“陛下！”
钟繇建议道：“昔光武伐蜀，多次下诏赦免蜀中奴隶。今东南士民倾心曹操，以繇之见，陛下可下诏及今起，向官府申诉者，可归为民籍。及我军南征时，或能诱吴奴骚乱。”
“丞相之言可行！”
张虞考虑一番，说道：“让荆、豫、徐三州官吏联络东南兵民，看是否有归顺者。”
曹操在东南施行的政策沿袭了在中原的制度，依旧是屯田制与士家制，故此诏书的颁布将会戳中曹操的大动脉。
第572章 运河
公元202年，神武四年，正月。
随着释奴诏正式下达，中原州郡开始轰轰烈烈的释奴运动。而益、荆二州因毗邻前线，故优先专注于夺取长江水道。高顺、郝昭二将各有谋画，依照枢密院诏令准备在三月出兵。
而张虞在过完正旦之后，遂将目光放在河北运河上。
“陛下，经数年修建，河北诸渠渐成。董幽州开渠，自呼沲入水，号为平幽渠；又承滹沱水于泉州县，号为泉州渠；再开鲍丘水东入濡水，号为兴唐渠。故自董幽州上任数岁，大修三渠，与白沟汇于天津。”
杜畿指着河北水利图，向张虞介绍目前河北运河的情况。
“殷州修漳水至白沟河渠，引漳水注白沟，殷州刺史司马朗名为‘利漕渠’。今白沟之水大涨，能通行大船。从去岁末起，魏郡钱粮便从漳水注白沟，以舟舸逆行运至枋头，再入大河，运抵长安。”
“海州开二渠，从漳水连滹沱水，途径白马地，号为白马渠；滹沱水至水，因发自鲁口城，名为鲁口渠。今海州二渠先后竣工，如白马渠已通漕半岁，鲁口渠去岁冬初通。”
“故今河北三州水道畅通，舟舸北发燕山，南可抵河东，东抵渤海，西止太行。如朝发枋头，暮至邺城，中途千余里，舟行四日，能至渔阳。”
在称王后，彼时唐朝重心在中原与巴蜀，因此张虞让河北三州利用疏通南北的白沟建造运河，以便河北三州在水路上形成一体，节省转运钱粮的费用。
在董昭的主持下，及申屠备、司马朗的配合，以白渠为中心的河北运河已经形成。其中董昭负责幽州水系的疏通，司马朗负责漳水与白渠的联通，申屠备负责漳水与滹沱水，滹沱水与水的疏通，
如今随着利漕渠、白马、鲁口渠的完工，意味着河北、关西、河南三地通过渭水、黄河、白渠、鸿沟、济水等七条大河连通，不谈关键的漕运运达，及兵马调度。等天下太平时，凭借畅通无阻的水路，商业贸易将能蓬勃发展。
张虞微微颔首，满意说道：“殷、海二州本乃户口最多，田多垦辟，又有桑枣之饶，为国家根基之府。两汉以来，河北为富庶之所。如世祖因据河北而定天下，袁绍有二州得以霸中原。”
“我唐定都关西，若河北水利不通，则钱粮赋税转运艰难，故乃京畿控驭河北之根本。”
东汉以来，河北为经济中心的趋势无法阻挡，因此乱世之下，邺城才为诸朝京城。今天下稍安，并、司、雍三州人口虽多于河北三州，非河北三州自身人口不多，而是乱世下人口迁徙所带来的结果。
如董卓迁河南之民入关中，张虞借势招河北之民入并州，方才有今关西人口多于河北的特殊现象。而若将并州归属于河北，关西人口不及河北之多。
故随着时间的推移，河北注定会比关西更加繁荣。在此背景下，河北运河的迫在眉睫，成为张唐能否更好驾驭河北的关键。
“河北漕运大通，各州皆有河水注白沟，其河渠名繁杂，不如陛下命名之！”郭图笑道。
“请陛下赐名！”杜畿识趣道。
张虞饶有兴致，说道：“河北之物惠通于漕，商旅、游宦往来中原，得此河而通。今可以‘惠通渠’命之，令沿途郡县设河卒，岁月维护，不得有误！”
“诺！”
“河北渠成，中原诸州水渠未建，或能借平东南之际，疏通旧时河道！”张虞说道。
