三老来源要么是退休致仕的官吏，要么是地方大族出身的乡里贤正之士，再要么就真的是活的很久引人羡煞的人间祥瑞。
如果套用陈公国三司制度，三老制度正好跟议政司对接。
所以很多东西名字称呼变了，内容实际还是那一套。
如果没有议政机构，地方郡守、县令长执政时，难道就什么都自己拿主意？
不，还是要考虑、听取地方各个势力的意见，然后综合衡量后再做决定。
田信只是把现有就存在的事实情况予以承认，授予官职进行综合管理。有名有实，有了正式承认的权利，也就要承担起相应的义务、责任。
那种县官与豪强三七分成的事情，就在于这种议政、布政职权的混淆。
往大的方向来说，也是砍向世家的最狠一刀。
世家为什么是毒瘤？
表面上是他们垄断教育、掌握舆论，好话说尽坏事做绝……知道他们丑恶的人，是发不出声音的。
而最为诟病的一点就在于世家享受到了权利的好处，却没有承担相应的义务。
譬如买卖官爵……这算事么？
先秦、前汉之际，就有民间捐助钱粮获取爵位的律例条款，有爵位就能充任官吏。
这是条款明明白白的卖官，为的就是集合资源去打仗，当世都习以为常，没什么好大惊小怪的。
桓帝扫灭几十万户规模的东羌联盟，到灵帝时凉州前前后后吃了千亿的预算，卖点官爵筹集资源能算多大的事情？
难道只允许你们世家名声清白的子弟直接当官，就不能让朝廷卖点官位，凑集一些资源？
能有钱的买官，怎么也是有一定积蓄、素养的寒门子弟……就做官这么简单的事情，谁做，对皇帝来说似乎都没区别。好也好不到哪里去，坏也坏不到哪里去，而手里握着的钱粮，才是真正的力量。
正是这种只要好处，不承担义务责任的存在方式……如同一味索取的寄生，让这个团体不断扩大，发展为一个阶层。
对于国家来说，这样权利义务严重不对等的寄生阶层，完全就是毒瘤。
而现在，郿县的三老人选就由孟达一手指定，由孟氏、法氏家族的亲近乡党里进行推选。
这没什么好避讳的，冒着全军覆没的风险来打关中决战，一切从踏过武关时就已经注定。
今后的关陇，就是一个整体。
没有北地、陇西的关中，是一个只有富庶平原的小关中，谁来都能抢两把。
真正完整的关中，是整合北地、陇西的四塞之地。
孟达完成重修宗庙、祭祖一系列光宗耀祖、堪称神圣的工作后，就在郿县四处走动，针对各乡、各亭的实际情况，进行分析，传授一些致富的方法。
今年受困于存粮紧张，北府在冬季不可能有大的动作；但以北府一贯的执政风格，明年夏天开始整个关中的活力就会被激活。
谁能主动配合、响应北府政策，谁就能迅速积累财富。
而郿县东边的樗县已经被田信改成了扈侯国，直接迁移了一万户羌氐过来，这里极有可能成为类似麦城、丹阳的支点；依靠这个支点，郿县有水运之利，自能跟着快速发展。
现在孟达人生几乎美满，如果再生几个女儿，以后跟田氏家族联姻，那就完美了。
起码，比起自己父亲孟陀，自己在家族发展方面，不比父亲差多少。
衣锦还乡，光宗耀祖……这种好事自然不能让孟达一个人享受，田信派来的人将美梦中的孟达喊醒，得干活了。
来的人是孟达的老部属，是汉末益州刺史郤俭之子郤楫，是孟达奉刘璋命令离开益州来荆州迎接刘备时就追随的部属；孟达担任宜都郡守时，是孟达麾下的营督之一。
孟达的另一个营督李辅很受田信重用，如今留守广州，是湘军司马；郤楫之前是湘关邸阁长，负责湘军的全部后勤转运工作，如今调归关中具体担任什么职务，还没有落定。
郤楫的儿子郤纂是田信的侍从武官之一，前程堪称远大。
得闻郤楫造访，孟达自不会怠慢这位昔日老下属……乱世之中，上级筛选下级，下级也会筛选上级，这是个相互选择的过程和结果。
因此，有抱团取暖的，也有志趣相投的，孟达与郤楫则属于亲密那种。
“公上已至扈侯国。”
郤楫一开口就吓得孟达突然坐直身子，见状郤楫不由呵呵做笑，孟达一惊一乍以为开玩笑吓唬自己，急问：“果真？”
“是真，岂敢拿公上行程说笑？”
郤楫将绷直身子的孟达压下去，作为老朋友自然清楚孟达的噩梦是什么，语气从容说：“也非什么大事，公上迟迟不见朝中回应，就与我等协商对策。皆以为赵公坐镇凉州，实乃朝廷不容之事。故此，朝廷必有反制手段，那我等也当有所应对。”
“哦？”
孟达眼睛一亮，又有些遗憾：“不知人选为谁？”
虽说非常心动，可修筑轨道带来的影响力更高一些；毕竟州牧这种位高权重的职务，目前朝廷有将近二十个人适合担任，可能贯彻、负责轨道修建的人，只有自己一个。
那谁能接替马超成为凉州牧？
田信派过去的左护军苏则的形象在他心中越发清晰，除了苏则之外，陆议也是可以做凉州牧的。
凉州地区设立一个州牧是很有必要的事情，如果因人选与朝廷争执不下，各退一步选一个性格宽和的老好人来做刺史也是个办法。
至于跟朝廷翻脸……开什么玩笑，这太亏了。
现在关羽当家做主，自己这边再亏也亏不到哪里去，反而能小动作不断，获取各种好处。
孟达心中思索，看自己能不能跟上田信的思路。
反正自己不可能去，自己儿子也不可能去，法邈太过年青，可以担任位卑权重的职务，但刺史、州牧、郡守这种做苦活的事情，不是法邈现在能做的。
思索一圈，总觉得跟自己没关系，孟达也就心态放松了。
只是他当面的郤楫面有得意之色，想起了下巴，忍着笑意反问：“君侯，且观某家如何？”
孟达当即皱眉，摇头：“不妥，凉州局势叵测，非君所能任事。”
郤楫敛容正色：“我已向公上自荐，若朝廷反复不退。罢州牧立刺史，我愿前往凉州一试，还请君侯美言一二。”