从各个分遣队的报告汇总来看，李朝在岛上的军事力量十分薄弱，对这次入侵不但没有抵抗能力，连袭扰都做不到。进攻水支、西归两镇的时候。均未发生称得上战斗的冲突，基本上部队开枪射倒几名士兵之后就全军溃散了。
从清理水支、西归两镇的状况两看，李朝在岛上设置的“九镇”――屯戍所的武装状况很差，士兵缺额甚多。根据被俘的李朝士兵供述。屯戍所的额兵和实兵差一半以上。
每一“镇”都有数百人不等的官奴婢，用来耕种李朝政府分配给屯所的官地，本意是以此来养兵，实际上大明的卫所制一样早已败坏不堪。土地上的出产基本都落入了当地镇将和地方官的口袋。
济州岛不是膏腴之地，农业生产落后。对于镇将和官员们来说，分享土地上出产的人自然是越少越好。于是对补充兵员的缺额并不在意。
这样一来，对冯宗泽尽快拿下济州的决心增加了砝码。
话虽如此。但是他手头的兵力是在捉襟见肘。登陆人口总共只有一千多人，分在三地屯守未免过于分散兵力：当然，以大图书馆、对外情报局提供的情报和总参做得估计，不管是李朝还是大明，都不会发动对本岛的进攻。所以外在威胁可以说是基本没有，但是要维持本岛的内部治安，还是需要相当的兵力的。
李朝的官府和军队，在每次外地入寇的时候始终不起作用。倒是中下层士大夫和百姓发动起来的“义军”表现出来的战力更强一些。因而在济州岛特遣队的前委会上。三名元老一致认为，济州岛的军事行动应该以“治安”为第一目标。
迅速夺取官府在本岛的统治中心，控制岛上的官吏、士大夫和地主――如果有得话。应该可以起到将未来的抵抗核心消灭在萌芽状态的作用。
其次是迅速组建当地“伪军”――不，这个称呼不好。冯宗泽想到这样把自己给贬低了，其实是承认了李朝对本地统治的合法性。
应该想个更合适的称呼，他考虑了下，心想不如就叫“治安军”。原本治安军就是由雇佣兵组成的非正规军。既然可以雇佣日本人当治安军，雇佣朝鲜人也是一码事。
当地人组成的仆从军对强化统治是有重要的作用的。满清入关之后，把组建绿营视为每占领一地的之后的首要任务来抓，“占一地即组建一营”。如果没有绿营源源不断的充当占领军和炮灰，八旗是根本无法完成占领全中国的征服的。即使在民族主义意识高涨的20世纪，日军组建的形形色色的伪军也在扼杀根据地。阻挠游击队行动方面起到了一定的作用。
作为元老院派往济州岛上的最高行政长官，冯宗泽从元老院和执委会得到了充分的授权：他有权组建“不使用火器”的“当地治安部队”。
除了“治安军”，还得有“带路党”。冯宗泽知道这个不难――任何社会都会有一大批各个阶层的不得志人物，他们因为各种各样的原因对社会和政府怀恨在心，只要给他们机会，给他们改朝换代的可能性。这批人就会自己跳出来。
冯宗泽毫不怀疑：只等他们一拿下济州城，控制全岛，这样的人会立刻出现。
济州岛既然是官奴婢和流人集中的岛屿，不满分子肯定比整个朝鲜八道加起来还要多。要从中找到“合作者”应该是很容易的事情。更不用说受压迫的潜在“无产阶级带路党”了。
冯宗泽等元老还寄托着另外一种期望：那就是利用岛上的中国流人：包括汉人和蒙古人。按照大图书馆提供的背景资料：从元代开始即向耽罗岛――也就是济州岛流放囚犯。耽罗虽然从高丽时代就为其所吞并，但是在元代实际在蒙古人的控制之下。元朝除了向岛上流放囚犯之外，还输送牧奴上岛放马――济州岛成为重要的马匹饲养地实际上是蒙古人造成的，岛上的马种也是来自蒙古人输入的蒙古马。
蒙古人在济州岛上的势力之大，以至于在元朝穷途末路的时候，一度考虑将朝廷迁到济州岛上，甚至还在岛上准备修建宫殿。在元朝灭亡之后，李朝花了很大的力气才将岛上的蒙古牧奴压服，彻底吞并了济州岛。
明代虽然没有占据济州岛，但是将元代的许多蒙古贵族和忠于元朝的汉人官僚流放到济州。云南的元朝梁王和他的许多僚属就被朱元璋流放到这里。旧时空朝鲜半岛上的元、梁、安、姜等姓中很多就是其后裔。
这些人并非朝鲜人，虽说在济州岛已经过了数百年，应该和岛上的普通百姓还有差别――有差别就能够利用。
冯宗泽正在考虑着占领济州之后的工作，忽然外面进来的他的秘书。
“报告首长。”
“什么事？”
“海女有一个病得很重。”秘书犹豫了一下说道，“您关照我要注意海女们的状况，有情况时刻来报告……”
城山附近的渔村已经在他们的直接控制之下，外流的渔民们还没有回来，因而他们捕获的海女依然在营地中。
“知道了。你做得没错。”冯宗泽点点头，“派卫生员帮她们去看看。”
