无论开荒还是修建沟渠，道路，桥梁等基础设施，建立村镇，都需要消耗大量钱粮。
至少在今明两年内，都需要大量贴补钱粮，使之逐步发展起来，摆脱财政的持续供给。
以帕加迪安和陵水为首的早期4个县，每季缴纳的钱粮重要性就凸显了出来，对持续的开荒拓殖起到有力的支撑作用。
在棉兰老岛的整个南部环海湾平原地区，随着华人移民的大量涌入，如今已不存在撂荒的土地，尽皆被利用起来。
下一步的粮食增产，主力就要靠伊皮尔县和伊力甘县所辖的拓荒垦殖田地。
根据拓荒计划，这两个县在本年度结束前，约莫新增土地35万亩，主要依靠烧荒，开垦为主。
1867年度，上述两县还要再继续开垦拓荒不少于45万亩田地，使得两县田地增长到100万亩以上（注，含原有部分已开垦土地），成为新的粮仓。
北伐弗朗基人成功后，这新设立的县也要贡献粮税，支持华人移民大规模成建制的落户在吕宋群岛和宿雾群岛上，度过初期的艰难时刻。
这也是大规模开荒的意义所在，生产更多的粮食，支持向北征伐。
在帕加迪安县，棉南县，金沙县，陵水县这些华人移民安置较早的县份，并不是说土地资源开垦殆尽，而是有极大的挖掘潜力。
上述四县，目前已开垦利用起来的田亩，只占到辖区总面积的17%。
还有大量的山荒坡地，河滩与连绵的森林没有有效利用，这些地区，也是今后发展种植园的重点。
郑国辉提出农业生产的口号是“宜田则田，宜林则林，宜山则山，发展特色种植，不拘粮米一道。”
棉兰老岛本就是热带林果资源丰富的地区，瓜果品种众多，极为适宜香料，烟草，咖啡可可，蔗糖，油菜，水稻，天然橡胶，椰果椰肉等农副产品的生产，产量相当喜人。
不限于哪一种农产品？
适宜发展什么，就发展什么。
以稻田为例，如今华人移民耕种的稻田亩产量在240~280斤左右，亩均征粮税1.5担。
这比当地土著人望天收的粗放管理，产量要增加一倍，彰显出了华人移民的种田天赋。
每担100斤，1.5担就是150斤，这个数字相当惊人。
关键此地是一年三熟，一亩地可以反复征收三次粮税，这个可就厉害了。
户均10亩地，每个农户一年上缴粮税在45担左右，自家还能剩下二十几担稻米，即2300~2600余斤。
现在普遍一个佃户就是一男一女，这么多粮食吃不完用不完，哪怕女人肚里怀了崽，还是吃不完。
所以多卖粮食，多养牲畜家禽，成为了佃户们的普遍共识，这样可以攒多些钱，尽快还完个人账户上赊欠的钱粮。
到了那时，就可以得到村上免费划拨的宅基地，盖上一栋属于自己的新房子，建起畜栏，草棚，有钱再买一个土著女人生小崽子。
鸡生蛋，蛋生鸡……
郑国辉的目光上移，用手在棉兰老岛北部的卡加延地区敲了敲，这里是下一步要攻略的重点之一。
另一个地方
则是巴拉望群岛中部的天使港，这里沿海的平原地区聚集了一万多名当地土著，依然处于刀耕火种的落后时代，比棉兰老岛的土著更落后。
这两个地方都要拿下，作为下一步华人移民的重点。
郑国辉并不准备亲自征战，而是在卡加延与天使港两地。各自派出一个团兵力，沿途扫荡征剿就是。
天使港拿下没什么难度，卡家延地区就稍微麻烦点。
该地区不但有3万余人的土著部落聚居，而且还有一支弗朗基人的小股部队，在卡家延入海的河流边修建了木质营寨，总人数在三百四五十人之间。
这支弗朗基人的小股陆军部队，据消息显示装备了4~6门九磅野战火炮，有一个十多人的骑兵小队，士兵普遍装备燧发步枪，战斗力不容小觑。
郑国辉收回手指，又往后退了一步。
