这项政策具体是由“三合办”起草的，是省农业“三大”发展战略规划中油茶项下最主要的配套政策。
政策规定，将在全省统筹安排油茶产业的发展，按照“立体开发，综合利用”的方针，全面发展茶油、蜂蜜，以及茶树菇等菌类产品；综合利用茶壳、茶籽粕、茶饼、茶木等副产品，发展化工、食品、饲料、木材等相关制造业。
政策鼓励产业资金进入油茶种植及相关开发，鼓励广大农户以个体或联营方式从事油茶种植。
对于连片改造低产低质园或连片直接垦种高产优质园的，凡超过五亩由省“大农业、大流通、大市场”发展基金每亩每年直补一百元，连续补助三年，并免费提供技术支持，免费提供苗木，这主要是考虑到油茶种植前三年基本无产出而投入又较大的缘故。
在产业链后端，政策鼓励油茶加工企业做大做强，引导低息开发贷款向其倾斜，设立相应的税收优惠激励，与其销售额挂钩，按季度兑现。
为不断提高科技水平，促进高产，促进茶油品质不断优质化，并为种植环节提供必要的科技服务，政策决定加大对省市县三级林业科研机构的投入，其资金来源于“大农业、大流通、大市场”发展基金。
为树立模范，实现以点带面的目的，计委联合林业厅决定在全省范围内选拨四个基础最好的县成立油茶种植示范县，在农业基础设施投入上给予适当的倾斜。
为此，省计委成立了油茶开发办公室，具体负责全省油茶开发领导工作，协同省林业厅开展工作。同时，成立行业协会，即省油茶产业协会。
这项政策之所以没有和省农业“三大”发展战略详细规划一并推出，而是滞后很长一段时日才出台，其原因就是因为“大农业、大流通、大市场”发展基金还是未知数。
在如愿申请下来中央专项扶持资金并创立发展基金后，有钱了，政策中所规定的各项补助才有了保障。
在选拨出来的四个示范县中，苍茅市茶花县被排在第一位，这让此前失意于区域合作组织成员而倍受打击的县委书记桂大英喜出望外。
在许多人的共同努力下，杳踪区正式获得国家审批，成为边湖市市辖区。其辖区范围包括原杳踪镇及富铜县和望水县的部分乡镇，沿规划边七公路直达长虹湖，规划建设的边湖机场亦在其境内。
这本来是喜事，但麻烦很快就来了。镇工业园这棵巨大的摇钱树所带来的地方财政收入，如何在杳踪区和望水县之间分配，省、市两级的原有分配比例又如何更改，因为要抢报批进度这些在镇改区前都被省、市两级给强行压下了，现在区已经成立，事情就浮了上来。
首先是区委书记马凤玲和望水县县委书记陈金光大打嘴仗，相互之间锱铢必究，寸土必争，搞得分管财政的常务副市长苗长刚一个头三个大，愣是协调不下来。
两人的说辞如出一辙，就是“我想让步，全区（县）人民也不肯答应！”
但当涉及到省、市两级的原有分配比例更改时，两人又立即站到同一条战壕里，掉转枪口一致对上。
而当涉及到省原有分配比例更改时，杳踪区、望水县和边湖市又站到同一条船上共进退。
财税是不可触碰的奶酪，面对这样的矛盾欧阳索宏也没办法，无奈之下只得召开专题会议，会齐相关各方面对面协商对策。
在会上，省财政厅的观点是省级财政通过省投集团参股杳踪工业园开发集团对工业园基础设施建设进行投入，所以其地方财政收入分成比例应该提高。
这个观点和市财政局一致，市财政通过边湖投资集团参股杳踪工业园开发集团对工业园基础设施建设进行投入。
对省财政厅的观点，苗长刚据理力争：“首先边湖市十分感谢省委省政府、省计委、省财政厅对工业园的关心和支持，我们在边湖召开会议时，大家踊跃发言，都表达了这样的看法。与此同时，许多同志也一再说，我们要加强自力更生能力，不能光想着依赖省级财政的投入，要全面拓宽资金渠道，比如向政策性银行融资，向商业性银行融资，等等。”
他的话很委婉，但言外之意很明显，我们不稀罕你省财政的那点投入，你们省投集团投过来的资金大多数不也是从银行贷的么？你们能贷，我们就不能自己去贷？
杳踪工业园开发集团还在筹备中，并没有注册成立，之所以拖着就是因为四方在地方财税分成比例上未能达成一致，分成比例达不成一致，出资持股比例也就达不成一致。
现在的情势很明显，工业园是只绩优股，谁投得多，谁未来就可以多分一点，所以谁都想多投点进去。
第605章 传言四起
省财政厅厅长被堵得无话可说，苗长刚还没完，继续道：“江边经济走廊建设是整体规划，杳踪工业园只是其中之一，如果我们占用省投集团的投资，其他兄弟开发区难免会有想法。”
这话就更刺激人了，我们养鸡，鸡养大了你们就来吃肉！你们看中了杳踪工业园这块大肥肉，就想投入资金插一腿，那边湖开发区、江映开发区和江映空港工业园你们怎么不去投啊？你们也去投，投完也提高分成比例，这样才公平嘛！
