而市政厅的职责是，保证新港市稳定、自由、开放的环境，促进新港繁荣。
具体来说，市政厅的头号任务就是收税征收关税、商业税和居民税。
关税针对的是进出口商品，但对大明皇家海运总公司的进出口货物免税。说白了，就是收李朝商团的税。税率为十税一。
商业税的对象是在新港市内开展经营活动的商铺和商人，税率为二十税一。
至于居民税，则是对定居新港市内的住户征收，每户每年定额一两。
税收是个好东西啊，不收税谁还搞城市建设啊？
哦不，应该说是，不收税哪有钱搞城市建设啊？
而且按赵公子的说法，通过税收获得收入只是一方面，还可以由此建立与市民的羁绊。毕竟轻易得来的没人会珍惜，只有让居民和商铺付出了成本，他们才会真心守护这座城市啊！
好吧，这么说太恶心了。不过确实可以通过税收的方式，让市民服从管理，保持人口稳定以及精确掌握城市的经济状况。
看吧，收税这么多好处，哪怕赵公子不为赚钱，也得好好收税啊。
当然没人会主动缴税，所以市政厅下设了税务处，由税务官率领税务稽查队负责强制征税。
而且虽然新港市欢迎任何人来工作居住，但你想在此经商、置业，都必须持有连续的完税证明。
为了让新港市早日繁荣，开埠第一年是免税的，购房置业也不需要完税证明。
一年以后，胆敢抗税者都会被投入监狱中，接受仲裁庭的审判，轻者罚款驱逐，重者劳动改造。
监狱是必不可少的暴力机构，没有监狱就没有秩序。
仲裁庭是城市不可或缺的裁决机构，不然各种纠纷无法处理。因为城市规模有限，机构尽量精简，所以仲裁庭还兼具司法职能，全称为‘仲裁与裁决庭’，非但要处理民事纠纷，还要处理刑事案件，十分的重要。
仲裁庭在裁决案件时，大体参照大明律法体系中的《户律》和《刑律》部分，至于《吏律》、《礼律》之类，小小一个新港市，既用不着，也没必要遵守。
赵公子跟老爷子还有郑若曾经过反复讨论，依照《户律》及相关集解名例，草拟出一部《新港市民政管理条例》，对新港市的人口户籍、田宅赋税、商业外贸、市场秩序等有关社会经济和人身关系内容的立法。
他的《民政管理条例》与《大明户律》的区别还是蛮大的。首先，他严格限制了私人土地田宅拥有量，以惩罚性税率，打击大财主大商人兼并土地。
大明或者说任何王朝都毁在土地兼并上，土地兼并更是他发展的工商业的大敌，赵昊对此深恶痛绝却又无能为力，只能在自己说了算的地方，从源头上掐死这种人类之癌。
他在《民政条例》中明确表示，因为新港市的土地，都是江南集团租赁而来。故而想在新港市拥有土地者，只能长期租赁，无法永久购买。
而且他规定，耕地以十亩为一单位，非耕地以半亩为一单位。市民只需每年象征性的缴纳一定租金，便可长期租赁一单位的耕地和一单位非耕地。租金按照地段有所不同，但都只有正常水平的十分之一，租期却可以长达50年。
这种只有使用权，没有所有权的搞法，当然会大大抑制有钱人兼并的冲动。
而且赵昊还规定，每户每多租赁一单位，每年就要多缴纳一倍的土地税。
即是说，多拥有一单位土地，每年要交2两土地税。多用两单位就是4两。三单位就是8两，四单位16两，五单位32两……这样占地三亩的大宅子，每年只用交32两土地税，有钱人还能承受得起。
但你要想搞个六亩的园子住住，每年就要交2048两的土地税，七亩的就是8192两。这谁遭得住啊？
对耕地也是同样道理，既照顾了有钱人对土地的需求，又抑制了过分兼并。
