“第二个，就是土地的使用和归属存在分离，也就是说，”严嵩语气越发的慢了，声音中也多是小心，“土地收归朝廷所有后，土地使用分配可能会导致耕种的百姓，与朝廷之间的利益分配上，嗯……需要重新拟定。”
“这是必须要面对和考量到的。”
“以免日后，为大明埋下隐患……”
“因此，如何保证百姓的耕种积极性不受影响，同时保证朝廷能够通过土地获得足够的收入……这是需要仔细考虑的问题。”
严嵩不愧是严嵩，在利益得失算计上，看的可以说比任何人都要透彻。
从嘉靖提出第二阶段，土地收归朝廷所有，几乎是第一时间就看到了潜在的冲突。
“严阁老所言甚是，”这时，徐阶也跟着开口了，“只要解决了严阁老所言，便可顺利从第一阶段，过渡到第二阶段。”
徐阶也出手了，几乎是跟着严嵩的！
而且，听他这话音，似乎已经想到了解决之法？
“徐阁老有解决之法？”嘉靖面容微宽。
“臣就以严阁老所言，提出几点平稳过渡之法。”徐阶微微颔首，谦虚道。
毕竟是跟严嵩一同获得仙法和灵田的，徐阶自然是要拿出相应的实力来了。
否则，这仙法和灵田，他拿的不安。
“首先就是土地耕种百姓的登记，要更为严格，”徐阶说着，看向张居正，“此前太岳在施行一条鞭法时，使用的仗清土地方式就很好。”
“此外，臣提议，可以向符合条件的百姓之家，或者是个人，发放一种土地文牒，明确土地使用范围、期限及相应的责任、利益……”
众人没有说话，而是继续听着。
毕竟，徐阶这是在说解决之法，他们都能听明白，这只是个类似于话头的开始。具体的解决之法是否可行，这需要等他说完再做讨论。
“对税收，再做一个更为详细，且严苛的划分，”徐阶说的很慢，像是一边思考，一边说一般，平缓道：“可以根据某百姓之家或个人，打理的土地肥沃程度、所处的位置……”
“嗯，毕竟东南地区和北部地区，耕种和收成，也各有不同，需要因地制宜。”
“以此来制定，种植作物、养殖等不同的税赋。”
“之后，还可以实行一种累积缴税的方式……”徐阶说着，突然沉默，眉头紧锁，不过众人都没有打扰他，同时也暗暗思考着。
“啊，”这时，徐阶又像是想通了，继续道：“对于大规模的耕种百姓，比方说，耕种的田亩越大，超出部分也要缴更高的税赋，以此可以调节土地过于集中的现象。”
“之后，还可以适当的对百姓之家，进行一些减免税赋，对于小规模农户或特定用途特殊土地，可以适当的减税或免税。”
“最后第三点，就是时间了。”徐阶说着，看向嘉靖，“想要让第一阶段到第二阶段，解决臣刚才说的这些，需要一定的年限。”
“短时间内，怕是不能完成，臣以为需要全部完成，并过渡，需要十年。”
“这十年期间，还要解决其他一些土地所有者的顾虑……”说到其他所有者，徐阶一言带过，但众人都知道他说的是什么。
土地收归朝廷所有，现在刚刚到手田地的百姓是个麻烦，但更麻烦的还是宗室。
“如此原土地耕种的百姓，继续享有使用权，并逐渐适应新的土地使用权分配规则。”
“以上，便是臣根据严阁老所言，提出的解决之法。”徐阶拱了拱手，然后不再言语。
此时，高拱、张居正和赵贞吉等人，突然觉得，这等庞大，复杂，事关整个大明朝的国策，一时间，竟感到前所未有的压力。
看着严嵩和徐阶，高拱目光复杂。
一旁的张居正则是夸大袖口里的双手暗暗攥紧。
这一刻，二人的心思，是很是复杂的。