视线向上落在了位于吕宋群岛中部的宿雾群岛上，目光中若有所思。
宿雾群岛是弗朗基鬼佬登陆最早的地方，殖民历史已经超过三百五十年，当地的城镇村落发展历史悠久，以大量出产咖啡，烟草，黄麻和椰肉闻名，是弗朗基人大量运往欧洲的主要货物品种。
达沃府距离宿务海上航线252海里，若使用风帆船队征伐，30余小时便可抵达，距离并不远。
宿雾主岛上
弗朗基人的防御力量并不强，最主要的是两个小型防御要塞，驻守的兵力约500人左右，隶属于7个连队。
最麻烦的地方是当地还有数千白人殖民者后裔，在遇到外敌来袭时，随时可以拎起火枪参战，这个重要因素必须得考虑进去。
若是动了宿雾岛，就等于打草惊蛇，必然招致马尼拉的弗朗基总督府警惕起来，无形中为征服马尼拉增加了困难度。
孰先孰后，郑国辉还没有下定决心。
他率领下南洋的7500大军，主力由郑顺，何汝霖率领，分别在三宝颜和达沃两地进行新编整训，适应当地环境，约莫需要2~3个月时间。
磨刀不误砍柴工，现在还无法对北方动兵。
原本驻守在棉南老岛的兵力合计6700余人，加上这7500大军，合计1.42万人。
根据楚军的编列，郑国辉亲自下达军令，楚军上下以师、团、营、连、排、班重新编组。
分别编设为远征第一师，下辖“甲、乙、戊、辛、”四个团，共计4800余人，第一师长为钱江，副师长黄山，周老蔫。
新编设远征第二师，下辖“丙、己、庚、壬”四个团，共计4800余人，第二师长为郑顺，副师长何汝霖，潘天寿。
新编设第三师，下辖“子、寅、辰”三个团，共计3600余人。师长由十一叔郑守中兼领，同时兼任达沃知府。
第三师是驻守兵力，不参与对北方征伐，当前主要的任务是守卫三宝颜府与达沃府，防止被弗朗基人偷家。
远征第一师和远征第二师则是机动兵力，也是对北方征战的主力。
楚军新编，另设统帅直属亲兵团千余人，亲兵团长为郑福，副团长郑贵，郑山，4个亲兵营长分别是霍崇善，方世伟，董家生，郑家玉。
现在全军都在整训中，同时适应热带气候，将养士卒身体，消除远航带来的种种不适。
除此之外
还有一个重要原因，那就是海军舰队正在筹组中，这是北伐马尼拉的主力，当然不能缺席这场大战。
筹组中的海军舰队以“光明”号大帆船的前任船长霍海生为首，“庚”字号船队的前领队聂同生为副，如今正在达沃府接收风帆战船，配备火炮人员。
后续还要等待4艘美制铁甲战舰抵达，在美军退役教官的指挥下，展开海上编队，炮击和协同训练等等，这都需要大量时间。
跨海登陆作战是一个复杂而繁琐的综合性事务，筹备中的细节之处，每一项都让人头大，必须要准备充足才行。
计划中的海军风帆舰队，将由4艘千吨级三桅风帆大船再加上“光明”号大帆船，配备美制大口径舰炮，共计5艘主力风帆战舰。
另有6艘四五百吨级双桅纵帆快船，再加上“镇”字号4艘战舰，共计10艘风帆快船，组成海军快速纵队。
合计所需有经验的炮手和水手约2600余人，如今的缺口还差1750余人。
若四艘美制铁甲战舰顺利抵达，那么将成为海军舰队的核心打击力量，额外还需要一千名船员驾驭，缺口就达到了二千七百余人。
这等于郑国辉将购买的风帆船队拿了一半出来，魄力可想而知。
剩下的5艘千吨级三桅风帆大船，还有13艘500~800吨双桅大帆船，4艘4~500吨级双桅风帆快船，将会投入到崇明岛至棉兰老岛的移民航线中去。
有了这22艘风帆大船加盟，至少平行替换掉百余艘大福船，其载货和载人的能力都将更上一层楼。
