对于洪武朝而言，身着飞鱼服的锦衣卫，便是无数大臣的噩梦。
《明史刑法志》中的一句话，证明了锦衣卫的可怕：
“胡惟庸、蓝玉两案，株连且四万。”
这种株连，很大一部分是锦衣卫一手“制造”出来的结果，当然，朱元璋偏执的神经与默许有关。
洪武二十年，朱元璋废掉了锦衣卫。
但在后来朱棣上台之后，锦衣卫再次被恢复，并和大名鼎鼎的“东厂”，成为了大明最恐怖的特务组织。
朱允清楚，大臣们对于恢复锦衣卫必然持反对态度，他们厌倦也害怕了那段黑暗无光的日子。但朱允也不允许自己没有听话的耳目。
只靠着五军都督府、内阁与言官，很可能听不到其他的声音。
朱允并不崇尚暴力，但却需要类似于锦衣卫的机构，为自己打探消息，提供更详细的情报。
考虑到直接恢复锦衣卫遭遇的阻力太大，朱允决定重新组建一个新的部门，一个由自己直接掌控，负责大明帝国各类情报调查的部门，名为：
大明安全局！
朱允组建大明安全局，只是对皇帝亲卫部队的重新组合与应用，并不需要内阁与六部审批，但为了避免内阁与朝廷官员恐慌，朱允特意下了一道旨意，大意是：
大明安全局，主要负责防范、打击危害大明王朝安全的行为，开展隐蔽战线的对敌工作，保卫国家安全，维护社会政治稳定。
至于刺探情报、调查军情、听闻消息什么的，那也是为了大明王朝的安全所为。
为了避免大明安全局权力过大，肆意胡为，朱允下令，没有自己或内阁许可，大明安全局不可擅自逮捕、羁押、审讯任何官员。
换言之，大明安全局只有调查权，行动权，但没有逮捕权、审讯权，若是需要审讯，则需会同三司，不可独立审讯。
相对于锦衣卫而言，大明安全局已然去掉了獠牙。
内阁纵然是想反对，也反对不出来，朝廷中一些官员也表示了担忧，准备上奏折反对，可奏折还没递上去，便被内阁扣了下来，说不定明天就给烧掉了。
无他，皇上给了内阁与中枢面子，内阁和中枢，也得照顾下皇上的脸面不是吗？
纵然是崇尚文治的方孝孺，对于大明安全局的设置也没有说半句不满的话。
从根本上来说，大明安全局与锦衣卫并没有区别，都是为皇上负责的独立情报、护卫机构。
但从特征上来看，锦衣卫是脱缰的饿狼，见到人便扑上去咬，不死不休，咬死一个，接着咬另一个。但大明安全局不同，它更像是一匹被人握着缰绳的马，纵可以嘶鸣、奔跑，但终究是不会咬人的。
这样的机构，方孝孺不反对，因为这是帝王的手段。
中央大佬不发话，底下的人怎么喊都没用。
洪武三十一年，七月十日，朱允明旨，设大明安全局。
大明安全局登上大明历史舞台，成为了朱允手中的一柄钝厚的剑，不见锋芒，却锐不可当！
七月十六日，扬州府外。
朱棣看着远处来迎接自己的李增枝，脸上浮现出了一抹笑意，对身旁的丘福说道：“这些人，还是有用处的。”
丘福瞥了一眼李增枝，含笑道：“王爷说的是极。”
距离近了。
李增枝下马，高声喊道：“前军左都督李增枝，迎拜燕王。”
朱棣连忙下马，喊道：“李都督，快快请起。奔波月余，在这扬州府得见家人，令人快慰。”
李增枝见朱棣毫无架子，又称自己为家人，嘴角顿时笑开，连忙请道：“叔父，我在城中安排妥了，还请叔父移步，休息一二，再赶往京师。”
第十五章 朱允的调令
李增枝是岐阳王李文忠的次子，而李文忠又是朱元璋的亲外甥，从这一层关系上来看，李文忠与朱棣，属于姑表兄弟。
如此一来，李景隆、李增枝，便需要称呼朱棣为表叔父。
