在汤泉中享受折腾一番后，因张虞有事要料理，便提前离开汤泉池。在侍女的服侍下，已是换上干净的衣袍。
“君侯！”
“无需多礼，不知汤泉泡得如何？”
偏屋，张虞遇见刚在外围汤池里泡完澡的张辽、赵云、贾诩三人，示意三人不用拘束，不用从榻上起身。
此次至骊山度假，张虞可不敢忘记大事，而是叫上文武随行。而随行至骊山的文武，张虞可没亏待，虽说不能享受美人陪浴，但能到外围的露天汤池里泡澡，算是额外的福报。
“公达呢？”张虞问道。
“公达性情内敛些，不喜与众人共浴，稍微泡了下澡，便至周围闲逛。”
盖是君臣一齐出游，张虞私下更和善，故让贾诩没有那么拘束，直言说道。
张虞笑了笑，说道：“公达外愚内智，外柔内刚。今后一同多来骊山游玩，便能习惯了。”
“骊山汤泉享誉古今，诩居关中时便有所耳闻。今幸得君侯恩遇，诩方能至此汤浴！”贾诩感激说道。
古代冬天洗澡可没那么容易，中下层的士民冬天偶尔才能洗澡，毕竟柴火获得可不容易。故冬天能经常性洗澡，至少家庭地位优渥。而汤浴的话，不是有钱便能享受，不仅要有周围存在的天然温泉，更是要有超越众人的权利。
张虞邀文武至骊山汤浴，其之待遇已远超众人，贾诩懂得资源的珍贵，故表以感激。
“拜谢君侯！”
“哈哈！”
张虞坐在软榻上，笑道：“二位不必谢我，今可谢文远。”
“为何谢辽？”张辽疑惑问道。
张虞笑道：“我将远征幽州，而关中军事将交于文远，故特邀文远至骊山汤浴。我恐文远不敢独自享用，便让诸君至此陪浴！”
“辽惶恐！”张辽说道。
张虞回归正题，问道：“我今欲让文远坐镇关中，不知文远欲以何为重？”
因晓得张虞在考验自己，张辽沉吟少许，说道：“关中明暗之敌各自有一，另有小患于关中，故欲坐镇关中，当剪除明敌，预备暗中之敌，清平关中小患。”
闻言，张虞兴趣大涨，问道：“不知文远能否细言！”
“诺！”
张辽整理思绪，说道：“我军破李而入关中，今李逃亡安定，其兵马虽少，但却颇有名望，辽需依照君侯先前之言，出兵征讨李，故李为关中明面之敌。”
“马腾、韩遂、宋建盘踞陇上，今虽无犯境之意，但却不可不防，故陇上诸贼为关中暗中之敌；而一小患非在凉陇，而是在关北胡苑之地，其中缘山河谷中多有山贼、羌胡，故需小心羌胡劫掠渭北乡邑。”
东汉末年时期，朝廷虽说控制河西，但因羌胡与陇上叛军之故，西面的边防实际在陈仓，北部边防则收缩至关中三辅。因此关中虽无大敌，但敌人却是数多且杂，故张辽坐镇关中的注意力要更多放在西部。
张虞沉吟片刻，忽然问道：“文远知关中户籍数目否？”
“略有所闻！”
张辽点头说道：“自陇羌叛起，关中多遭兵戈，故今数目不及前朝。永和年间，依户籍核验，三辅人口应在四、五十万人之间。而之后董卓西迁河南百万士民入关中，关中人口就此激增，至少能有百万之数。”
自赤眉破关中起，关中人口便急剧减少，直到东汉时期才有所恢复。而恢复没有多久，陇羌的叛乱波及关中，关中受兵戈影响，人口上升的趋势被打断，不算大族的隐户，关中仅有四、五十万的在籍人口。
故董卓西迁之前，朝廷便有人以关中凋敝为由，劝阻董卓迁都入关中。董卓自是不听，而是强迁河南尹数十万，乃至上百万的人口入关中。
因此在董卓主政期间，关中人口出现了一大波上扬。历史上因郭、李之乱，及曹操夺关中两次大规模战争才导致关中人口从上扬到急剧下降。
而今张虞击败李，其兵事虽引起不少骚乱，但很快便安定下来，故张虞目前所治关中，虽暂时没有户籍数目反馈，但能够确认的是，今之关中三辅人口超东汉时期，算是隐匿人口，至少有上百万。
“三辅户籍殷实，劝农耕作之下，将能恢复富饶。拣选精壮，可得数万兵马。加之有四塞之险，关中可为王霸之基！”
张虞直言不讳，说道：“故我下关中之后，朝廷夺我司隶校尉之官，便是无欲让我插手关中。而我逼朝廷析司隶而设雍州，朝廷上下心存不满，无奈因形势受限而允诺。故若非无人征讨幽州，朝廷安会求我出兵？”
