甚尉，只是辽东之兵本就是爱卿的，如今爱卿为了天下苍生着想却自愿放弃兵权，朕的心里很是愧疚，这样吧，护乌桓校尉王晋爵徐乡候（县候/徐乡县）。”
对于王第一个站出来交出辽东郡兵的兵权，皇帝刘秀欣喜不已，所以才会当着所有人的面再一次给王晋升爵位，以此向其他功臣做一个表态：看看，人家王乖乖交出兵权，所以我给她晋升爵位，让她富贵一生，你们赶紧做出决定吧，谁要是还敢握着兵权不肯松手的，那就不要怪我不客气了。
说罢，刘秀又微笑着扫视在场的其他功臣。
众功臣被刘秀看得头皮发麻，最后还是跟刘秀关系最好的大司马耿先站了出来说道：“臣，耿，愿意交出兵权，解散部曲！”
“爱卿为国为民，朕心甚慰。”刘秀依旧一副温和的笑容，然后又给耿晋爵，由于耿已经是县候了，所以便在县候的基础上，给耿加封食邑五百户。
随后，其他功臣也不得不站起来纷纷表示‘自愿’交出兵权。
对于这些‘自愿’交出兵权的将领，刘秀通通给他们晋升爵位，加封食邑，赏赐钱财美女。
在宴会上，所有功臣的兵权都被解除，而在解除兵权的同时，刘秀又下令裁减郡国兵、削减军费。
不与草原游牧接壤的郡只能保留一千郡国兵，与匈奴等游牧接壤的郡，也最多只能保留三千郡国兵。
同时又进一步合并乡县，将人口低于五千的县合并成一个县，将人口太少的郡合并到其他郡。
通过减少行政单位的方式，减少官员规模，降低行政成本。
在宴会上，皇帝刘秀又做出一个重大决定：“朕打算撤销州牧，恢复刺史，诸位觉得如何？”
听得此话，功臣们先是犹豫片刻，然后王又是第一个带头站出来称赞刘秀：“陛下此举实乃苍生之幸。”
“哈哈，明玉言过啦~”皇帝刘秀笑了笑，心中对王好感度爆满。
其余功臣反应过来也连忙表示赞同：“我等无有异议。”
他们连兵权都放弃了，在没有兵权的情况下，还想继续保持州牧，也很难保得住，那还不如干脆也放弃算了，就当是给皇帝做个人情。
在撤销了州牧这么个对中央威胁极大的官职后，刘秀再接再厉，对一众功臣说道：“天下民生凋敝，可官员数量却并不比新莽篡位后更少，更少的民，却要养活同样多的官，所以朕打算合乡并县，裁撤兵士与官吏，诸位意下如何？”
“我等无有异议。”众功臣再度回答。
刘秀趁热打铁：“但合乡并县需要知道各个县的人口数量，所以还请诸位回到家乡后，能够劝说自己的父老乡亲，将各个地方的真实人口田亩数量上报给朝廷，这也是为了天下苍生着想啊。”
这话一出，众功臣又犹豫了。
如果说放弃兵权顶多是让他们难受，但有爵位的补偿，也就心理平衡了，但清查田亩人口，这可比放弃兵权难受多了。
众功臣无人敢说话，你看着我，我看着你，都在等别人当出头鸟。
“怎么？有难处？”刘秀皱着眉，对众人问道。
“我等……无有异议。”最终，功臣们还是支支吾吾地表示会‘全力支持’皇帝刘秀清查田亩人口。
第226章 度田案比（二）
四个月后
辽东郡
襄平县
太守府
“朝廷要我们自己上报田亩人口，你们觉得上报多少合适呢？”
新任的辽东太守张玉良对在场的四族子弟问道。
刘秀取消了郡国常备兵制度，也取消了郡国都尉这个官职，遇到小规模盗匪，都是由当地的豪强士族去镇压，遇到大规模的盗匪，则只能由太守临时招募乡勇镇压。
并且规定，边疆郡的招募上限是三千，内地郡的招募上限是一千。
大汉帝国的地方兵制也正式由征兵制改为募兵制。
在裁撤军队的同时，刘秀又重开太学，恢复察举制，并在朝廷内增加儒生的数量。
在这样的背景下，太守府内只剩太守和郡丞两个官，其他都是吏。
王为护乌桓校尉，张玉良为辽东太守，李承佑为郡丞，陆毅然为襄平县县令。
“按以前的上报不行吗？”一位陆家子弟说道。
太守府内都是四大家族的核心成员，只要他们才知道辽东的真实情况。
“可是我们以前都是上报辽东总人口只有两万，之前是朝廷忙着打天下，没空管，也就糊弄过去了，现在还上报辽东郡只有两万人口，恐怕糊弄不过去了吧？”陆毅然摇头道。