还有最重要一点，所有人都要一体纳税。无论士绅富商，还是江南集团的高官，没有人可以享受免税，就是赵公子在岛上置业，同样需要交税。这一下就让诡寄投献之类的逃税手段没了用处。
而且《民政条例》还规定了用飞洒诡寄等手段逃税的，一经查处立即没收在新港市所有财产，驱逐出境。举报人可以获得其财产的十分之一。
此外，民政条例明确规定了，新港市只收土地税，不收农业税。换言之，百姓在新港市一家种十亩地以内，除了微乎其微的一点租金外，几乎所有所得都可以归自己所有。
什么？李朝官府来收税？问问他们的差役敢来吗？不打断他们的狗腿！
仅此一条，就足以吸纳到足够的基础人口，来供养新港市了。
另外《民政条例》还规定，新港市不准蓄奴，不准签卖身契。在市外签订的卖身契，不受本市保护。雇主使用劳动者都必须签订雇佣契约，单次契约最长不超过五年，但可无限续约。
什么，那些日本劳工怎么办？他们是被仲裁庭宣判有罪，需要接受强制劳动改造的。当然这是《刑事条例》的范畴了。
在刑事方面，赵昊取消了所有肉体刑，除了杀人、抢劫、强奸之类的重罪要判死刑外，其余罪行统统以劳改赎罪。比如说小偷小摸，初犯送去劳改3个月，再犯劳改2年，累犯无期劳改，保证让犯人在挥汗如雨中升华灵魂。
除了要操心这些暴力机构外，唐胖子也还会负责一些阳光事业的。比如说创办和维持当地人学校，普及汉语教育，大力推行儒教赵公子要求他，要雇请最传统的老夫子，最好是那种隔三条街就能闻到酸味的腐儒。让他们以圣人教化来感化土著，强化其对三纲五常的遵守、对天朝上国的顺从、对江南集团的感恩。
对了，新港市的汉文学校不设科学课，除了四书五经，就只教一些记账打算盘之类的应用数学。当地人要多些圣人之言，这才是王道，科学这种枯燥的左道，还是留着折磨明朝人吧。
……
至于市里的保卫工作，由加波岛水警局新港派出所负责。
不过派出所受水警局和市政厅的双重领导，所以在新港市范围内，唐友德依然可以调动他们。
而最重要的对日贸易，则归耽罗商会负责。耽罗商会虽然名义上是个独立组织，却依然要在市政厅注册，并接受市长的业务指导。
还有许多大事小情，不一而足，总之整个市的所有事，都归市政厅负责，最后都能找到唐胖子。
这么多事，唐胖子一个人当然忙不过来，而且大权独揽对他对集团都没什么好处。
所以赵昊又设置了一个市政委员会，内设若干名参事，来协助市长对城市进行管理。参事是由集团直接任命的，市长无权直接任用和罢免参事，但有建议权。
此外，超过三分之二的参事联署，可以建议集团罢免市长。而且在市政厅之外，同样会设立一个检监委，以避免市长一手遮天，把整个市经营成独立王国。
这当然不是防范唐胖子的，赵公子对自己这个最初的生意伙伴，还是绝对信任的。
可只有好的机制，才能让大家的友谊地久天长啊。
第六章 公子渐渐开窍了
视察完了在建的大工地，日头已经到头顶了。唐友德等人请赵昊乘车至七里外的松岳山别墅用午餐。
松岳山别墅是在原先水战所的基础上翻建起来的，供唐友德等人在新港堡完工之前暂居。
说是暂居，但一点不含糊。原先水战所的建筑，几乎被拆光了，只用了它的地基。所以唐胖子说，是在水战所‘基础’上翻建的，倒也没错。
新建的松岳山别墅，是一个城堡式的正方形围楼，四角各有一个飞檐斗拱的角楼，前方开一半月形水塘，必须要通过吊桥才能进去。
“老唐这防范意识还是到位的嘛。”马车驶过吊桥时，赵公子打趣笑道：“看来不用担心你会大意了。”