“今文远将军在豫州，不如其疏通河水以注淮河，便于后续中国之兵粮流注淮水。”杜畿建议道。
“可！”
张虞说道：“汝、颍二水经豫州，流注淮水。中原发兵粮，必经以上二水，故可让张辽修缮之。”
或许受后世观念影响，张虞对交通的通达非常看重，故对河水漕运的开凿、疏通颇是热衷。毕竟漕渠修缮不过度，便是利国利民之物。
不仅于此，漕运有个不为人知的作用，即是地方治理情况的晴雨表。
运河不单单只有运输功能，更负担着沿岸田亩的灌溉，及发展沿途城市的重任。故可用‘舍运道而言水利易，兼运道而筹水利难’来概括运河工程的复杂程度。
如北宋三易回河，便是典型的失败案例。黄河在唐后期起，便经常瘀堵，北宋为了解决黄河变道问题，希望能引黄河东注，然因各种原因，最终导致了治河失败。
然经三次的治理失败，最终导致了富冠海内的河北，变为千里无鸡鸣的贫穷地区。其中北宋花费了几乎一半的国家财政用于治河，变相导致了北宋的灭亡。
亦或是在元朝修大运河之前，黄河决堤问题严重影响地方，但因元朝以海运为主要补给手段，对黄河需求不大，故因朝廷在治理黄河上拖延了数年，直到不得已之时，才让贾鲁治河。
而彼时民怨沸腾，红巾军借修运河之际，正式掀起造反序幕，聚拢了一大批民夫。
明清两代之所以抱着漕运不松手，除了明朝早期受倭寇袭扰的因素外，便是看重漕运能反应地方治理情况的良好程度。
至于海运？
不谈运输沉没成本问题，其关键在于东南运抵京师的粮草无需经过中原地区。在没有漕运的情况下，朝廷便缺失了一种监测地方治政水平的工具。
因此当运河漕运出现问题，往往代表某地区出现严重的治理问题，能让中枢发现并尽快解决。
当然了，张虞考虑没那么多，他主要关注漕运能繁荣沿途地区，以及便于地方赋税上缴至中央。
在运河问题上，张虞与左右聊了半响，忽而想起黄河问题。
“大河自王景治理起，百余年未有水患。然大河性情无常，泥沙淤积为患，而今以防万一，当令河东、西河乃至陇右百姓植树，巩固河岸泥沙流入中原，以避下游泥沙堆积，使河水高于堤坝，引起决堤之事！”
张虞沉吟了下，说道：“匈奴民众宜耕牧并重，不宜舍牧而重耕，此乃巩固泥沙之法。”
汉明帝时期，黄河、汴渠同时决口，影响中原州郡。时明帝拜王景治水，前后历经半年，花费百亿巨资，方将黄河治理好。而此次的治理，让黄河安稳了八百年。
至于后续为何又发生黄河决堤之事？
主要与唐朝在河套、陇右大开发有关，唐朝在陇右、关中、河套地区供养了上千万人口，关西生态被严重破坏，土地肥力大幅度下降，泥沙流失严重，继而影响了下游中原地区。
唐之前为何稳定？
除了王景治河外，便是汉人在关西的人口不多，反而减少了水土流失，泥沙没有大量在黄河下游地区堆积。
今张虞不知黄河是否会因他而改变，故不管是为了本朝国祚，亦或是为了后世百姓，他必须提前安排制定植树的规则。
“诺！”
见陛下如此郑重下令，杜畿回应道：“陛下欲令沿河百姓植树，需下律法规定，并制以严惩之法。如每户百姓需植树五十株，如有不从而擅砍伐者，官府当治其罪。”
“如依卿所言，诏田十亩者，种桑麻半亩，十亩以上一亩。上户之家岁植百株，门阀之户岁植三百株。违者则迁户实边。”张虞说道。
第573章 试验田
长安宫，尚书台。
“二年时，朕下诏令荆州民众所出户赋、徭役折算为钱，用于招募船工造船，不知情况何如？”
张虞审查尚书台文书，忽而问道：“可有台吏至郡县督察民情？”