省财政厅厅长再次无言，第一，真那样肯定会把事情搞得更加复杂化；第二，省投集团没有那个财力；第三，江映空港工业园和边湖开发区投资价值都不如杳踪区工业园，尤其是边湖开发区，自陈照东调走后已是江河日下。
当然了，如果投富铜工业园和江映开发区那肯定是愿意的，可人家不愿意！再说了，欧阳索宏就兼着江映市委书记，想打江映开发区的主意，可能么？
省财政厅厅长毕竟也不是吃素的，稍稍冷静后立即反击道：“江边经济走廊整体规划对江映开发区、江映空港工业园、边湖开发区、富铜工业园和杳踪区工业园的建设都有整体考虑，并没有厚此薄彼，省投集团之所以要加大对杳踪区工业园的直接投入，主要是考虑到它事关省农业“三大”发展战略规划，正因为涉及到农业、农村和农民，所以省委省政府才格外看重，希望我们边湖要理解这番苦心，不要这个、这个——误解。”
这也是一番道理，不过苗长刚立即辩解道：“是的，农业、农村和农民事关全局，对于省委省政府这个高屋建瓴的立意，我们充分领会到了，并决心拿出实际行动。具体地说，对于杳踪区工业园的基础建设资金，我们边湖已经拿出了相应的融资计划，并且已经和相关金融机构谈得差不多了，包括政策性银行和商业性银行贷款。其实农业、农村和农民工作，都是国民经济和社会生活整体中不可分割的一部分，归根到底都和财政收入密不可分，相当程度上要依靠财政收入的投入来解决。所以我建议省投集团向边湖开发区倾斜，边湖开发区进一步发展壮大后，财政收入也就增加了，这和投向杳踪区工业园促进财政收入增加没什么区别。”
开玩笑，让我们投资边湖开发区，那不是自找苦吃？省财政厅厅长被他搞得心里火大，却偏偏又不能发作，只能在心里干生气。
有欧阳索宏在场，大家放不太开，有些话不敢说得太直白，只能躲躲闪闪、含蓄含蓄地绕着说。
客观地说，省里是理亏的，当年杳踪镇工业园自力更生艰苦创业时，省里根本不闻不问，要不是陈照东全力支持没准早就夭折了，当然这主要是因为镇工业园实力还很弱小。
后来杨心民书记到任后，到杳踪视察，此时的工业园已经颇具气象了，省里这才开始适当地给政策，给资金。
但是，那些资金并不是省财政直接投入，而是引导银行向工业园放贷，况且，工业园也没少向省级财政作贡献，这本来就是两利的事。
现在省里想趁江边经济走廊的契机横插一腿，边湖市和杳踪区、望水县自然气愤难平，极力抗争。
闻同之所以在江边经济走廊规划中提出由省投集团、边湖投资集团、杳踪投资集团，及望水投资公司四方出资设立杳踪工业园开发集团，共同投资于工业园基础设施，一是四方都从中有分成，所以也应该有投入，二就是工业园未来定位于全省乃至跨省农产品及其加工品集散中心，以及农产品深加工产业基地，在省农业“三大”发展战略规划中居于核心地位。
所以引入省投集团和边湖投资集团是完全有必要的，否则省、市的态度就不可能那么重视。
如果失去省、市两级的鼎力支持，工业园就会失去巨大的政策支撑，这是不言而喻的，仅靠市场力量自由配置资源是难以达成集散中心和深加工产业基地目的的。
现在不是省、市两级提不提高分成比例，而是提高多少的问题，这很难有一个合理的标准，完全要靠协商来解决。
象苗长刚话里话外暗示不需要省投集团投入，那只是谈判技巧和姿态而已，大家在谈判中不妨漫天要价，着地还钱。
苗长刚是这种心理，其他三方自然也是，正是这样，四方互不让步，形成扯不清理还乱的拉锯战。
欧阳索宏见公说公有理，婆说婆有理，这样争下去远远见不到尽头。他一阵头痛，干脆来个一躲了之，道：“这是复杂的问题，我的意见是成立专案组，各方派出协商代表，坐下来认真沟通。好，我还有其他重要安排，你们继续。落实好专案组的事，把结果报给我。”
自正月初三晚上接受陈照东的长谈后，司庆春一改此前频频亮相的高姿态，来了个一百八十度大转弯，尽可能地低调起来。
但是，传言就象迎面而来的春风一样，无可阻挡地传播开来，他即将调往东洲工作。
他一走，就会留下两个空缺，一是省计委主任，一是省长助理。谁来顶上这两个缺，一时间传得沸沸扬扬。
作为常务副主任闻同瞬间就被推上风口浪尖，不可避免地被列为委主任最有力的候选人之一。
但是，也有许多人认为他就任常务副主任才几个月时间，马上升主任的可能性太小。
在省委大院家属区某小楼二楼书房，鱼明檀欠着臀部，毕恭毕敬地坐在下首。
副省长沙建洲端坐在上首，面色淡然地道：“你的想法我清楚，一步上到一把手难度很大，非要强求反而会什么也得不到，明白吗？”
鱼明檀规规矩矩地道：“是我不成熟，考虑问题欠妥，听您一分析，我明白了，还是实际点更合适，可是——”
第606章 无风起浪
沙建洲训道：“可是什么？这个不需要你来考虑，我自有安排，去吧！”