中|央军委、国防部关于军队之集中、粮饷器械之运搬储藏等事宜，平昔须为一切必要之处置。俾一旦临事，常备兵能完全利用，以作第一线之军队。
人民战争的宗旨，乃在于发动全体国民，平时即拥有保家卫国的理念，并经受一定的军事教育。这样，在战事仓促时方能够尽快应征入伍并在短期内接受并完成军事训练的任务，成为合格的兵员。
就在这一时刻，由蒋百里起草、张汉卿批准的《义务兵役制草案》正式出台。
此草案亦是一种教育方案，它的主体宗旨是示强与警戒：实行此方案的责任者，义属于全体国民。其民治方面远较军人方面为重，可以称之为武人之文化、文人之武化。不但让全体国民有一个健康的身体，还能从小树立起军事意识，摆脱束缚中国数千年之久的儒家弱兵思想。
这个草案使得寓兵于民，全民皆兵不再是一句空话。有了完整的征兵体系，使召之能来，来之能战，战之能胜成为可能。
《义务兵役制草案》规定了全体适龄健全的国民都有义务参加各种军事组织：20岁到25岁为常备役，即武装部队，正式称呼为中国人民军和中国人民武装警察部队；自25岁至35岁为后备役，称为“预备役部队”；自35岁至45岁为守备役，称为“民兵”。
各省、市、县级政|府机构设立人民武装部，由党的同级委员会管理，作为本地区招募新兵及国防动员之机构。各人武部之正、副官长，皆由退役军官充任，负责本地区预备役及民兵人员之组织。
武装部队由军委管理，列入国家军事财政项目；预备役部队和民兵交为地方管理，其中预备役部队的军官，都由转业、退役军官充任；民兵则由基层乡村组织，主要由退役官兵就近管理。
因为军人的待遇远超同期各业，中华民国更规定了退役军人的安置办法----可以免费接受高层级的中等职业再教育、或担任地方公职，使军人社会地位得到极大增强。可想而知草案实施后社会上踊跃参军之风将居高不下，兵员素质的极大改善立等可期。
中华民国的常备役、预备役、武装警察部队，均为防卫国家之独立、攻击敌人之侵略而设。战争非由于防卫，则是一大罪恶，政|府竭尽调处手段，而相对国家不受调处，或调处不谐，至不得已而宣战，则此种战争始可谓为防卫的战争。
这一草案，凝聚了张汉卿对国家战略的思考，也使时任国防部长的蒋百里感受到少帅对国家的前瞻性建设思想。这一“人民战争”的构想与其后提出的国防战略，一起构成了张汉卿军事思想的主体部分，影响着中国新一代军人。
对“人民战争”这一提法，无论是老奉系还是人民党系或是归顺系，都是非常赞同的。但是对于中国仍处于战争威胁之中这一点，人民军内部均有不同看法。绝大多数的高层都认为国家已经统一，外患已基本消除，政|府应该致力于发展民生。
只有张汉卿、蒋百里等人无比坚锐地指出：“中日关于关东州、台湾的问题迟早要发生一场大战，亚洲的政治、地理环境使得这一决定亚洲领导权的中日之战迫在眉睫”。
对此一说法，即使是张作霖也不以为然。毕竟，没有经历过抗日战争的老奉系人物们是真的想不到，正史上日本人真的敢冒天下之大不韪，放胆与中国一战！
望着党内高层不解的目光，张汉卿反问道：“处在东北心脏的关东州对我国的国防战略造成怎样的影响和被动局面？诸位认为日本人会将关东州乖乖地交给我们吗？在亚洲，在目前，还有比我国更好的还能够吸引日本人眼光的地方吗？”??
第747章 授勋
鉴于人民军已经是一支有着上百万人的庞大队伍，在成军过程中又掺杂进各种力量，老奉系又是在北洋军的基础上扩大的，那时的军衔授予相对任意，以至于经常在各地闹笑话。
为了安抚各地降兵降将，张汉卿也曾经接受了手下人的一些建议，如林蔚提出的高官少兵等，导致后来某些军队出现官比兵多的笑话。
此外，因为经过多次军改，老奉系军中的师长传统上都是中将，共辖有两旅四团。但在人民军中，师长先是中将后改为少将，因为“军”这个单位已经产生，并替换掉了北洋时的“师”的单位。中将军长成为标配，导致有的师长升了级，有的却降了级。
那些原来北洋时代的督军们，军衔也不相同，有中将衔的、有中将领上将衔的、有上将衔的。有些地方武装，出现上将军长、少将司令都不乏其人。他们很多人已经淡出于人民军中，但是他们与人民军后来的军官们的军衔有何差异，如何理顺相互之间的关系，亟需解决。
还有准将这个东西是舶来品，张汉卿在导入旅级海军陆战后曾引入这个军衔，但在试行一段时间后觉得鸡肋。他正想全面弃用这一职级，目前在人民军中，只有海军陆战旅仍有旅的建制，其它的都改为师团制了。所以在最终定稿后，取消了这一级别。连带的，是准尉军衔也同步撤销了。
军制改革势在必行。在德国顾问团入华后第一件事也就是吐槽这个，所以整军经武，先从理顺各级军衔开始。
《人民军军衔制度》已经定稿好久了，因为一系列的事情发生而迟迟未能全面落实，现在是实施的时机了。
毕竟，军衔对于增强军队各级官兵对于军事组织的忠诚度与荣誉感，跟上国外先进军队的脚步，并在军队中明确军中指挥关系、责任和相互关系，以促进军队正规化建设，加强军队诸兵种之间指挥、管理和保障的协同等具有重要作用。
