到处都是漏洞，正好方便很多人上下其手，大肆贪污。
每年收了那么多赋税，年年喊亏空。
其中最大的问题除了账目不清之外，就是税源错位。
占据大明最多资源，在财富分配中获得最多的，宗室、外戚、勋贵、世家、乡绅，缴纳的赋税最少。
承担大明最多赋税的，是最卑微最艰辛的平民百姓。
这不是按财收税，而是按权收税，极其不平衡，不仅使得朝廷税源枯竭，国库紧张，更重要的是不公平！
最后的结果就是天下大乱，改朝换代！”
朱翊钧目光凌厉，在每一位臣子脸上一一扫过。
“朕还是皇太孙时，看着户部的糊涂账，心里很是纳闷，国朝两百年，秦汉千年，一直都是这个糊涂账，如此性命攸关的东西，为什么稀里糊涂了上千年？
后来朕想明白了，无非是这些人原本就搞不明白这些东西，而且也不想搞明白这些东西。
稀里糊涂的多好啊，浑水里好摸鱼！
可是朕不想这样稀里糊涂，张师傅也不想这样稀里糊涂，我们君臣不想大明在稀里糊涂中步前朝后尘。
不想神州在稀里糊涂中又一次陆沉，亿兆黎民在新的轮回中又坠入人间地狱。”
朱翊钧眯起眼睛，像是在回忆什么，停顿了十来秒钟。
“张师傅从清丈田地、普查人口开始，帮着朕整饬大明财政。
理顺税政系统，明确征税税源.历经十年，一路上不知遇到多少阻碍，都被我们君臣克服，终于走到今天这步。
每年内阁的财报你们都看得到。每次看到这份财报，朕很欣慰。
大明现在终于做到按财收税，而不是按权收税。这是成功的第一步，我们还需要不停地推进和完善。
不过做到这一步，也带来一些副作用。
财政高度统一，所有权柄都操持于内阁。各省布政司的钱袋子完全被内阁捏着。”
朱翊钧嘴角挂着笑，右手指了指三省一京一州的地方大员们说：“朕知道，你们在私下里都自称某某省丐帮帮主，副帮主。
每年都要向内阁要钱，仰人鼻息，心有不甘。”
众臣连忙说：“臣等惶恐，万万不敢。”
财政新政是张居正主持，却是皇上定下来的，一直在背后大力支持。
自己等人怎么敢心有不甘，私下抱怨呢？
腹诽心谤，可是大罪！
朱翊钧不以为然地摆了摆手，“这些副作用，朕也很清楚。但是在大明新财税制度没有完全建立起来之前，这些副作用只能放到一边。
张师傅和户部一干臣工，历经十年呕心沥血，终于把大明新的财税制度搭建好，运行了数年，效果非常好，就连海公都赞叹，这是好法子。
官吏编制，各地各衙门需要多少人手，每年多少俸禄津贴，清清楚楚。
预决算，各地各衙门每年要花多少费用，明明白白。
赋粮在粮食局，税钱在银行，贪官污吏想贪污，绞尽脑汁也只能抠出些边角料来，没法像以前，一百两赋税，朝廷拿十两，他们敢分九十两。”
朱翊钧敲了敲桌子，“赋税收上来，取之于民，用之于民。从地方上收上来，还是要回到地方上去。
只是地方有的穷，缴纳的赋税少。
有的富，缴纳的赋税多，朝廷就要通过转移支付，把富的地方缴纳的赋税，分一部分出来，补贴给穷地方。
这种方式，在历朝历代是不敢相信的。
万历年以来，各地的乱子日渐稀少，尤其是以前经常出乱子的贫瘠交界地区，更是变得安宁。
为什么？
因为朝廷把各地分出分山、土、边、穷地区，进行精准扶助。
先分析这些地区的实际情况，为什么困顿？
交通不便的修建桥梁直道，甚至通铁路。
山多田少，那就发展农业经济作物，提高农产品的附加值。
实在不行的，把百姓们迁移出来，安置在平坦富庶的地方。
大明陆海军将士浴血奋战，开疆扩土，不就是为了让大明百姓有足够的富庶田地吗？”
众臣纷纷点头。
万历元年来大明的巨大变化，瞎子都看得清楚。
朱翊钧右手伸出食指，在空中晃动。
“经济建设无非是工农商。搞好了经济建设，国库有钱了，就要投入到民生中。
无非就是百姓们息息相关的吃住穿行，生老病死。
此前内阁对地方的大事小事一把抓，工农商要管，民生国计也要管，从县到布政司，各衙门的吃喝拉撒全要管。
这样的结果初期建设新制度时还可行，但是慢慢地变得效率极低，现在必须要改！”
朱翊钧的声音清朗，钻进每一个人的耳朵里。
“为了提高施政效率，内阁、布政司和郡县要各自承担自己的职责。
内阁和少府监负责一定规模以上的工农商建设，各省布政司负责一定规模以下的工农商建设。
朕在山东，给他们提了科技兴农的建议，让他们利用自己的优势，在山东各地搞规模农业产业。
江苏、浙江、安徽、南京和沪州也可以搞，尤其是安徽，条件跟山东类似，科技兴农，搞规模农业产业，也是一项重要战略。”
安徽巡抚胡宗璞、布政使张嗣迪连忙应：“臣谨遵圣意。”
朱翊钧继续往下说：“不过你们更多的应该扶助民营工商农企业，也就是一定规模以下的工农商产业。
你们的条件独天得厚。皖南出徽商，浙江龙游出浙商，宁波出海商，还有苏南、上海，具体怎么做，我们待会再议。
省布政司负责制度和领导该省的经济建设，资源和财富分配，各县就要主要承担起民生的职责。
修路架桥，学校医院，粮食布匹各县百姓的吃住穿行，生老病死，是各县政事府最重要的职责。
郡一级就负责协调各县的资源，以及监督检查.
