这样，不仅能更好的巩固皇权，也能威慑其他有想法的贵族。”
在接二连三有重量级人物表态后，在场的气氛瞬间热烈了起来，跟着几人开始反对神罗皇帝卡尔这几项政策。
神罗皇帝卡尔此刻的脸色有些不太好看，在场开会的内阁大臣中，除了少数几人外，几乎都是同样的意见。
神罗皇帝阴沉着脸，没有开口，把目光投向了帝国左相弗里西亚公爵。
弗里西亚公爵感受到了神罗皇帝卡尔的目光，瞬间觉得背负了一座大山般的压力。
谁不知道，这个时候开口，一旦会议内容被泄露出去，他肯定会被贵族群体们集体排斥，毕竟，事关所有封臣的利益，不是一两个贵族的事情。
但想到神罗皇帝卡尔的提携，以及许诺给他的国王之位，他又不得不开口。
他很清楚，没有神罗皇帝卡尔的支持，他根本坐不上这个帝国左相的位置。
当然，在最初议事的时候，神罗皇帝卡尔也试图用一个国王之位拉拢奥托。
但是，奥托怎么可能会答应，奥托是准备自己称王的人，怎么可能接受这种不能传承的国王称号，当时的回答就十分模棱两可。
都是玩弄政治的人，这种含糊不清不表态的话语，其实就已经说明了奥托的态度。
神罗皇帝卡尔虽然恼怒奥托的“不识抬举”，但也没办法对奥托做出什么责罚。
人家辛辛苦苦提出了这么多“有利”于皇帝的建议，你卡尔想限制奥托的小心思被人家发现，你还去责罚人家，那以后，谁还敢给你办事啊。
所以，神罗皇帝卡尔，也就只能寄希望在贵族中具有较高声望的弗里西亚公爵能扭转局面了。
弗里西亚公爵心中那个苦啊，但是，还是硬着头皮往下说道：
“诸位说的有道理，但是陛下毕竟是一片好意。
我觉得呢，既然公国拆分方案，大家有不同的意见，那不妨愿意拆分的拆分，不愿意的就算了。
至于限制选帝侯的土地大小嘛，诸位说的确实有道理。
那么不妨放宽一些标准，就足矣。
反正，大家最多也就能获得这么多土地，总不会有人觉得自己能拿下十多个公国的土地吧.....”
弗里西亚公爵最终的选择，还是没有超出奥托的预料，也就和稀泥。
神罗皇帝卡尔眼中闪过一丝失望之色，但还是接受了弗里西亚公爵递过的梯子，顺势说道：
“左相的意见很好，既然大家有不同的意见，那就按照左相说的来吧。
其实大家也不要过于担忧，今天嘛，咱们谈论的话题，都只是一个简单的框架罢了。
至于后续的细节，还需要诸位多多商议才是。”
神罗皇帝卡尔说完这番话后，气氛总算没有那么紧张了。
既然皇帝陛下让步了，那大家自然也不会追着不放。
接下来的几个议题，相对来说就很容易达成共识了。
第一个就是奥托提议的，顺势将神圣罗马帝国的势力扩张到伊比利亚半岛的事情。
关于这一点嘛，虽然有人提出了反对的意见，说是再去伊比利亚招惹一个强大的科尔多瓦苏丹国不太好，但绝大多数人还是同意的。
科尔多瓦苏丹国是异教徒，神罗又可以白白手下纳瓦拉王国，还能多一个阿里斯图亚斯王国当小弟，这笔买卖还是划算的。
第二个嘛，则是所有人都没有想到的，左相弗里西亚公爵提出的关于帝国中宗教的问题。
“陛下，鉴于东罗马皇帝已经正式承认了帝国的合法性，我觉得应该是时候考虑一下和罗马的新教教廷的合作关系了。
如今在帝国境内，新教和正教之间的信徒迫害十分严重，我们应该终结这一切。
既然都是信奉诸神，那就没有必要让诸神的信徒互相伤害，我们可以颁布法律，让帝国境内的子民都能信仰自由！”
第203章 神罗改革（二）
什么让帝国的民众拥有信仰自由，这种话骗骗其他人就算了，在场的内阁大臣，哪个可能相信。
宗教这种东西，本就是统治者发明用来哄骗底层民众的工具。
贵族们作为统治阶级，除了少数“脑子不好使”的，其他人哪个不是外面装出一副虔诚的样子，实际上却内心中把宗教不当一回事儿。
按照教会的教义，应该对婚姻忠诚，应该真善美，但是贵族们哪个不是道貌岸然，情妇一堆。
就这样，也没见哪个教士出来指责贵族们品行不端。
