副使的权力也很大，不是简单的副职，统兵权在副职手中，发兵权由经略使向朝廷申报后，枢密院和皇帝批准可执行下去。
每一个战区配置五军，每一军常备军一万人，每一军下设三将，每一将下设三指挥使，指挥使下有都，以百人为单位。
经略使可根据战事向朝廷申报招募人数，由皇帝与枢密院签发文书后，放开招募。
赵桓这个独断专权的帝王此时才切身感受到发兵权的重要性，在这里面，相权对皇权依然有一定的牵制作用，例如招募与发兵，都必须还要经过枢密院。
到明朝的时候，就大不一样了，朱元璋集所有大权于一身。
为了巩固皇帝的实力，皇帝除了是国家最高元首，代天牧民以外，还被授予全国战区最高统帅的职位，这是赵桓强迫相公们答应的，也就是说，在任何时候，五大战区经略使的任命都是皇帝说得算，在行军打仗的时候，也直接听从皇帝派遣与任命。
用史学家的话来说，靖康新政对军政的改制，充满了****色彩，皇帝除了天下共主的身份以外，还有最高军事统帅的身份，这标志着军事主义在大宋的滋长，预示着扩张时代的来临。
这里面大大削弱了枢密院的权力，皇帝采用手段再一次加强皇权，逐渐开始架空西府。
第二条是兴人丁，人口在后世都是战略资源，更何况在古代。
彼时的大宋，拥有1.26亿的人口，是这颗星球上人口最多的国家，但赵桓觉得依然不够，人口越多越好，容纳人口的地方肯定多得是，中原装不下就殖民东南亚，东南亚满了就向西挥师两河流域，两河流域满了，就继续向西，跨国小亚细亚，越过君士坦丁堡，进军欧洲，或乘船越过太平洋，入主美洲。
总之，这颗星球足够大，人越多越好。
异想天开的赵桓提出废除人头税的税制，减轻民间生孩子带来的经济压力，并且一柄将各种苛捐杂税都废除掉，彻底释放普通平民的活力。
同时，严禁民间杀婴，杀婴者，连坐！
中国人自古有传宗接代的优良传统，宋代民间杀婴现在非常普遍，皆因为人头税和各种苛捐杂税太多，普通平民根本无法抚养一个小孩。
这引起了相公们强烈反对，如果一口气废除这些，收税会减少足足两成，按照去年的财政收入8000万贯，两成就是1600万贯，这是一笔巨大的数额。
一想到这个数字将从财政收入中抹去，户部尚书兼三司使周朝就跳脚，他几乎红着脸，粗着脖子吼出来，其他相公真是为了捏了一把汗，这位官家可不同上几任啊，周朝你这是在作死！
岂料赵桓并未发怒，而是笑着安抚周朝，不要在乎这点小钱，周朝更加激动，这特么还是小钱！皇帝平时你不看财务报表不知道劳资的压力有多大是吧！
这下气氛就搞得很紧张了，但是皇帝依然很耐心跟周朝解释着，算着皇帝的一本账。
这下相公们就觉得奇怪了，皇帝你不是向来就喜欢拿着刀子威胁人的吗！怎么今天突然转性了？脑子瓦特了？
其实人家赵桓刚来的时候，在朝堂上威胁大臣，那特么是被逼的好吧，完颜宗望都打到城下了，一些不靠谱的搅屎棍还在朝堂上咋咋呼呼，不剁几个人，如何给天下人表决心？
那现在局势又不一样了，皇帝要改制，需要这些大臣帮他做事，当然就要开始变得耐心一点，并且人家周朝是因公事而争执，是为国家好，他赵桓因这事发怒，以后谁还敢说真话？
所以，发怒不是为了发怒，发怒杀人，是为了立原则，皇帝的一言一行都被大臣们看在眼里，要让大臣们知道，皇帝不是一不顺皇帝心意就发怒，而是对国家有危害的，才发怒。
这下大家原本绷着的心也就慢慢松下来了，变得开始有点大胆了，在某些问题上还跟皇帝开始争论起来，但他们也知道皇帝的几个底线了，在皇帝的底线问题是，绝对不跟皇帝争论。
慢慢的，大臣们居然也跟皇帝有点默契了。
关于废除人头税和苛捐杂税，屋内的相公们分成了两派，以周朝为首，坚决反对废除人头税和杂税。
但是以李纲为首，却是赞同的，包括参知政事唐恪也赞同。