而且，随着一批老将的即将退役，为了表彰他们对于创建奉系中华民国的功勋、安慰后来者，及时授予军衔显得越来越迫切。
关于军衔，张汉卿已经在充分比较中外各军和穿越前后各方对于其的认识而制定了尚算成熟的架构，在部分军队里试行后认为可以正式公布了。按照新的条例，人民军军衔共分帅、将、校、尉、士5等14级，其中元帅为荣誉衔，享有免予退役的权力。
大将为中|央军委委员的等级，基本上是人民军军委四总部、三军总司令、国防部的正职；
上将为正军区司令及四总部、国防部、三军司令部的副职；
在中将与少尉之间的军官采取职级固定相同的原则，中将军长、少将师长、上校团长、少校营长、上尉连长、少尉排长，所有副职包括政治干部比主官降一级军衔。所有军官职务的变动，应不以不低于目前的军衔为原则。
在士官中，上士为代理排长或班长、中士副班长、下士为技术兵员。
考虑到目前远未出现后世那种高科技比重较大的情况，在未来一段时间内，不会考虑军士长的军衔。
在5月25日，人民党中|央军事委员会在中南海勤政殿颁发了元帅、大将及上将军衔，并决定在其后向这批党的高级将领阐述未来中国对于军事的发展纲要。
会议由张作霖主持，几位奉系元老全部出席，在此之前，八大军区司令也先后奉命赶到。多年兄弟经久未见，自然有一番热闹。
上午十时，授衔仪式开始。
首批被授予元帅军衔的是当仁不让的张作霖、孙烈臣、吴俊升、张作相、张汉卿。作为奉系四位元老，他们名至实归。在这终生难忘的日子，孙烈臣带病参加并在佩上金色的国徽时郑重行了一个军礼。
在张汉卿作为少壮派、党和国家及军队的接班人身份戴上象征元帅殊荣的国徽并从张作霖手里捧回元帅节杖时，全场欢声雷动。
经过上海滩的一系列手段，他在军界中的地位牢不可破。不单单是他戎马十年的军功，还有他面对强敌时的血性。从此以后，他继少帅之名后有了少帅之实----民国史上最年轻的元帅嘛。
五位元帅之后，是11位大将。
他们都是在奉系崛起时屡经战阵或是跟随张汉卿创建人民军的忠诚助手：总参谋长韩麟春、海军总司令郭松龄、总装备部长兼空军总司令杨宇霆、国防部长蒋百里、总政治部主任姜登选、中|央卫戍司令汲金纯、武警部队司令许兰洲、南京军区司令马龙潭、武汉军区司令戢翼翘、总后勤部长米春霖、总政治部副主任兼武警部队总政治部主任王以哲。
本来戢翼翘、米春霖、王以哲三人的资历都稍差一点，但因为他们是军委委员，按格要升一级；马龙潭则是大家都知道他其后就要退役，所以对他的当选报以善意的掌声。
这些大将的人选，充分兼顾了人民军形成的各个时期各人的职务、资历和战功。
其他的各军区司令广州军区司令于学忠、兰州军区司令邢士廉、济南军区司令于珍、成都军区司令万福麟都为上将。
大本营司令张作相的副手裴其勋也晋升上将，以表彰其在跟随奉系后的战功。
八大军区的另四位司令因为资历的原因目前都是代理，所以军衔均为中将；三军司令部和四总部因为创立时间不长，都是由级差较大的下级军官代理，所以此次能晋升上将的较少。
国防大学校长杨杰只晋升上将，他的问题同样在于在奉系资历太浅；国防大学教育长萧其煊，继张作相之后的原东北讲武堂堂主、现沈阳陆军指挥学院校长张钺等因为长期跟随张作霖，为奉系的人才培养立下汗马功劳而同样晋升上将。
远在新疆的建设兵团司令张宗昌也获得上将军衔，这让他乐得合不拢嘴。他一个大老粗，跟随多个民国史上的传奇人物，却只有在跟随少帅后获得人生的荣耀，所以他对张汉卿充满了知遇之恩。
比他资历还老的奉系元老张景惠就没这么幸运，因为之前一些不和谐的因素，同为兵团司令的他仍然维持中将军衔。
原秦皇岛舰艇学校已经改名为秦皇岛海军指挥学院，原校长萨镇冰水涨船高升为院长。他本身就是民国最早的海军上将军，资历甚至比张作霖他们还高一级，这次授衔，他至少应是大将。但他执意不肯，认为对人民军的贡献比身为沈阳陆军指挥学院院长的张钺尚且不足。
张钺只是上将而已，自己又何敢僭越？没办法，他与海军参谋长沈鸿烈同授上将，是海军中除郭松龄外军衔最高的两位。
空军则无人晋升上将。
除了兼职总装备部长的总司令杨宇霆，这是因为它的规模、对人民军的功劳都远远比不上陆、海军，这也让杨宇霆暗地里较上了劲：要大力发展空军，争取多出几位蓝帽子将军来----人民军军服空军为蓝色，海军为白色，陆军为橄榄绿色。
首批5位元帅、11位大将、18位上将各就各位后，张汉卿宣读第一批授衔中将名单。
各军区副司令、参谋长、政治部主任及各军军长、武警总部各局局长、四总部的高级将领们纷纷获此殊荣。他们将在肆后由各单位的正职主将在返回各地后宣读并举行仪式。
其后，向各位在京将官们讲述了人民军指挥体系，以及军委、四总部、国防部、总参谋部对于军队的领导权分工问题，进一步明确了职责归属，让体系运行更顺畅。