就连许多教士平日里都不相信诸神的惩罚，还指望着一刀一枪拼出来的贵族们相信吗？
虽然左相话里没有明说，但其实大家都明白，什么担心信仰新教的民众和信仰正教的民众相互杀害，担心的，不是新教日益扩张的权势吗。
此前教会，可是作为一座沉甸甸的大山，压在西欧贵族的头上。
要不是教会此前经历过一次分裂，至今都仍然是整个欧陆中不可忽视的重要势力。
虽说教会经过分裂后实力大损，但是随着新教教皇埃德森发动圣战获得胜利，随着新教在西欧地区的逐渐稳固，新教教会的权势，有了死灰复燃的迹象。
好不容易看见教会温顺一段时间的弗里西亚公爵，作为帝国左相，怎么可能容忍这种局面发生呢。
奥托此前也想提关于教会的事情，但是碍于教会在萨伏伊和皮埃蒙特相当配合的态度以及之后教会又进行了不少试图改进双方关系的举动。
比如送了哈布斯堡家族不少珍贵书籍等等，让奥托有点不好意思提出了。
当然，更重要的是，奥托摸不清楚神罗皇帝卡尔对于新教教会到底是怎样的一个态度。
要知道，神罗皇帝卡尔可是一个政治高手，对于帝国的掌控能力还是相当强的，不可能看不出新教教会的权势日渐增长。
但神罗皇帝卡尔却一直没有表示，很容易让奥托联想到一个可能。
那就是神罗皇帝卡尔是想利用新教教会对抗正教教会的影响力，以免强势的东罗马帝国能把手伸进神圣罗马帝国境内。
奥托的猜想果然没错，虽然内阁大臣们都十分赞同左相弗里西亚公爵的意见，但是神罗皇帝卡尔的表示，却十分有意思。
“嗯，左相说得有道理。
都是诸神的信徒，确实不应该互相迫害才是，你们讨论一下，出台个法律保证帝国民众可以信仰自由就行。”
说完，神罗皇帝卡尔就没了下一步的话语了，仿佛没听懂弗里西亚公爵此番话中更深层的含义。
这下，弗里西亚公爵和一些聪明的内阁大臣哪里还反应不过来，不明白神罗皇帝卡尔的心思。
只是嘛，他们的想法其实和奥托差不多，那就是神罗皇帝卡尔的想法很好，但实际效果可能和他预计的出入很大。
因为神罗皇帝与新教教会之间，并不像东罗马皇帝那样和正教教会有着统属关系，双方并不是上下级。
神罗皇帝卡尔或许可以凭借着自己的威望，让新教教廷乖乖听话，但是他的继承人，新的神罗皇帝，也能做到这一点吗？
显然不太可能。
不过，既然是宗教事务，神罗皇帝卡尔都表态了，那其他人也就作罢。
最后一个议题嘛，则是新建两个商税区阿基坦和西法兰克。以及扩大皇帝职权，在帝国贵族中进行遴选，替皇帝巡视和监督各地新设立的国王们。
商税区没啥好说的，和众人利益关系不算大。
至于后者嘛，同样又引发了一轮争辩。
因为遴选贵族的标准，左相弗里西亚公爵说得很模糊，这就让许多人不得不担心封臣的控制问题了。
如果自己的封臣，被皇帝陛下看重，那岂不是双方之间地位一下子就变得差不多了。同时，利用这种身份和职务上的便利，封臣也能很好的积蓄力量，从而获得与领主对抗的实力。
按照神罗皇帝卡尔的尿性，不在各个公国境内扶持一波“自己人”，那就才叫奇怪呢。
而限制国王权力，则让那些有机会成为国王的人不满了。
好机会，本来你这个国王就已经是一个超级简化版的国王了，还整点人来限制职权，要不，干脆别叫国王了，直接学别人叫总督好了。
由于这个问题分歧很大，会议上一直有争执的声音，一时半会儿也定不下来。
神罗皇帝卡尔毕竟年纪大了，精力跟不上，便示意众人先不说这个，再说说最后一个问题，那就是建立一支直属于帝国的常备军的问题。
按照神罗皇帝的建议，基本上是仿造东罗马帝国的军区制度，划分几个区域，由各地的公国和帝国财政供养，建立相应的常备军。
当然，各地的贵族们既然要花钱支持常备军的建设，皇帝陛下自然也要拿出相对应好处才行。比如在各自税收的征收上，基本上就大幅减免了。
并且，常备军建立完成后，各地的大贵族，在封建义务上，需要向神罗皇帝卡尔提供的军队数量也大幅减少了。
