文字越简练难道传递的信息就越凝练？
但这也增加了文字的学习难度，更增加了法律的学习、解释难度。
朝廷始终设立两名治书御史，这就是两名活着的现有法律解释机器……没有这种活着的机器进行权威翻译、解释、纠正，就文字传递的律令，肯定会被曲解执行。
法律条款解释越详细，反而学习、推广难度就简单了，没有那么多需要推敲的‘疑难杂症’。
而今后的两三年里，杜恕就要负责把民法相关的分户法、金布律、富豪增税法、兵役法、婚姻法、征山林湖泽矿藏开采许可税法、商税法、关税法、城坊卫生税、禁绝杀伤奴婢令、布告官民奴婢自赎令这些北府色彩浓厚的律法、政令宣传到每一个乡社、每一个里社。
此外还有《汉僮士家坊区管理条律》、《坊区管理暂行原则》、《军阶补助事项》这三部与府兵、汉僮生活挂钩的律法则由军吏进行推广宣传。
今后的关中，将形成百姓、府兵杂居的局面，杂居却不混居，就是管理原则。
不论街坊，还是乡坊、村坊，每一个坊的区域已经划分，就等春耕农忙之后，在边界种植杨树、柳树进行分界。
区域能让多少户人口过上自产自足的富裕生活，那这个区域就会限定多少户居民。繁衍而出多余的人口，则就近划归民籍，交由县衙进行安置。
所有民法相关的律法推广，又非横征暴敛，都有针对的目标。
分户法不必细说，是北府执政的基础，太多的新律法跟分户法挂钩，分户法如果完蛋，那北府的税率根基也就完了。
这是瓦解宗族的一大利器，而北府每一片土地都是打下来的，而非别人投献，各处郡县也没有拥兵自重的从属豪强武装，所以分户法虽有阻力，但闹不到举兵抗争的地步。
分户法得以贯彻，后面的税法跟进施行即可。
富豪税属于今年才制定的新税法，其征收范围上到田信家族，中到军功贵族，下到家资超过本县平均财富三倍的家庭……每三倍一个征税系数，最高达到每年总收入的六成。
而田信的家族，收入显然超过平均线无数倍，缴纳年收入的六成。这笔收益转手就作为北府吏士的军阶补助发了下去，专款专用。北府吏士如果还想拿军阶补助，就有责任维持、扩大田信家族的财富。
金布律属于老法新用，只是重申通行钱币的规格要求，以及丝帛布匹的长宽、重量。每匹布的面积固定后，其厚度决定了重量，只要规定准许流通、销售的布匹重量，自然就杜绝了奸商偷鸡的渠道。
兵役法是对府兵补充、裁撤说明，以及府兵制度下，郡县兵的征发、动员细则补充说明。今后郡县兵只作为辅助兵团进行征集、训练、使用，原则上不作为主力部队。
婚姻税就简单了，主要有两项内容，一个是夫妻财产权的保护；一个是征男子积蓄侧室、妾室的惩罚税，其中军功爵位有豁免名额。
主要打击的是私蓄女子的豪强，等执政力度不断深入，人口调查工作的全面施行，这些豪强要么缴纳沉重的惩罚税，要么遣散放归，使女子能有再婚配的权利。
在女子普遍稀少的年代，这个律法的制定、施行遇到的阻力并不大。
一个妻子，一个平妻或小妻，是不在征税范围内的；唯有三个以上，才会征发惩罚税，每多一个侧室、妾室，就提升一级系数……系数没有上限，也可能出现惩罚破产的状况。
商税就是对现有律法的补充，依旧是十税一。
关税现象是很常见的，汉朝廷内五处大税关才是不正常的，因为郡县、县内豪强、官吏联合谋利，私设路卡征收过路税实在是很常见的事情。如季汉朝廷这样，只设立五座大税关，打击郡县私设的税卡……实属反常。
照着常理来说，本不该存在城门税，可这种税还是存在的，田信这里就改成了城坊卫生税。
这是一笔收向城坊居民的税费，不交也可以，但要为卫生清洁工程服工役。而初来贵宝地的外地人肯定不可能服役参加卫生工程，那交点钱就行了。时疫流毒的惨景还深深烙印在每个人脑海，对于这笔专款专用的卫生税并无太多的抵触。