“人在海外，安全第一。”唐友德陪笑道：“只有好好的活着，才能继续为公子效劳嘛。”
“哈哈哈。”赵昊大笑着下了马车。
马车在院中停稳，赵昊下车一看，只见里面庭院错落有致，花木流水潺潺，竟有几分海外江南的感觉。
“花了不少钱吧？”赵公子笑问道。
“都是我们几个凑的钱，没花市里一钱银子。”唐友德赶忙解释道。他这阵子都让那些检监委的小猎犬们弄怕了。趁着跟赵公子见了面，赶紧主动挑开这事儿，省得那些小狼狗将来拿这个别墅乱咬人。
“不要那么紧张嘛。”赵昊笑着拍了拍老唐的肚皮道：“到了你这个年龄，对自己好一点也是应该的。”反正得罪人的事儿都归江雪迎管，他可以随意装好人。
“金翻译也出钱出力，很是热情。”唐友德看一眼哈巴狗似的金熙善，补了一句。
赵昊就知道，这围楼八成是金熙善送给唐友德的，至少出了大头。
他笑着看一眼金熙善道：“不好意思啊，京师临时有事，把你甩这儿这么久。”
“公子言重了，能有幸为公子服务，小人等多久都愿意。”金熙善心花怒放，忙点头哈腰道：“再说小人也没闲着，跟唐市长学了很多东西啊。”
“哈哈，你们还处得来？”赵昊笑问一句。
“老金人不错的，合得来，很合得来。”唐友德赶紧请赵昊入席。
秋高气爽，红枫似火，午饭便安排在了院中一棵大枫树下。
枫树下铺着数丈蔺草面的大席，席上东西相对设着两排方形餐桌，北面枫树下还有一面画有日出海上的屏风。屏风前设着一张稍大些的檀木桌，那便是赵公子的正位了。
有穿着黄色短上衣、鲜红长裙，袖口和衣襟上还镶有色彩鲜艳的绸缎边的李朝侍女，跪在蔺席上帮赵昊除掉靴子。然后他在另两名侍女的引领下，到屏风前坐定。
其余众人也有侍女服侍，除靴就坐。有每人一套的紫檀木餐桌椅，有珍贵的瓷器餐具，有乐师从旁弹奏玄鹤琴，有身姿婀娜的舞妓在中庭起舞，让赵公子和郑若曾几个，头一次领略到李朝富贵生活的样子。
“确实大有唐风啊。倒是在大明不多见这种席地而坐了。”郑若曾不禁感慨道。他在京师调养了几个月，身体大好，这次又非要跟着赵昊出海了。
娇俏的侍女们，端着托盘开始上菜。大大小小的铜碗很快摆满了每个人的餐桌……好吧，也是餐桌小了点的缘故。
不过桌上十几个碗碟，蒸烤烫拌、色彩斑斓，显得菜色十分丰富。
这又让郑若曾几个头回来的啧啧称奇，对李朝有些刮目相看的感觉。纷纷说，看来人家自称小中华，也不完全是吹牛伯夷啊。
赵昊倒没有大惊小怪，因为这玩意儿大体跟后世的韩定食区别不大，看着好看，吃起来其实也就那么回事儿。
朴成性一脸自豪的在那里吹嘘说，这是按照宫廷料理的标准准备的。就连端盘子的侍女都是按照宫廷标准选拔的。
他这倒不是吹牛，韩定食确实是李朝贵族们仿照宫廷料理炮制出来。之所以看上去寒酸，只是因为他们的王上吃得也寒酸罢了。
而且耽罗岛的官奴婢里，多得是两班大人的女眷。她们本就是李朝美女，又跟岛上的中原流人通婚，着实生出些不是大饼子脸的美人胚子。
可惜大家总以为赵公子还小，也没人送他几个，让赵昊颇为怅然。过了年，人家就十七了呢。
不过这个年纪也确实不适合，搞个跟色中饿鬼似的。他有些怅然的从那侍女裙后的蝴蝶结上收回目光，问喋喋不休的朴成性道：“收到我朝的旨意了吗？”
“收到了收到了。”朴成性忙连连点头道：“上个月王京就派了使者下来，宣读了天朝要漕粮海运，途中会经停耽罗，要求全罗道、济州牧务必提供一切便利的谕令。”