救死扶伤是最容易打动人心的办法。因为济州岛要作为难民营，第一批船队运来了大量的药品和消毒剂。卫生员配备也很充分。给当地人一点医药恩惠是不成问题的。
他忽然叫住了要退出去的秘书：
“等等，我亲自去给她看。”
“首长――”秘书吃了一惊。她的主人懂医术她是知道的，但是没想到元老会去给一个出身卑贱的俘虏看病。
冯宗泽站了起来，他打定主意：既然要收买人心，不如收买的彻底一点。先从身边的这几个俘虏着手。
海女们虽然身份卑微，更谈不上有什么影响力，但是自己亲自为她们诊治的事情一经传播出去，就会受到很好的效果。要当统治者，除了强大的武力，宣扬“仁义”亦是有效手段。
海女长年在潜伏在深海，屏住呼吸进行水下作业，高强度的水压加上缺氧，容易患慢性头痛、耳背、耳鸣、胃肠疾病、神经痛、关节炎等，另外由于风大湿气多，咳嗽和气喘也很常见。
海女得的是脓肿。对于济州岛上的人来这是最常见的疾病。特别是海女们中间得此病的人尤其多，似乎成了职业病。
济州岛的每座神堂里都供奉着海女神和龙王神，这是一种专门保护人们不受皮肤病困扰的神。在供奉海女神的祠堂里，有一种供奉祭饭并在饭上放一个熟鸡蛋的风俗。这是人们美好的心愿，希望皮肤能像剥去蛋壳后的鸡蛋一样白皙光滑。
病情严重的海女正是潘氏，冯宗泽不用体温计，仅仅看了看她发红的脸和干裂的嘴唇就知道她已经在发烧来了。
这说明炎症已经相当的严重。他戴上手套用手指按了按：这是典型的脓疮。必须采用手术切开引流的办法才能治愈。
第二百八十八节 带路党们
几个海女眼巴巴的看着突然降临到草棚里的“倭寇老爷”，只见他一副神情凝重的摸样，似乎要为潘氏诊治，简直不相信自己的眼睛。半响，才有一个海女跪着哀求道：“老爷，求你救救她吧！她为了要养活全家到现在都没有嫁人，要是死了全家都活不了了。”
“不碍事，我能治好。”冯宗泽说道。切开引流术对医护人员来说是很简单的外科小手术。特别是他们现在还拥有磺胺这样的抗生素的前提下，治好并不困难。
冯宗泽早在许多难民身上练过刀，实行起来运刀如行云流水一般，三下五除二就完成了手术，插入引流条，撒上消炎粉――以他的经验，磺胺消炎粉差不多就是“神药”，消除伤口炎症有奇效。
果然，虽然他开始动刀的时候海女们一阵骚动，但是看他手法娴熟，又是放脓又是敷药，结束之后潘氏也变得安静下来。知道“倭寇老爷”的已经为她施展了医术，不由得感激涕零，连连行跪拜大礼。
“现在不要紧了，你们先照顾她三五日她就好了。”冯宗泽用朝鲜话说道，“我关照厨房给她开病号口粮。”
所谓病号口粮是救济口粮中的一种，专供病号伤员。其中不含番薯粉，完全由米粉和淀粉构成，另包括少量的蛋白粉。用来煮成糊糊，营养丰富又容易消化。
冯宗泽看了一眼海女们。自从被俘之后，他看到俘虏们个个衣衫单薄，就关照从仓库里给她们每人一身供给难民的棉衣。
说是棉衣，其实里面絮得是蒲绒，絮得数量也不足。保暖性很差。但是对于还是一直单衣真空勉强捱过冬天的海女们来说，这已经是能暖到心窝里的好衣服。
眼见着“倭寇们”给棉衣，每天糊糊管饱，又给治病，海女们除了感激涕零，心中又直犯嘀咕。这些奇怪的“倭寇”到底要干什么？
若是瞧上了她们的身子。被俘到现在也有好几天了，又不叫她们去陪宿，只是关押着，每天派人来问很多问题。
而且她们渐渐的也发现了端倪：这些“倭寇”其实是中国人！因为他们在彼此交谈的时候说得是汉语。济州岛上有很多元明流放犯人的后裔，有的人依然能够说汉语。海女们多少也听过。
难道他们是大明的海盗？但是这装束也太奇怪了。
海女们开始在内心犯嘀咕，但是原本心中的畏惧和抵触已经消散了不少。大家已经觉得，不管他们是倭寇也好，大明的海盗也好。他们并不是坏人――至少对他们这些穷人来说。
冯宗泽看时机差不多了，就将海女们释放回家了，不过他关照她们，去把躲在附近山上的村里人都找回来。
“我们不抢东西，不烧房子，更不会抢女人。”冯宗泽说着。看到跪在下面的海女们有人露出了笑意，“只要大家回来给我们干活――给我们干活的，我们都给粮食。”说着他拿出一个褐色油纸包。这是这些天来海女们非常熟悉的东西：救济口粮。
为了给她们熟悉这种口粮，以便有朝一日达到米军在二战期间的c2那样神奇的威力，这些天来一直让海女们帮厨烧火。让她们充分熟悉这一口粮的外观和口味，以便将救济口粮的威名传播出去。
济州岛的1631年相对风调雨顺，没有发生灾情，但是前些年几乎年年有灾，李朝政府不许济州岛的百姓外流到本土半岛，救济亦不及时。饿死不少人，冒死渡过海峡逃亡半岛的也不少。活下来的人都是长期遭受饥饿的折磨。