“禀陛下，台中去岁曾两次遣人查访，据官吏所报，及观去岁所下修补政令，民间以钱抵赋税，其影响甚大。”
杜畿拱手说道：“乱世之下，五铢钱本无人问津，而自陛下下诏起，中原商贾车载钱币入荆州。民众先以粮换钱，再以钱缴赋税。官府以钱币募船工，众多不愿受钱，刺史不得已求我台调配辎重。”
“经臣与丞相商议，调发粮草一百万石，盐十万石以援荆州，以换购船工手中五铢钱，并严令大族遣人兑粮。故去岁秋冬以来，钱、粮之价遂渐稳。去岁秋赋民踊跃以五铢钱抵赋，船工以钱兑粮，民间市津畅通。”
用五铢钱缴赋，荆州士民肯定是愿意，毕竟两汉生产出来的五铢钱太多，且在乱世背景下，粮草才是硬通货，而五铢钱反而价值越来越低。
官府按相对合理的钱粮比来五收税，而不少商贾抓住机会，用低价收中原五铢钱，之后再卖给荆州士民。荆州百姓以粮换钱，再用于缴纳赋税。其中两重程序下，商贾赚了笔钱，荆州士民用粮换到更多的钱。
官府收到五铢钱，民间百姓担心五铢钱会贬值，船工不愿以钱币为五铢钱。而为了稳定市场，尚书台从其他地区抽调物资用来平稳物价，有了官府的背书，荆州地区的钱、粮比渐渐稳定下来。
去年秋赋，荆州维持了五铢钱抵税的政策，则是让民间看到政策的持续性，五铢钱与粮、盐比渐渐回到官府所制定折算比的区间内，大体是稳定了物价。
今荆州物价大体回落到乱世前的较高水平，如一斗盐兑五斗多的粮，折算成钱为一百钱，一石盐为一贯钱。而依照正常的比例，盐：粮在1:5，一石盐为八百钱。
张虞沉吟了下，问道：“赋税折钱既可行，朕欲在中国推广，不知杜卿以为如何？”
“不妥！”
杜畿沉吟少许，说道：“赋税折钱虽便利于官府收取赋税，但边疆州郡常粮贵而钱贱。而陛下悉以五铢钱为度支，调配于军费时，则会因粮价不同而军费折算不同。故赋税折钱虽利于百姓，但却不利朝廷与边民。”
赋税折钱与大明推行的一条鞭法无区别，仅是大明用银子为货币，而今用五铢钱为货币。杜畿所说推行赋税折钱的弊政，与大明推行一条鞭法后出现的弊政几乎一样。
国家用赋税折钱有利于货币充足的地区，且粮价稳定的地方。而放在边疆地区，赋税折钱法恐会不利于当地百姓。毕竟二地的粮价不一样，低粮价地区收取的钱，花在高粮价的边境，朝廷手上的货币就会出现贬值。
如历史上，大明执行一条鞭法时，南方多银，北方少银。北方百姓为了缴纳赋税，便会出现钱荒，大户向百姓提供兑银服务，趁机以低价收购粮草，从而达到收割目的。
而在政府层面，朝廷在低粮价的东南地区收到银赋，在高粮价的动荡地区如辽东，需要花费数倍于东南粮价的银子才能买到粮谷，辽东地区甚至会出现银贱而粮贵的现象。
如以一贯为赋税，在荆州能买到五石米。换到凉州地区，可能就是四石米，其中货币贬值了20%，这对朝廷而言，若想换购同等粮草，需要支付一千二百钱才能在凉州地区买到五石米。若是动荡年间，一贯钱贬值50%，或是100%都不足为奇。
因此，杜畿指出了张虞试图推行的赋税货币化最大的问题，即物价在不同区域会有浮动。
当然了，如果张虞强行推行赋税货币化的话，会比大明更有优势。因为大明缺少法定货币，银子分布又极度不均衡，不像有两汉四百年发售多达数百亿的五铢钱为法定货币。
思虑半响，张虞放弃赋税货币化的念头，说道：“天下动荡不安，粮价起起伏伏，不宜以钱抵粮而缴赋，但募役法可继续推行，让百姓以钱抵役。其中麻、绢为通用之物，今可稍改荆州赋税，除粮谷外，钱可抵帛、麻为赋。”