唯一不好的就是民间缺乏流通的钱，缴税缺乏可用的五铢钱……所以难点不在征税的民意，而在钱币流通量。
少府衙署设立，各地豪强开发山林湖泽矿藏，以及养殖业也就需要缴纳这笔税费，说是税费，在田信理解里是少府衙署代替朝廷出租皇室的禁地开发许可，这是许可开发的租金。
这样一解释，缴税的人心里也会舒服很多……征这笔税的吏员，是直属于少府衙署的，自然要为了皇帝的税收尽心尽力。
还有两个关于官、私奴婢的保护、自赎法令，属于南阳旧有的政策。
对南阳豪强可以大刀阔斧施行，直接迁走万余户充实江都尹；可这里是关中，就要相对柔和一些，给私蓄奴婢的豪强一个缓冲时间。
吴质虽大杀特杀，可始终有存活下来的豪强，对待这么一点点豪强，应该保护着，好制定针对性的律令。
以此积累处理经验，好在以后向其他州郡推广。
没错，整个春季，关中士民都在感慨……北府的会议多，事多，就连税也很多。
可广大平民是发不出声音的，也没必要发声音，因为绝大多数的税跟他们没关系，都是针对豪强的。
当然了，其中就有那么一批平民总觉得自家能基因变异天赋异禀，时运到来突然翻身做豪强，所以嚷嚷税重、不给活路之类的，也算情有可原，无须见怪。divdiv
第六百五十六章 再无退路
长安新城，这里只是一座只存在于规划的城市，还没有动工修筑，也没有城墙之类，更无名字。sanjiang
只是在这里修筑新城已经成为士民公认的事情，只在早晚之间而已。
简陋的馆舍里，远近因春雨过后滋生淡淡雾霭，使晨间视线内景象呈现青灰两色。
姜维端着餐盘来到伙房排队，他穿新配发的绛色细麻圆领、紧袖官服，腰扎黑黄两色细绳编织的腰带，腰悬一口铜环加固乌木材质的朴素剑鞘，
伙房打菜的健妇戴着细麻素色口罩，目光在姜维平阔两肩、臂膀扫过，见挂着虚线描边的中尉军阶臂章，就知道这是享受中尉伙食待遇的临时军吏，可能是去年举的孝廉，也可能是关陇郡县派到这里公干的官吏。
肩章、臂章、胸章在平时最大好处就是分辨官吏的等级，根据等级确定住宿、伙食待遇。
中尉的早餐伙食，也只有两个青绿色的杂粮菜团，一碗漂浮少许油花的米汤，外加一张白面薄饼。
姜维已吃过几次这里的伙食，自然清楚关陇地区的粮食不足，现在野菜萌发，每餐饮食里加入了许多野菜。
他端着餐盘来到餐厅靠窗户的角落，这里能嗅到清冷、鲜润的晨间空气，他刚坐下不久杨先就端着自己餐盘从食堂内部走出来，今日杨先左臂挂着红袖章，刺绣两个字‘风宪’。
杨先右臂臂章上可见清晰的中校军阶，他餐盘里就比姜维丰盛许多，一个馒头，一个杂粮菜团，一碗可以看到细碎肉粒的粟米粥，两张表面淋了糖浆的白面博饼。
“今日轮值，正好有事要说与伯约。”
杨先先将一份淋了糖浆的薄饼放到姜维餐盘：“稍后公上要商议处置贾逵、贾穆二人，关陇各郡孝廉也要一起参与会议。”
见他言语中对贾逵二人并无敬意，姜维端起自己的米汤小饮一口：“陈公可是要借机考核我等？”
杨先眨眨眼，低声回答：“我观公上经营关陇之心甚坚，无意攻取并州。”
姜维拿起糖浆薄饼卷成条，咬一口缓缓咀嚼，咽下：“当今之势，宛若秦晋齐楚。”
杨先微微颔首，朝廷是楚齐，是一个支离破碎的楚，就跟先秦之际的楚国一样，空有庞大疆域，可因为种种原因，很难像大秦一样高效率动员。
其中关东四州已经打烂了，不论北府还是魏国，要再次平定关东四州，都是很简单的事情。
反倒是汉军要坚守四州防线，会加重四州的负担，让四州的民生陷入困难，难以快速发展、恢复。