朱棣在年轻的时候，便跟着李文忠学习战争，自然与李景隆、李增枝关系密切。
如今朱棣从北平赶往京师金陵，在这扬州府遇到了“亲人”，自然是欣慰，加上李增枝很会做事，安排朱棣等人进入扬州府，直接包下了一座酒楼，命令军士看守，不允许任何人接近。
在酒过三巡之后，李增枝屏退左右，朱棣不动声色，抬了抬手，让丘福等人也退了出去。
李增枝见房间中在只有自己与朱棣，便放心下来，举杯敬了朱棣一杯酒，说道：“叔父，我们是一家人，便不说两家话了。”
朱棣默然点头。
论血缘关系的话，说是一家人，没错。
李增枝低声问道：“叔父，不瞒你说，如今圣上心思难测，前段时间，先推出了内阁，又推出了新兵之策，不久之前，设置了大明安全局，朝堂内外，人心惶惶啊。”
“哦？怎么讲？”
朱棣看着李增枝问道。
对于朱允的手段，朱棣是听闻且支持的。
就算是自己上台，也必然重要一批人代替自己干活，否则，皇上直接管理中枢，大小事都需要自己过目，就算不累死，也得烦死。
内阁的设置，朱棣认为这是很天才的手段。
至于新兵之策，大明安全局，朱棣都可以接受，并不认为这些举措，会导致人心惶惶。
李增枝叹了一口气，说道：“如今朝堂大权，都收归六部与内阁，官员一个月只能见两次皇上，纵是递上奏折，弹劾个人，都可能被内阁扣押，长此以往，大明的江山，可就成了内阁的江山了。”
朱棣淡然地品着酒。
对于内阁拥有多少权力，朱棣是清楚的。李增枝的话，过于危言耸听。
李增枝又言道：“新兵之策推行，却需要裁兵十万，这十万里面，可都是裁到了我们勋贵身上。尤其是一些与我们有深交的卫营长官，更是直接被削去了官职，带着兄弟们离开了京营。”
“这些兄弟，找上了门，我们管还是不管？管吧，管不了那么多，又不能违背皇上旨意，不管吧，任由他们流落街头，作为昔日同袍，如何能忍？”
“皇上只顾推行新兵之策，却动摇了京营之根，是乱局之相。再说那大明安全局，摆明了便是锦衣卫，皇上新掌大权才多久，便违背太祖意愿，重启锦衣卫，可见皇上，并没有领略太祖治国方略啊。”
朱棣看着李增枝，那一句“没有领略太祖治国方略”的话，如惊雷一般闪过朱棣的脑海。
这是一个完美的理由！
太祖废除丞相，朱允设置内阁代替丞相。
太祖扩大京营，朱允裁撤京营。
太祖撤销锦衣卫，朱允设置大明安全局。
从朱允最近的一系列作为上来看，其行事风格、办事方法，都明显有悖于太祖！
若是以“不尊太祖，擅改治国方略”为名，证明朱允不是合格的帝国接班人，那到时候起兵，便可以打出“立国本，恢祖制”的口号，告诉天下人，我朱棣才是最理解，最能把握太祖治国方略的真命天子！
李增枝看到了朱棣目光中闪烁的精芒，看到了朱棣那无言的渴望，用手指轻轻敲了下桌子，说道：“叔父，我们可是一家人啊。”
李增枝将“我们”两个字，说得很慢，用目光交流着，表达着隐晦的意义。
朱棣是聪明人，如何不清楚李增枝的话中话。
李增枝这是告诉朱棣，若是朱棣有心，那他们便是朱棣的力量，帮助朱棣成就大业。
朱棣放下酒杯，呵呵笑道：“连日来奔波，确实让人困乏了许多。如今喝些酒，竟有些不胜酒力。”
“换酒，并不难啊。只需要……”李增枝眉头一抬，拿起一旁的酒壶，随手倾倒在地上，看着朱棣，缓缓说道：“酒倒了，便只能上新酒了。”
