荆州可不是一个小州郡，如今他可是九郡一百零二县，而且一旦拿下荆州，交州几乎就是白送的。
这会儿的交州虽然地处偏远，但人口却因为中原的战事而得到了巨大的增幅，已经有了两百多万，接近三百万的人口总量。
这等于拿下一个荆州，要多出十八个郡国近一百六十个县邑。
刘封得提前培养人才，到时候才好有充足的人手去接收这些地盘，并且将他们消化成自己的根基。
会议开始之前，诸将就听说了要扩军和拣选精锐的消息，不少人仗着资历，功劳和跟脚都到刘封面前探过口风。
潘璋甚至还撒泼打滚想求一个新军职务，哪怕就是个营头也愿意。
也难怪潘璋会如此选择，毕竟他从来没有独领过一军，虽然铁甲营常年在他麾下，但谁都知道那是刘封直辖的，只是挂在他名下罢了。
眼下拣选精锐，铁甲营势必会解散，其中精锐老兵和铁甲甲胄等物资可是百分百要抽空的。
这些都抽空了，那潘璋这个校尉干的还有什么意思，真不如在新军中当个营校尉来的滋润了，毕竟就是傻子也明白，新军必然是要用到刀口上的，还能少得了功劳？
不过刘封的口风实在是紧，就连潘璋都没能打动他。
刘封只是留下潘璋在府中，晚上给他接风洗尘，同时又厚赐了诸多财货，诸如雪盐、霜糖、香油、白纸等等，以示恩宠。
只是新军之事，免谈。
众人随即明白了刘封心中所想，只能把钻营的心思全都给收了回去。也正因此，等到议事真正开始的时候，众人都已是激动难耐。
刘封还没来时，诸将就已经讨论的热火朝天了。
等到刘封出现在主位上，堂上虽然安静了下来，可诸将眼中的火热却是不降反增，一个个热切的看着刘封。
等到刘封宣布这次扩军最少扩大一倍，使全军最少扩充至十五万人时，诸将们的呼吸都变得急促了起来。
作为武人将军，还有什么比麾下拥有更多、更强、更精锐的士卒来得带劲？
因此，诸将们心中更为关心的是拣选精锐，新编成军的消息。
大部分将领的心思都在这上面，也只有极少数人还能保持冷静。
刘封的眼神在下面扫了一圈，果然如他所预料的那般，真正能够保持冷静的，也只有贾逵、高顺等寥寥几人而已。
即便是周瑜的英姿勃发，智虑深远的沉静，孙策的面缚衔璧，垂手而降的尴尬，都难以掩饰自身激动之情，可见他们依旧是有远图之心的，更别提其他人了。
刘封也不拖沓，直接将编练新军摧锋军的计划托盘而出。
摧锋军暂编两万人，下设十个营头，其中一半兵力从现有各军之中抽调骁勇善战的老兵，其中三成为刘封旧部，其他七成则从袁术、孙策、刘繇以及黄巾军旧部之中拣选精锐士卒充任。
剩下的缺额之中，一半抽选山越、荆蛮等战俘之中的精锐敢战士，最后的四分之一，则从各地征召勇士，尤以丹阳兵为重。
如此一来，摧锋军战力可靠的同时，也能保证军内成分平衡，从而保证摧锋军的忠诚度和组织度。
同时，为了加强摧锋军的忠诚，提升摧锋军的组织度，刘封还用了一个试验制度，那就是东汉版本的政、委制度。
每一个营设监委一人，权同校尉，为军营政务主官，负责士卒生活，饮食，俸禄发放，记功等一系列职权。
基本上和校尉的指挥权重叠了，粗看起来，似乎冗余之外，几乎没有设立的必要。但唯有两点不一样，让人察觉到了这个位置的重要性。
第一，就是明文规定，凡军事类决定，军事主官具有最后的决定权，也就是校尉和监委在军事问题上发生争执，校尉才是最终决定人。同理可得，当政务上两人发生冲突时，则监委具有最终决断权。
当然，这两个权限仅在于没有办法上报时。
其次，监委最重要的任务便是深入士卒，宣讲左将军所下达的政策，命令，务必要让士卒明白自己是在为自己，为百姓，为大汉而战。
监委之下设教导员、指导员，分别视同为军司马、曲军候。
一营编制，设置监委一人，教导员五人，指导员十人，共计十六人。
一军十个营，总共一百六十人，全数由刘封自刘儿营中挑选而得。
这一次既是个试点，也是个起始。
刘封对监委制度极具信心，只要试点成功，人手足够，必然会向全军推广。
这一制度天然的克制军头膨胀，下可使得士卒、低级士官和军官的个人生活，前途功绩不再和中高级军官息息相关，完全绑死在对方一人身上。