赋税货币化对物价的稳定性有极高的要求，货币贬值会严重影响国家来年的支出，或许到了近现代随着生产力的跃进，及国家地缘政治稳定，才有推行赋税货币化的基础。
既然不具备赋税货币化的基础，张虞只得退而求其次，在徭役与麻、绢实体赋税上执行货币赋税化，单独以粮为实物税。
为何单独将粮用于实物税征收？
则是考虑到粮价在不同时期、地区浮动大，朝廷手上有足够的粮草能够更好应对各种突发事件，比如水灾、干旱、兵祸等一系列灾难性事件。
如果将麻、绢、锦等物品当做实物税征收，可能会出现蜀汉后期的极端现象。
蜀汉在诸葛亮的治理下，确立以蜀锦为国家性支柱性产业，用蜀锦向魏吴获取资源，及向百姓兑换粮草，形成较为良性的循环，并得以北伐。
但诸葛亮去世后，蜀汉则是走向极端化，过度依仗蜀锦，导致蜀汉后期经济崩溃。如蜀汉灭国时，蜀锦有二十万匹，而米仅四十余万石。
其中米四十万石仅能覆盖十万人两月支出，不够供给两万兵卒一年支出。而如果发生灾害，蜀锦价值会大幅度下降，甚至缺乏流通性。
不仅于此，蜀中人口数量有限，过度发展蜀锦行业，将会浪费大量人力在纺织业，导致农业人口减少。因此，蜀汉后期时百姓面有菜色，除了朝政混乱外，或许与其太过依仗蜀锦产业有关。
“可是依陛下所言，更改荆州赋税收取，以钱、粮二物并重？”杜畿问道。
“准！”
荆州环境特殊，属于南北过渡区，州内人口又多，南又与曹操接壤，属于是合理的赋税试验区。毕竟之前虽说确定了差级赋税征收，但实物税与钱税二者还需进一步实验，看哪一种更适合征收。
将荆州试验区放在一边，张虞又询问道：“蜀锦官营之事，邵然考量如何？”
“禀陛下，蜀锦官营，经臣与丞相、尚书令商议，以为可行！”
庾嶷说道：“天下大乱，襄邑织文少产，而蜀中承平少乱，蜀锦年年多产，大族渴求制衣。我朝如能官营锦绮，则能从中赚取不菲赋税。”
“可有官营方略？”张虞问道。
“臣以为或可由官营盐之策，低价购入蜀锦，再由官府售卖于天下，其中之差价则为计司之所得。”庾嶷说道。
张虞沉吟少许，说道：“官营宜交由计司曹部至诸郡中筹办，以免蜀锦官营之后，如旧时铁器般岁岁恶减。”
盐铁官营虽丰富了国家收入，但低劣的品质让百姓饱受其苦，且断绝了地方百姓的生计。
经过不少官吏的反应，张虞在去年底改革了盐铁官营，将盐铁官营从郡县剥离出来，学习后世国企自营。如盐铁官营的机构直属于计司，受郡县长官监督，与地方士民合作生产，转销售于别处，不禁地域流通。
而今官营蜀锦，张虞为了避免蜀锦质量下滑，那么必须准许天下州郡自行发展锦绮产业，以便存在竞争的市场环境。
因此，相比之前由僵硬的行政机构官营，张虞用计司自营的方式，让各地机构蓬勃发展产业，以便让各地官营机构充分竞争。
而大族、豪强依附于地方官营机构盈利，那么当机构出现了经营问题，便有政治力量督促地方曹司作出变革，以维持产业的盈利。
这种情况下，虽说会大大增加计司的话语权，但官营收入却能大幅度提高。然即便这样，计司依旧不具备地方行政权，具体政治执行需要由尚书台负责，算是极大限制了计司的权利。
庾嶷考虑片刻，说道：“臣稍有方略，但具体施行，需容臣至蜀地巡查，方能上承经营之略！”
“善！”
张虞笑了笑，说道：“朕王叔之婿诸葛孔明初举郎中，其有经略之才干，卿若南下巴蜀，不妨招其入属司。”
“诺！”
庾嶷追随张虞十余年，最让张虞欣赏的一点便是脚踏实地，时常到地方上考察。