最后皇帝做出了一个折中的决定，最高期限两年，等海洋贸易和朝廷新兴的商行收入趋势呈现良好势头，必须立刻废除掉人头税和杂税。
这下相公们都赞同了。
那么问题来了，这就对朝廷的商行考验巨大了。
第八十五章争论
皇帝那一日的七点中，第三点便是商行。
直到今天，相公们才意识到皇帝提出来的这一点的重要性。
可以说，他是大宋经济的支柱，相当于由朝廷话人力物力引领民间来做生意，拉动财政收入。
太宰徐处仁提出，不如以后整个大宋的商业都由朝廷统一规划，这样更加方便管理，这一点立刻得到了尚书右仆射何?的赞同，如此这般民间的商业在朝廷的带领下，才会按照有利于大宋的方向发展，规避很多不必要的风险。
赵桓心中道：卧槽！这大宋的相公们居然要学苏联搞全体制计划经济，这帮人的脑袋真是转得快，才给了他们一个提示，就有这样的想法了，真是太前卫了！
赵桓不得不感慨，虽说弱宋重文轻武，导致军事羸弱，但文治的确昌盛，文官们的脑袋也绝对不是辫子国时代能比的，这个时代的文官，虽然腐儒多了一点，但在思想上却还未形成可怕的禁锢。
不过赵桓肯定是不赞同全体制计划经济的，全体制计划经济很容易出现像王安石变法那样的问题，上不知民间之苦，一切皆按照上面的来，导致朝廷利益与民间利益背道而驰，最后双方都不讨好。
少宰汪伯彦立刻就提出了反对意见：“如此这般，朝廷又要大费周章对官员改制，不知又要惹多少麻烦出来。”
徐处仁道：“朝廷掌家国枢要，自然是由朝廷来掌控，如若不然，商人逐利，利害百姓，国则乱！”
李纲也说话了：“臣也赞同徐相公所言，陛下承圣人之道，代天牧民，朝廷掌枢要，国富，百姓不一定富，百姓富，国必富，是以，皆由朝廷统制，可合理掌控财富去留，防止商人利害百姓，亏损国家。至于汪相公所言官员改制一事，臣以为，大宋官员积弱百年，是时候借此改制了，否则新政推行必有难处。”
赵桓倒是对李纲另眼相看了，虽然这由朝廷全部接管的计划经济赵桓是不同意的，但官员改制与经济之间的关系这一事，李纲是说对了。
真正要做成一件事，不是靠喊口号这么简单，也不是大家坐在一起讨论完了就一定可以做成了，更不是设计好了完美的方案就没事了，这才刚刚开始，执行层面的事情才是最难的。
北宋的行政效率本就因为官员冗长问题几乎快要瘫痪了，这个问题不解决，一切想法都是飘在空中的。
所以官员改制是一定要进行的，这一点赵桓是不允许任何人来挑战的，他如今手握兵权，谁敢在这上面做阻挠，带着谁便杀谁，绝不姑息！
“王介甫之祸，徐相公、李相公难道忘了？”汪伯彦面露嘲讽道。
王安石之乱才过去了几十年，连新旧两党的余孽都还在这朝堂上，一旦动了官员改制，必然是牵一发而动全身的事，引起大宋官员的动荡，谁敢保证不出大问题？
李纲正色道：“百年积弊，当除之，方可富国强兵，吾等身为宰府，焉能如小官小吏一般前怕狼后怕虎！”
汪伯彦道：“治大国如烹小鲜，李相公这是要刮骨疗伤，若是手法稍微不得当，骨头挂断了该如何！”
他一席话，怼得李纲沉默以对，不知该如何说。
李纲这人的特长是执行能力，谋划能力却是弱了很多，自然是说不过汪伯彦的。
而刘彦宗却是清楚得很，皇帝是肯定要动官吏制度的，见李纲被怼回来了，刘彦宗开口道：“早在半月前，陛下不是就说了吗？朝廷只管规则制定，朝廷的商行出资源、出政策，具体执行由民间商人来做，是以，不存在着全部由朝廷掌控，朝廷只需掌控国本，其余皆交由民间。”
户部尚书周朝道：“此言差矣！商人逐利，若是任之而不顾，一是害民，二是一旦形成民间强大的力量，对朝廷管制民间必然形成阻力。”
参知政事唐恪道：“吾赞同周相公所言，虽然朝廷仰仗商人税收，且鼓励商业，却不可予以过高权限，否则天下必生事端。”
赵桓如此一听下来，心中却是惊涛骇浪，没想到这些人居然一下子就争论到了这一步了。