“我离开关中之后，除李、马腾、韩遂等敌之外，文远需留心京畿兵马。潼关需遣忠心之人屯守，武都需遣人询问情况。”
张辽点了点头，正色说道：“君侯叮嘱之语，辽不敢忘记。辽如镇关中，当东防朝廷，南观武都，西讨李，北御羌胡。”
“善！”
张虞深感欣慰，拍张辽肩膀，说道：“我用文远留守关中，非因君与我关系深厚之故，而是因君之兵略。京兆尹董昭有谋略，我已拜他兼任车骑府参军，故文远如有疑惑，不妨向他咨询。”
“遵命！”
张辽的问答让张虞颇是满意，虽说遗落了朝廷这一潜在威胁，但至少能认识到大部分的危害，并有相应的解决方案。
关中地区，张虞统治仅有半年多，尚有许多潜力值得挖掘。而欲更深入的挖掘，恐需等张虞从幽州回师了。
为了天下大业，故张虞仅在骊山待了几天，便带着邹绮、尹汶回到长安。而回长安之后，张虞便与董昭、孙资、王宏三人见面商讨关中情况。
当了解三辅的治理情况后，因钟繇已将府治安置于安邑，故张虞留吕范与诸将率兵东行，而他则是先走一步至安邑，与钟繇、刘和二人相会！
第263章 二府人事，晋盐济楚
张虞从长安至安邑，不单单是他一人前往，而是连同带着雍州牧府的官吏一同前往安邑。
而到了安邑之后，张虞先着手改组了霸府职能，有意将车骑将军与雍州牧两府的人事统一。
为何要将二府人事统一，则是因二府产生法理不同，所带来的权利范围不同。
州牧、郡府因治理地方之故，天然拥有开府征辟幕僚之权，故州府幕僚以治理本地区事务为先。而除州、郡之外，朝廷中唯三公、大将军四人具有开府之权。然东汉朝廷为了限制三公的权利，将事务移到尚书台。
随着三公开府权利的减弱，渐渐成为大族子弟入仕的渠道之一，如王允被征召为并州别驾后，因名声显赫之故，三公并举征召，成为司徒府的幕僚。而后王允因政绩出众，从司徒府幕僚迁为侍御史。
三公幕僚地位比州、郡府吏员身份更高，在出仕途径上，不亚于举孝廉出身的大族士人。
而车骑将军开府仪同三司，则是准许车骑将军如三公开府，所征辟的幕僚待遇与三公幕僚相同。如邓骘便是以车骑将军之职而仪同三司。
故以上而观之，雍州牧府，因张虞出任雍州牧之故，负责雍州地区的治理；车骑将军府，具有中央属性，略高于雍州牧府，然因州牧独立性强，车骑府幕僚无权干涉雍州治理，最多具有指导的权利。
历史中，刘备控制益、荆二州时，为了便于协调二州管理，将左将军府置于益州牧、荆州牧之上，由诸葛亮署左将军府事，而非让诸葛亮出任单一府内官职。
张虞今将出征幽州时，自然不可能让二府独立，而是通过人事任命，机构改组，将二府职能打通。
如钟繇则是被拜为军师中郎将，署车骑将军府事，督理并、雍二州，及调度两河赋税。
杜畿以河东太守之职，兼领车骑府长史，为钟繇督理二州二河副手。
杨俊出任车骑府主簿，考课治下官吏政绩。
吕范出任车骑府司马，为张虞军事上的副手。
郭图为车骑府军师参军，负责参议将军府军事，督理军务。
贾诩、董昭、荀攸分别以侍中或郡守之职，兼领车骑府参军。三人中唯董昭实领官职，治理京兆尹。
张辽以荡寇将军之职，兼领车骑府都护。
庾嶷以司金校尉之职，兼领车骑府盐铁功曹，负责雍、并二州的盐铁官营。
除以上属吏外，张虞还委任崔琰、申屠备、李、令狐邵等车骑府从吏。
为了尊崇车骑府，以抑州牧府职权，张虞征辟少量关中士人出任州府属吏，如扶风苏则、冯翊吉茂、北地傅干、张奂之子张猛、河东张时、扶风耿纪等十余名关中名士。
而雍州府属吏职责，为张虞监督关中三辅郡县，以及向下颁布政令。张虞在安邑时，他们向张虞汇报。若张虞出征幽州，则受治中张时管理，钟繇、杜畿的工作指导。