虽然后世也一样有裙带关系，但监委制度的的确确是能大幅度提升军队的忠诚度和组织度，当然，前提是得搭配军事问题军事主官最终决定权来进行改革，而且后期这些政务官最好也能从军事院校毕业。
不过这些问题还早，如今连军事主官都不是院校生，考虑这些实在是没有意义。
果然如刘封所预料的那般，众人对摧锋军兵员一事几乎无人反对，就算有，也是比例问题，或是忧心老部队要被抽走如此之多的精锐，随后还要扩军一倍后如何维持战斗力。
众人的焦点落在了监委制度上，虽然刘封做了保证，军事问题军事主官有决定权。可诸将依旧对这个类似监军的职位充满了怀疑和不信任。
刘封也能理解，他就知道这些武夫会有这反应。
不过理解归理解，刘封依旧以自身的威望强压住了诸将的意见，态度鲜明的表态强行改制。
诸将看见刘封的态度如此坚决，他们的态度反而软化了。
监委制最大的问题就是和军事主官争夺权力，尤其是军事指挥权。而现在刘封恰恰保证了这个权力依旧留在军事主官手中，这就使得大部分将领都觉得这事没过底线了。甚至有些真正头脑简单的，比如潘璋，他甚至觉得到时候把监委给供起来就行了。
周瑜、贾逵、孙策等既有天赋，又有才能，还有经验之人，自然能看出监委制中隐藏的奥秘。不过他们也不会去说破这些。
刘封可就在上面态度鲜明的要推广，你这时候去说破，和拆台有什么区别？
只要没想着谋反的，就不可能这么干。
于是，在刘封强硬的态度之下，监委制这个颇有些敏感的改革，也在诸将迟疑中最终落地。
接下来就是重头戏诸军的调整了。
其中摧锋军两万人，水军四万人的编制是已经定下了，可多不可少。
如今刘封的主要地盘都在南方，刘备的地盘位于中原，但也河流众多，且与南方河流互通交融，再加上贸易往来、税赋转运，水军是绝不容忽视的一环。
刘封仔细盘算了下，四、五万人的水军规模还真就少不了了。
不论是进攻荆州，还是支援中原，远摄交趾，都离不开水军。
故此，他给水军定下了四万兵员的额度，分周泰、蒋钦、董袭、甘宁、郑宝、薛州、凌操、陈武、黄盖、朱桓统领，每部四千人。
这里的部指的是部曲，而并非是营下军司马的部级单位。其实这两个部曲之间还真有关系，部曲一词的来源也正是军司马的部和曲军候的曲。
对于水军的士卒要求都比较高，对于战卒来说，必须做到上船能够水战，下船要能陆战，而对于辅卒来说，要擅长操舟弄帆。要求最高的自然是水军将领们了，中高级将领要有识别水文，通晓大河走向的基础能力。
第413章 再见二乔
这十营水军共分为五旅，以周泰、蒋钦、董袭、甘宁、朱桓为主将旅督，其他五校尉为副将。
摧锋军在经过了摸底商议之后，也选择了继续扩大。
在骑兵不动的情况下，额外再补充了五个营一万人，其中四营为步兵主力营，另外一营为补充兵营。
骑兵与水军相同，两营编为一旅，只是步兵却和水军、骑兵不相雷同，独为三营编为一旅，设一旅督。
第一骑兵营营正为张辽，程普出任副将，第二骑兵营营正为徐晃，韩当出任副将，合并为第一骑兵旅，旅督为张辽，副旅督为徐晃。
剩下九营步兵，编为三旅，旅督分别为徐盛、周道、吕范，补充旅旅督为于兹。
特种三营编为一旅，旅督为刘儿营出身，善于机械的刘茂。
摧锋军军督最终还是花落太史慈。
摧锋军总规模两个骑兵营，九个步兵营，一个补充营，三个特种营业，共计十五个营，三万人。再加上水军四万，合计七万。
剩下的八万编额中，刘封打算以赵云为军督，组建一支弱化的摧锋军，一旦财力军械物资跟上，即可扩充为王牌军。
赵云所部下辖一个骑兵营，六个步兵营，三个特种营，合计十个营两万人。
赵云亲督骑兵营，六个步兵营则分成两旅，分别由潘璋和许定任旅督，特种营则是暂由军督直辖。
剩下的六万人，编成三个纯步兵军，每个军下辖六个步兵营，一个补充营，三个特种营，合计三十个营六万人。
这三个军军主暂时分别定为周瑜、贾逵和高顺。
如此一来，十五万人的大军便是编制完成，这个规模刘封暂时是不打算继续增加了，若是有后续的财政盈余，刘封会优先考虑把赵云那个军提升至王牌军的档次。
按照开销来计算，摧锋军目前定额是每个士卒年俸禄为一千二百钱，粮四石，年两匹绢帛，食盐半石。