被替换掉的福船队，大部分将投入到神洲江河航线中去，进一步扩张郑氏船队的实力，也可以拓展崇明岛至津门航线。
少部分作为风帆船队的运力补充，只专注于载货，而不再运输华人移民。
郑国辉心中的思绪泛起，他走回到书桌边，端起桌上已经冷掉的茶喝了一口，又坐了下来。
这时候
轮值的亲兵队长霍崇善端着茶盘进来，茶盘上是新沏的热茶和两份糕点，他一一放在桌上，收回了喝过的茶盏。
看了一眼郑国辉，他忍不住劝说道；“大帅，夜深了，卑职叩请大帅休息。出门时夫人就交代过，一定要提醒大帅按时休息，不要熬夜。”
“嗯……知道了，退下吧。”
霍崇善鼓足了勇气似乎准备再劝，可是见到大帅的目光扫视过来，立马吓的缩了脖子。把到喉咙口的话咽了回去，一声不吭的就下去了。
郑国辉细长的手指轻轻的敲在桌上，他的心中在考虑曹氏兄弟和六君子的去处。
在与他们深谈后
郑国辉计划将他们放到县里任职，这些官吏发现问题，解决问题的能力很强，适合在基层锻炼一下。
有那么个二三年的功夫，表现好的就可以提拔到州府里任职，也可以放到政府职能部门去，都堪当大任。
正好6个县，再加上卡加延和巴拉望岛上的天使港，一个地方派遣一个人，极为有益于地方建设。
后面的这两个地方还没拿下来，但今后都是作为府治所在发展，治所等级较高。
巴拉望岛有一个天使府就够了，今后移民人口多了，再行设县即可。
棉兰老岛设置三个府，北方卡加延府，南方是三宝颜府，达沃府，这样的行政设置也足够了。
今后的重点
还应该放在北方的吕宋群岛和宿雾群岛这两个地方，对棉兰老岛的投入告一段落，
根据西班牙人的人口统计
截止1865年底，整个吕宋群岛的土著人口约340万，这其中，棉兰老岛土著人口约40万出头。
最主要的人口聚集在马尼拉周边地区的吕宋群岛上，其人口规模约220~230余万，只会多不会少。
生活在宿雾群岛上的土著人口，约莫在75万至80万之间，这个数字应该靠谱，没有太大出入。
现在的问题就是先拿下吕宋群岛，还是先拿下宿雾群岛？
第145章 师夷长技以制夷
坐在书房里考虑繁多的事宜，郑国辉不知不觉竟然睡着了，发出轻微的酣睡声音。
亲兵队长霍崇善听到响动进来查看，见到这种情形却傻眼了；他也不会照顾人啊。
三宝颜的夜晚还是挺凉的，霍崇善找了一个军毯子，给熟睡中的大帅盖在了身上，这个举动却惊醒了郑国辉。
“哦……怎么回事？”
“禀报大帅，您在书房里睡着了，下官怕您着凉，给您找了个毯子盖上。”
“哦，那我起来回去睡吧，这样睡不舒服。”
“大帅，下官扶着您。”
“用不着，我还没老到走不动的年龄，你把这些剩下的茶点消灭了吧，也回去休息。”
“谢大帅恩赏。”
郑国辉没有再说什么，在霍崇善陪伴下回到寝室，甩开了靴子便躺上床，很快便进入了梦乡。
他身边没有带伺候的丫鬟，指着这些粗手粗脚的亲兵们，每天能端来三顿饭就不错了，其他的别指望。
夜风轻柔如水，这一夜他睡得十分香甜。
次日一大早
简单用过了早餐，郑国辉便带着随从和亲兵前往三宝颜东北郊，那里是规划的工业用地，正在火热建设中。
到了这里
能看到四周矗立的高大厂房，一排排的延伸过去，很多工厂里都在紧锣密鼓的安装蒸汽机和设备，一片火热景象。
很多金发碧眼的白人在厂区里指导安装，这些都是万国通宝洋行提供的安装和生产服务，包含了工人培训服务。
郑国辉订购的大批机器设备，随着几波船队陆续到位，附近的厂房早已盖好，现在正处于设备安装和调试期。