由于大量接纳中原优质难民，辽东实际人口已经多达五十万，但这五十万里，给朝廷交税的只有两万，剩下的四十八万都在给四大家族交税。
不仅只上报两万，而且上报的这两万还都是老弱病残，四大家族舍不得把年轻力壮的百姓上报给朝廷。
“哼！我不信他刘秀真的敢清查天下田亩人口，我们就上报两万，看他能奈我何？”一位李家子弟丝毫不惧皇帝，铁了心要把利益都吃干抹净，连一层都不肯给朝廷。
“莫要冲动。”王在一旁劝说道，她是特地赶回来商议‘皇帝要清查人口田亩’一事的，眼见李家这位少年这么蛮横，连忙对其劝说：“刘秀当初三千就能打败四十二万，我们不能以卵击石。”
在场之人纷纷皱眉，他们都被刘秀当初昆阳一战的战绩给威慑到了，实在是战绩太吓人。
“呵呵……我们辽东地处偏远，朝廷就算真的要清查也得先清查离得最近的中原地区。”李承佑在一旁补充道：“我们先看看情况，看看中原豪强士族们的反应，尤其是河北豪强！”
南阳豪强是刘秀的初始投资人，而河北豪强则是刘秀的最大投资人。
因为，南阳郡和河北诸郡在朝廷里最有权势，而辽东郡因为站队站得晚，所以只喝到了汤，没能吃到肉。
“那我们，还是上报两万？”太守张玉良问道。
“不，我们，上报三万！”王笑道：“假装辽东其实有三万人口，然后现在被朝廷皇恩感动，于是主动把隐瞒的一万人口给交出来了。”
“可万一别的豪强都上报了真实的数据，最后只有我们辽东在虚报，那我们辽东岂不是完蛋了？”一位王家子弟担忧道，她叫王橘，是王的堂妹，已经从瀛洲岛调回到家族参政。
“你忘了吗？我们辽东地处偏远，而且辽东通往中原的道路又与乌桓接壤。”王指着地图上的辽西走廊解释道：“上计吏在前往中原上报辽东计簿时，不小心在半路上遭遇乌桓马贼劫掠，这很合理吧？”
靠着天高皇帝远的优势，辽东想要在数据上做假，那可比中原地区容易多了，唯一的劣势就是容易被周边蛮夷入侵，算是有得必有失。
“我们要做的就是尽量拖延时间，然后看看其他豪强的反应。”
“如果他们也大多虚报，那我们就让上计吏抵达雒阳，我们也虚报，如果他们实报，我们就让上计吏回来，然后把辽东真实的数据带到雒阳上报。”
“正所谓法不责众，只要大家都虚报，那就等于没人虚报。”
“可万一中原豪强们突然发了癫，居然集体把自己的真实数据上报了，那我们也只能顺应潮流，也上报真实数据了，毕竟财富没有家族的存续重要，到时候只要忍到昏君即位，我们现在失去的一切，自然就能十倍百倍地夺回来！”
“成大事者，能忍常人所不能忍，我们不要在乎一时的胜负，而是要有长远的眼光。”
王一顿分析下来，大家心服口服。
确实，悠久的岁月里，一时的胜负算不得什么，人总会死，明君不可能代代都有，总会有出现昏君的时候，等到了昏君即位，再夺回失去的一切就行，没必要非得跟明君死磕，没必要非得以卵击石。
基调确定好后，众人分工行事。
……
又五个月后
雒阳
南宫
“陛下，各个郡国的计簿已经送来了，不过幽州的辽东郡、乐浪郡、玄菟郡，交趾的九真郡和日南郡，益州的益州郡、郡、犍为郡，凉州的敦煌郡，这些地方因为距离太远，加上路上有盗匪山贼阻拦，所以耽误了时间，他们的上计吏还在前来雒阳的路上。”
一位宦官恭敬地向皇帝刘秀禀报各郡国上计吏的情况。
“嗯，把计簿都取来吧，催促下其他还没送来计簿的郡国加快速度。”刘秀吩咐着宦官，然后等宦官离开后，他又看着另外一份计簿。
这份计簿是汉平帝时期各个郡国上报的，平帝时期一共有三份计簿，其中两份都在战乱中损毁，只剩这一份幸运地保存下来。
之所以不用新莽时期的计簿，则是因为刘秀不承认新莽政权是正统。
在这份计簿中，各个郡国的统计人口已经很低了。
比如辽东郡，在平帝的这份计簿统计中，居然才三万人口。
“辽东才隐瞒了一万人口？”想到此前辽东都是上报两万，刘秀暗自嘀咕。