全军三万人，一年士卒开支三千六百万钱，粮十二万石，绢帛六万匹，食盐一万五千石。再加上所有士官、军官的薪俸，全军总开支为年四千万钱，粮十五万石，绢帛六万五千匹，食盐一万七千石。
除此以外，还需要额外开支战马开销。
摧锋军仅战马就有八百匹一等战马、一千二百匹二等战马，两千八百匹三等战马以及六百匹驽马、驭马和骡马。
其中一等、二等战马可是需要精料喂养的，平时还好，大部分可以吃价格低廉的草料，只要辅以精饲料和鸡蛋就可以养好。
可到了战时，那完全就是精饲料为主，草料为辅了，因为需要长时间的行军，战马消耗极大，却又没有充足的时间进食草料，只能靠精饲料来给马匹提供足够的能量。
故此，一等战马的消耗大约是十倍于普通士卒，而二等战马则是六倍于普通士卒，三等战马好些，大致是四倍于普通士卒。
不过好在战马不用开军饷，这些多出来的开销几乎全是粮食。
大约每年最多需要多支出八十万石粮食，不过这个数字仅仅只是理论上的，是按照战马全年吃粮得出的。
绝大部分情况下，战马都没法打满全场，更别说是全年了。
赵云军开支大约是摧锋军的一半左右，一来人数不如摧锋军，只有后者的三分之二，二来也是待遇不如摧锋军，也差不多是摧锋军的三分之二。
其他步兵军的开支就更少了，大概只有摧锋军的五分之二左右，而且还没有战马的粮食开销。
水军开支倒是要比陆军多的多，仅以俸禄来说，仅次于摧锋军。
全军十五万人，年总开支约为一亿七千万钱，粮七十万石，绢帛三十万匹，食盐八万石。当然这仅仅只是俸禄开销，没算军械、物资、粮食、战船之类的开销，那可也是一块开销大头。
不过即便如此，刘封若是想要继续整编还是犹有余力的，只是一来一等战马为数不多了，二来铁质甲胄的库存也已经告急。
军械物质基础不够，那也就没有必要强行整编，索性等待日后再说。
在商议的过程中，水军将领的职位通过的毫无波澜，除了少数几个将领对水军四万人的编制表示了过高，对于将领人选却是毫无质疑。
反倒是针对摧锋军，诸将对许定、周道、吕范三人能够担任旅督颇有微词。
毕竟这几个位置可是相当重要的，哪怕是徐盛、潘璋都宁可自降身份，出任这样的职务。
其实说穿了，这三个职位是明降暗升，看起来似乎徐盛、潘璋他们是降低了半个级别，可实际上却并非如此。
旅督一样能够都督三个营六千人，和他们之前带的本部人马其实是相差不大的。而明眼人都能看出摧锋军的价值，其中的职务显然是要比其他部队的军职高上半级甚至是一级。
因此，除了贾逵、高顺等少数既忠心刘封，又不好名利的人外，其他人就没有不对许定三人眼红嫉妒的。
不过，虽然众人反对声不小，可刘封却是已经打定了主意。
谁让这三个人都是他相当看好的呢？
许定是许褚的嫡亲兄长，许褚如今是刘封的贴身护卫加亲卫将领，许定如果信不过，还能信得过谁？况且提拔了许定，许褚必然也感恩戴德，一份钱赚两份货，何乐而不为？
周道出身底层豪强，敢打敢拼，且忠心耿耿，对刘封可谓是感恩戴德，之前又是主动来投，于情于理，刘封都要给对方一个丰厚的回报。
同时，刘封也恰好愿意竖立起一个江东本地的马骨，其中余杭许家的许贡、吴中大姓的朱桓、会稽的贺齐、虞翻，丹阳的张英等等，都曾入过刘封的视线。
刘封最终之所以挑选了周道，是因为周道不论身份、地位、能力都十分适合，而其他人总有一两项不如周道优秀。
比如虞翻、贺齐，他们的能力、声望、出身都在周道之上，可问题就在于他们的出身太好，声望太高了。
刘封要竖立榜样，已经成名的虞翻、贺齐就不太合适了。
许贡就差的更远了，他声望、地位虽然不如虞翻、贺齐，却相差不大，而能力却不如周道来的优秀，最终也无奈出局。倒是全家曾被刘封考虑过，只是对方至今不曾来投效，也让刘封有些惊异。
至于吕范，文武双全的奇才，孙策、孙权两代吴主的心腹重臣兼爱将，东吴第一任大司马，才能毋庸置疑，而他也能代表孙家降卒们，因此刘封也给了对方一个机会。
最后一点就是，贾逵、徐盛、潘璋、高顺等心腹爱将，还是得帮他掌握其他军队的，总不能把亲信全部放到一军之中，那其他军的掌控力可就要下降了。
最终，经过诸将的商讨进谏，刘封对计划进行了微调，形成了上述的结果。