他们总以为自己跟这二人之间，已经没有了差距，唯一的差距不过是身份上的。
如今看来，严嵩在皇上提出的，动辄就是整个大明层面的难题，第一时间就堪破其中潜藏危机，而徐阶更是能在严嵩提出问题后，跟着提出解决之法，这等对国策的反应和敏锐……
他们突然颇有些无力的发现，若是自己，绝对无法这么快时间想出来办法。
他们不怀疑自己的能力，他们也能看到问题，也能提出解决之法，但不会这么快。
至于赵贞吉，老神在在的，低眉垂目，眼底已然有精光浮动，似是有自己的计较。
嗯，要说此刻心神最震撼的还是小阁老严世蕃。
小阁老严世蕃先是看了看老爹，又看了看老徐，整个人有种游离的感觉。
不是，你们都在说什么啊？每个字，每句话都能听明白，但合起来一听，怎么感觉你们说你们的，我听我的，很是干脆两立？
不就是第一阶段到第二阶段过渡吗？不就是说其中有风险吗？不就是徐阶提出了解决法吗？
这不是很简单嘛！
此刻的严世蕃，就像是学堂里，遇上先生布置作业的学生一样。
别人没讲之前，嗯，这题毫无毛病，很简单嘛！别人一讲，啧，还挺复杂啊，不过现在听起来，又感觉很简单嘛！
小阁老突然意识到，自己似乎是个差生？
这就是考验治国能力了，张居正等人的战场，始终都在治国之道，而严世蕃的战场，一直都是朝堂党争，权谋算计上。
遇到这种整个国家层面的宏观问题上，就抓瞎了。
要说简单的治理个灾害，拨款赈灾，施行一些朝廷的政令，他还有法子。
但治国，宏观国策上，他就不行了。
“十年时间，太久了……”嘉靖微微摇头。
虽然他也知道，这是解决隐患和潜在冲突的最佳之法，但这个时间不是嘉靖想要的。
虽然他不急，有的是时间，但第二阶段之后就是第三阶段和第四阶段，他要在第二阶段开启的时候，就让大明开始踏上仙朝之路的。
花十年时间去平稳过渡，啧，总是心里不顺。
十年，慢吗？不慢！可他还想要再快点。
听到嘉靖这么说，众人都沉默了，他们知道，皇上认同这个法子，但不满这个时间。但他们更知道，十年是一个更为安全的时间。
都是为了大明好，他们也不打算为了讨皇上欢心，就办坏事。
毕竟，他们现在都有仙朝官身，要是以后仙朝建立了，再有隐患，影响的还是他们。
不知不觉，众人都没有发现，他们已经与大明，死死绑定在了一起。
“皇上，”这时，赵贞吉突然起身，对着嘉靖拱了拱手，“臣有一策，只需三年。”
“唰唰唰！”一言出，满堂惊。
所有人都惊讶的看向赵贞吉，他也有一策？还三年就能把事给平了？这么猛的吗？
赵贞吉是什么人，在座的对这位内阁里最没有什么存在感，平日里只会云一些废话，什么事都不参与，始终跟着清流当跟班的人太清楚了。
今儿是怎么了？转性了？还是吃拧了？这等层面的国策，他也敢站起来说话了？这是你个滑不溜秋的泥鳅能参与的？
严嵩耷拉着的眼皮也是微微一抬，眼底竟是有惊讶之色浮现。
赵贞吉？他自然知道的，当然向来都是对这位内阁之人无视的。
甚至，整个内阁，被他放眼里的也就徐阶一个，再算上一个后来居上的张居正。
刚才徐阶提出的解决之法，确实是当下，最好的办法，十年时间虽然久了些，但胜在平稳，不会出纰漏啊。
这个赵贞吉，竟然敢说将时间提早到三年？这让他也不禁为之侧目。
徐阶同样有些惊讶的看着赵贞吉。
赵贞吉此人，平日里不言不语，为官为人滑不留手的，没想到还有如此一面。