这个政策，是在奥托提出的建立帝国军队的基础上，神罗皇帝卡尔改良而来的。
奥托的原意嘛，自然是想利用自己在帝国军队中的威望，在这支帝国陆军中掺沙子，以图日后掌控这支军队，让神罗皇帝卡尔为哈布斯堡家族做嫁衣。
神罗皇帝卡尔也觉得建立一支直属于帝国的常备军的重要性，加之在发行了自己的货币后，帝国财政的状况也好了不少。有钱有人，建立军队也是势在必行。
不过嘛，考虑到常备军中可能出现的各个贵族之间那错综复杂的关系，神罗皇帝卡尔自然就想到了隔壁东罗马的军区制度。
将帝国划分成军区，建立几支常备军，然后将最精锐的留在施瓦本，既能保证帝国的对外战斗力，也能保证对于各地贵族的威慑力。
至于各地的常备军被渗透问题？
反正再怎么渗透，只要各个军区内贵族数量足够，总不可能让一家贵族独大，最终常备军还是会出于各自原因听皇帝的。
只要保证施瓦本地区的常备军忠诚，对于神罗皇帝卡尔就足够了。
这一项嘛，内阁大臣们同样反应激烈。
有赞同的，有不赞同的。
赞同的，是以瑞士公爵奥托、荷兰公爵、洛林公爵为代表等帝国中西部的贵族和意大利的贵族。
反对的，则是帝国北部和东部以意大利国王阿努尔夫、波西米亚公爵为代表的部份贵族和西法兰克贵族。
这一点嘛，则充分说明了什么叫经济基础和上层建筑之间的关系。
原本帝国中、西部经济发达，对于出钱，大家自然很愿意。不少贵族哪怕有自己的利益追求，但也没想过造反啥的，出钱建立帝国常备军，相应的自己就无需花大量的钱供养军队，可以安心的过自己富裕的生活。
而帝国北部、东部则因为外敌和经济原因，相对贫穷。
对于这些贵族而言，本来日常就要防备蛮族（维京人、斯拉夫人），要养一支有战斗力的部队。如今还要供养帝国的常备军，对于他们来说，无疑是负担。
什么？你说常备军不是能保护他们的安全？
拜托，你能调动帝国的军队为你开疆拓土吗？开玩笑呢！再说了，小型的日常的边境冲突，真以为常备军会管吗？
又是一项充满争议的政策提出，短期内达成共识确实不容易，神罗皇帝卡尔明显也没觉得今天能让大家定下来，便告知众人可以离开了，之后再议。
之后连续一周的时间，无数的传言从巴登地区流传开去，而在巴登的大贵族们，私下的互相串联拜访，更是常态。
经过了漫长的半个月磋商后，各项议题在各方，主要是皇帝和封臣们的互相让步和妥协下，总算全部敲定。
又经过一周的细节磋商后，终于，震惊欧陆的号称“卡尔大改革”的方案，终于问世了。
首先，是几项法律的出台，分别是：
《帝国继承法》、《皇室土地管理法》、《选候法案》、《帝国议会制度》和《宗教自由法案》。
《帝国继承法》没什么好说的，在皇位传承方面，就是确定了神圣罗马帝国皇帝是由皇帝和贵族提名，然后由选帝侯代表帝国贵族选举产生，是帝国唯一合法的统治者。
任何未经选帝侯投票，贵族大会同意的贵族，都是不合法的皇帝。
在贵族爵位继承方面，规定帝国土地，不能被外国人继承。也就是说，帝国内的土地，必须由帝国皇帝或者贵族的封臣继承才行。
《皇室土地管理法》那就更简单粗暴了，将如今属于神罗皇帝卡尔直辖的领地和公国，变成了皇室领地，领地中的贵族，只能效忠神罗皇帝，且不能继承或者拥有其他同等级的头衔，帝国内帝国外都不行。
同时，侵占皇室土地，以及任何皇帝封赏皇室土地给非皇室封臣的行为，都是不允许的。这个，主要是为了保证有弱势皇帝比如卡尔那未成年的儿子，不会因为封臣们的压力或者被小人蒙骗，将自己的基本盘送出去。
至于《选候法案》和《帝国议会制度》，则可以说是整个神圣罗马帝国的宪法也不为过。
两项法案，规定了选帝侯的人选，以及能够成为帝国议会议员的贵族条件，也分别保证了贵族们的权力。从法律层面确立了，整个神圣罗马帝国，不是他加洛林家族一个人的帝国，而是所有贵族的帝国。