各司其职。”
众臣静静地听着。
皇上难得来一次江南，肯定会有大动作。
一到南京就把大家召集在一起开会，就是要启动大动作。
现在皇上把施政意图给大家解释清楚，肯定要听入耳，记在心。
滚滚大潮，落后一步，仕途就会差之千里。
“现在布政司和郡县明确要承担不少职责，要充分发挥主观能动性。既然要人做事，那么至少要人家的钱袋是鼓的。
皇帝不差饿兵，朕必须要让各布政司有钱去做事，所以从去年到今年，朕一直在跟张师傅，跟王子荐，跟学甫公，跟孺东公，跟王汝观和潘凤梧谈，谈财税改革，谈如何更好更有效地分配财税，终于谈出一个稳妥的方案。
大明的赋税分农业税收，也就传统的田赋，以及非农业税收。
现在国库收入，非农业税收占了大头，主要分关税、工商税、盐茶酒糖专卖税以及其它杂税。
关税是进出口税收，是大明在海外力行自由贸易带来的税收。
工商税是面对企业征收的增值税、经营税等税种。
盐茶酒糖专卖税则是面向个人征收的消费税，而且还是传统的丁税和人头税的变形。
万历新政中财税改革中最重要的举措，就是通过摊丁入亩，以及专卖税改革，废除了历经千年的人头税和以徭役杂役为主的丁税。
这一部分负担，更合理地合并和转移到按亩征收的田赋，男女老少都要吃的盐，以及主要是男子抽吸的香烟等税收里”
张四维记在心里。
这些是必须要大力歌颂的德治仁政。
从秦汉就开始实行的人头税和丁税，在国朝万历新政被废除了，这可是开天辟地的大事。
以前宣教的资料里，怎么对这一块宣传的比较少呢？
太常寺的政治敏感性，还是太差了。
这也是文明建设指导委的重要职责。
张四维不由地腰杆一直，觉得肩上的担子又重了些.
第949章 东南的任务
原太常寺卿、现江苏巡抚杨令德听在耳里，心里却是另外的想法。
他做太常寺卿之前，在静海做过一任地方主官。
不过静海的情况与江苏完全不同。
静海是新纳入的疆域，主要任务是稳定安全。
江苏是大明财赋重要承担者，主要任务是发展经济。
朱翊钧说的这些税赋，杨令德和在座的其他巡抚、布政使和左右参议一样，都非常清楚，而且心里都流口水，垂涎不已。
这些税收，都是内阁通过直属管理的税政系统，从各省收上去的。
尤其是江苏、浙江和沪州，三地的关税、工商税占大明前五甲。
全部给内阁收上去，一分钱都没留下。
然后在每年的预决算里，还回一部分。
这怎么够！
打发叫花子吗？
现在皇上终于松口，愿意让内阁和布政司分税，两者按比例分配这些税收。
这是大好事啊！
只是分配的税种，以及具体比例一直争论不休。
地方肯定是分配的税种越多越好，比例越高越好。
内阁却恰恰相反。
二八分，三七分，六四分，五五分，各种比例草案都有。
田赋不分。
这个地方没有什么意见。
现在粮食不值钱，田赋以粮食形式分给地方，拿着也没用。
现在大明的田赋被以战略储备的形式，保储在粮食局的各大仓库里，每年确保安全数字，然后纳新出陈。
每年有大批到期的陈粮卖给饲料厂、酒厂.