至于此人是否有能力，那是毋庸置疑的，否则也不会进内阁，最重要的是，在当年庚戌之变，俺答入侵的时候，他也是表现不俗。
所以，他知道，此人是个胸中自有沟壑的人。
“赵卿既有策，便道来吧。”嘉靖看着赵贞吉，肃容微缓。
看来，仙法的刺激，已经开始发挥功效了，先是严嵩、徐阶，然后又是赵贞吉。
好，很好！如此，大明才能越来越好！
“徐阁老顾虑，无非就是一个，百姓的接受程度……”赵贞吉说着，看向徐阶，后者微微颔首，直至本质确实如此。
“皇上，”赵贞吉深吸一口气，沉声道：“土地问题，除了百姓，其实还有宗室！”
听到赵贞吉竟然就这么堂而皇之的把宗室问题给直白的说了出来，大殿陡然一静。
严嵩眼皮耷拉，徐阶老神在在。
严世蕃一愣，只觉得还有猛人，今天的内阁清流，真是给了他很大的震撼。
他感觉，自己又又又被内阁比下去了！
众人都是不着痕迹的看向嘉靖，见他面上没有什么变化后，又都看向赵贞吉。
宗室问题，不是皇上不想解决，他们明白，以自家这位皇上的自私和贪婪，恨不得所有的钱财，资源，都是自己的。
自然不愿意养着宗室，可宗室的问题又是个皇家无解的难题。
能这么随便解决，早就解决了，也不会拖到现在，已经成为大明朝的一大害了。
宗室的问题，大家都知道，但讨论起来又臭又长有麻烦，还扯不清，所以干脆回避了。
这次整顿吏治，仗清宗室土地，也是因为皇上快刀斩乱麻，杀的太狠，宗室不得不妥协。
粮食统计，能把宗室也算进去，那还是因为这处于三年免税期，宗室不损失什么。
一想到等三年之期到了，那财政收入又要缩减，内阁众人无不是脑仁疼。
也是如此，听到赵贞吉提出宗室问题，他们才会如此惊讶了。
“宗室的问题，成了大明朝的负担，臣以为可以接着这次的机会，一举解决。”赵贞吉似乎在给包括嘉靖在内的所有人画饼。
不过，这个饼画的很成功，很有期待感。
“第二阶段的土地改制，不如就让各地藩王宗室负责，再以地方官府加以配合……”赵贞吉语气幽幽，众人却是心中一惊。
让各地藩王负责改制，收归土地归朝廷，这说难听点，岂不是肉包子打狗有去无回？
到时候这些宗室还不是各种吃？那土地收上来多少怕不是要归宗室？
“此外，可以适当的给藩王一些权力，比如可以供养多少人的亲兵，数量可以稍微控制到一个可控范围内，他们收归土地就会方便。”
“百姓自然是不敢反抗的，如此一来，还能达到“聚田削宗”的目的……”赵贞吉的计策说到这里，众人已经明白他要干什么了，一时间性格耿直，脾气火爆的高拱拳头已经攥紧。
张居正也是眉头紧皱，多有不满。
严世蕃也是惊疑不定的看着赵贞吉，只觉得这货原来这么的毒辣。
“如此一来，藩王宗室，收田，三年时间，百姓的田也就慢慢的收回来了……”
“过程或许会有些让人不忍，但总归是目的达到了，到时候朝廷再惩戒宗室，以此为借口，将宗室问题也一并解决。”
“三年时间啊，”赵贞吉说着，叹了口气，道：“只能先苦一苦百姓了。”
“不过过程中，为了避免动乱，可以由朝廷出钱，出粮，地方官府安抚。万一过程中，百姓罢耕闹事，朝廷也能稳住局势。”
“不过想来这种可能微乎其微，”赵贞吉说着，“毕竟三年免税，百姓家有余粮，朝廷只要安抚好就不会出大麻烦。”
一番话说完，大殿之上寂静一片。
每个人都用一种诡异的眼神看着赵贞吉。
片刻后，内阁众人，和司礼监号称最心狠手辣，西厂督主的陈洪等人都不由倒抽口气。