顿一顿，他欠着身子，满脸谄媚道：“并委任小人为全权招待使，还言明这是天朝的意思。”
“嗯，我是让他们提了一下。”赵公子故作潇洒的淡淡道。
朴成性和那金熙善自然又是一阵令人作呕的吹捧。在两人看来，赵公子居然能左右的天朝皇帝的旨意，真是太神通广大、深不可测了！
这样的大腿肯定要牢牢抱紧，一定要做大腿上的毛！
赵昊当然不会告诉朴成性，为了得到这道旨意，自己又被敲去了两万两。
哦不，是心甘情愿奉献了一万八千两润笔费，换来了御笔亲题‘大明皇家海运总公司’的金字招牌……另外两千两则是给当值滕公公的小费。
……
“这样的话，吩咐你的事情，应该都办妥了吧？”赵昊笑眯眯问道。
“当然当然，要是再办不妥，小人哪还有脸在公子面前晃悠？”朴成性忙开心答道：“两班那边都打好招呼了，绝对不会有人说三道四。我们观察使大人也表示一定会全力配合天朝船队的补给事宜，并命小人常驻耽罗岛，以后就专门为天朝船队保驾护航了。”
要放在从前，这基本就等于流放了，但现在可是人人都羡慕他朴大人了。往后别说观察使了，就是王京的两班贵人也要跟他客客气气了。
“李牧使什么态度？还有两位县监呢？”赵公子却问了个略显尖锐的问题，他本以为这三位怎么也会来个代表呢，没想到一个都没露面。
“这……”朴成性叹了口气道：“李大人对租给天朝这么大的地方颇有微词，大静县监大抵也是如此。”说着他忙笑道：“不过不要紧，胳膊拗不过大腿。就算一开始有些不舒服，但时间一长就习惯了。”
“很多事儿得跟地方官配合，还是要跟地方上搞好关系的。”赵昊看看唐友德道：“找个机会拜会一下地方官，咱们是礼仪之邦，要以礼服人嘛。”
“是。”唐友德忙点点头，称兄道弟拉关系可是他的强项。
赵昊又问朴成性道：“耽罗商会组织的如何了？商人们都愿意入伙吗？”
“当然愿意了！”朴成性巴不得赶紧换个话题，忙点头如捣蒜道：“他们见天朝大发神威，灭掉了三岛倭寇，还以为以后没生意做了呢。现在听小人说，从天朝大人手中拿到了特许权，还不一个个踊跃报名？”
“一共有三十五家报名，每家都缴纳了两万两的入会费，作为初始资金。”他说着赶紧从袖中拿出份名单，呈给赵昊道：“其实不止三十五家，还有好些家是拿不出两万两入会费，几家凑一家入的伙。”
“多多益善，有的是生意给他们做。”赵昊淡淡一笑，随意扫一眼那份名单，除了金熙善他一个不认识。“商会就设在新港堡内吧。”
说看他看一眼一旁急的抓耳挠腮的金熙善道：“金翻译来当这个会长如何？”
金熙善顿时满眼小星星，双手捧心道：“多谢公子，小人一定不负公子所望！鞠躬尽瘁死而后已”
他虽然跟朴成性走得近，却不是最有资格担任会长的海商。顶级的大海商关系那是通着汉城两班的。朴成性还没法驱使他们，亲自漂洋过海去跟日本人联络。
赵昊深知这一点，所以才会抬举他上位。就像当初他抬举刘正齐当上洞庭商会会长一样，只有这种根基不牢、人望不足的人上了位，才会牢牢依附在自己身上，而不是总想着独立自主。
为了让别人更嫉妒金熙善一点儿，赵昊又给他加码道：“金会长有兴趣担任市政参事，助唐市长一臂之力吗？”
“公子，真的吗？”金熙善流下了激动的泪水，他以为只有天朝人才能进市政委员会呢。
殊不知，市政参事这个职位，本就有统战性质，人选上会充分考虑城市人口成分的。
“呔，公子岂会戏言，还不快谢谢公子。”唐友德笑对金熙善道。
“多谢公子大恩大德，小人誓死效忠公子，效忠江南集团！”金熙善赶紧俯身叩首不迭。