朱棣眯着眼，听着酒水倒在地上的声音，似乎是千军万马的嘶鸣声，收敛了心神，说道：“酒要倒的时候，可是有很多人会扶正的。”
李增枝盯着朱棣，轻轻问道：“太祖刀下亡魂多，燕王马前无人挡。”
朱棣接过李增枝的酒壶，倒了一杯酒，一饮而尽，说道：“不知道京师的风大不大，天气好的话，本王倒是想去紫金山走走。”
李增枝凝重地点了点头，说道：“那王爷，一定会如意的。”
一席话下来，李增枝了然了朱棣的心思，他不是没有反心，而是还没有拿定主意，一方面担心朝廷大军围剿，一方面担心朱允会在京师对自己突然动手。
可拜朱元璋所赐，大明开国功臣，尤其是武将，基本上都被杀绝了，如今的大明，能统帅大军作战的将领中，也只有寥寥数人。
如燕王朱棣、宁王朱权！
再其他，李增枝环顾大明，不过尔尔。
朱棣明白李增枝的话，也清楚，这是一个机遇。
但机遇存在，挑战也极大。
朱允是皇帝，他可以调动全国的兵力围剿自己，兵力何止百万？
而且朱允在南京，自己的大军在北平，隔着两千多里路，就算是朱允不派一兵一卒，自己光赶路，最快也需要一个月，若是需后勤、辎重补充，更需要数月之久。
就算朱允没有能战之将，但他手下数量庞大的大军，足够让朱棣慎重至极，再三思量，一旦朱允发狠，或自己一个决策失误，很可能会被人干掉。
朱棣不想死。
造反这个工作，收益极大，但也风险极高。
干好了，君临天下。
干不好，身死九泉。
李增枝送朱棣休息，在门口笑着告辞，临走时还说道：“叔父，我们京师见。”
朱棣酒意惺忪，躺在床上，思索着下一步该怎么做。
扬州府距离京师，已经不到两百里路，骑马快的话，明日晚便可以抵达京师，朱允会如何动作，这是朱棣最想要知道的。
可是现在的朱允，似乎与自己认识的朱允不一样了。
他不像是曾经所表现出来的淳厚仁慈，犹豫不决，更多了一份杀伐果断的魄力，还有一种智珠在握的决断力。
更让朱棣感觉意外的是，自己这个侄子，似乎在治国方面，很有见地，颇有一番明主之风。
朱棣解不开自己的困惑，只能在思索而不能得的困意中，昏昏睡去。
在灯火辉煌的皇宫中，朱允正听闻着大明安全局第一任指挥史刘长阁的汇报。
刘长阁起于微末，经历过数次大战，在蓝玉“征沙漠”表现英勇，后被朱元璋选入内卫。
这个历史上找不到名字的小人物，因为朱允登上了历史舞台，并成为了大明安全局的最高负责人指挥史。
朱允选择刘长阁，不止是他的忠诚无需怀疑，还包括他超乎常人的能力。
识文断字，颇有谋略。
秋毫能察，一叶知秋。
这是朱允对刘长阁的评价。
自从大明安全局设置以来，刘长阁便尽心竭力，在短短一周之内，从亲军卫队中，选拔了三千好手，撒入帝都内外，刺探消息，调查情报。
刘长阁对朱允禀告道：“李增枝与燕王密谈了一个时辰，至于具体内容，我等无法探查。”
朱允沉思了下，说道：“人若是有二心，对他再好，他也不知道好。”
刘长阁没有敢接话。
朱允轻轻笑了笑，说道：“你先下去吧。”
刘长阁施礼退走。
朱允思索良久，对一旁垂手的双喜说道：“让内阁拟旨，任命张为北平布政使，都指挥史平安、盛庸，为北平都指挥史，平安控制北平防务，调四川都指挥史瞿能、徐凯屯兵山海关、开平、临清。另外安排武定候郭英，接管大同。”
“告诉平安、盛庸、瞿能等人，厚待军卒，确保军队必须听从朝廷命令，若有人不听，可行军法！指挥军官，酌情重新选派，朕给他们权力！”