经张虞的一系列人事调整，终于将并、雍二州之权归统于车骑将军府，并搭建起五大部门的组织架构。杜畿为长史，负责将军府政务；吕范为司马，负责将军府军事；郭图为军师参军，负责将军府的军务；杨俊为主簿，考课州府官吏政绩；庾嶷为盐铁功曹，负责治下盐铁官营。
而五大部门之上，便是钟繇署车骑府事，在张虞出征时，负责代理张虞工作；张虞在任时，辅佐张虞治理军政。
忙完人事调整，时间已到了十一月，天已飘起了雪花，安邑内外被白雪所覆盖
窗台外，雪花纷飞而落。屋内，火盆所燃烧出的暖气，驱散了屋内的冷气。
“君侯留高平、凤翔、西安三军于关中，并有关中三辅郡兵补用，足以让张将军都护关西军事！”钟繇问道：“然不知君侯欲调集哪几部兵马远征幽州？”
张虞坐于主榻上，说道：“我欲出两万兵马，即除护国军外，抽调云中、河中二军。留咸阳、西河、河阳三军坐镇并州，防备袁绍出兵。”
张辽以车骑将军都护属官，都督张济、程普、满宠三将，坐镇于关中，兵马约一万五千人。而张虞率徐晃、郦嵩二将出征，留郝昭、张杨、什翼三将分别守晋阳、河内、河东三地。
经关中一波扩军，张虞麾下已有九军之众，多达五万战兵。放眼天下诸侯，兵马能超张虞者，除了袁绍、袁术外，已是无人可以与张虞相比。而二袁兵马虽众，但质量上怕会不如张虞。
毕竟张虞兵入关中，虽说收编了大量兵马，但那些降卒却是身经百战的边军或禁军，在质量上比内郡兵马强多了。
“君侯留兵于并州，不知是否依照旧策，继续劫掠羌胡？”钟繇问道。
“可！”
张虞沉吟片刻，笑道：“之前由云中军前往征讨，此番便由郝昭率西河军入掠羌胡！”
之前张虞想一次性解决羌胡，但因形势变化之故，张虞放弃了大军征讨羌胡的计划，采取疲敌之策，不断派兵入掠羌胡。而今兵马扩张太快，战斗力与组织度存疑，不如利用羌胡充当磨刀石，让各部兵马轮番劫掠羌胡。
羌胡遇见张虞算是倒霉，黄土高原被朝廷舍弃，故不管张虞怎么劫掠，羌胡只能自认倒霉。且张虞兵马出入黄土高原，几乎无人阻挡。而羌胡反过来劫掠并州，因西面有黄河与吕梁山为阻挡，羌胡受挫于山、水防线，仅会空耗兵马性命。
“对了！”
张虞想起什么事，看向庾嶷问道：“今河东盐池如何？”
庾嶷当即回答：“禀君侯，得杜河东相助，今已将盐池官营。因入冬不便晒盐，故欲让河东盐池产盐，需至明岁开春之后。”
“可有验算能产盐多少，一岁能收多少钱财？”张虞问道。
庾嶷已有准备，估算说道：“河东一岁能产盐四十六万石，盐价以每石九百钱计算，终岁能得四亿一千四百余万钱，除去购入成本，至少能得三亿之众，非太原、雁门二地小盐池所能比！”
张虞啧啧了下，他之前在雁门，运营参合盐池时，一年下来能盈利几十万便不得了。彼时河东盐池对于他而言，属于日夜所思之物，今河东盐池终归他所有。而今他有河东盐池为利，无疑有更稳定的经济来源养兵。
张虞看向钟繇，笑道：“元常，比赋税而言，盐利如何？”
钟繇捋须而笑，说道：“今岁赋税得粮六十余万石及麻、绢、绵等数万匹。明岁加统关中所出赋税，河东盐利约能占明年岁收之近半。君侯征讨幽州之后，回师修养一年，将能耀武于河北，与袁绍决分胜负。”
张虞感慨说道：“孤终知元常劝我迁治安邑之本意！”
河东郡户籍虽多，但因经历了白波军之乱，人口减少不少。然河东之根本不在户籍上，而是在河东盐池上。正是因河东有盐池之利，历代以关中、雒阳为核心的政权，无不是将河东纳入司隶直辖。
钟繇劝张虞迁府治于安邑无疑是点睛之笔，不仅让张虞更好治理并州与关中，而且还帮张虞控制了治下最关键的税源。
庾嶷沉吟片刻，说道：“君侯，明岁欲得盐利三亿多钱，仅凭并州、关中、京畿百姓购买尚有不足，还需与荆州通商，将盐售卖于荆楚。”
“荆州不产盐？”张虞疑惑问道。
“荆楚不产盐！”
见张虞不了解情况，庾嶷说道：“天下能产盐之地少，西北凉州产池盐，西南益州产井盐，缘海诸州产海盐。凉州、益州自产自销，缘海诸州多是供给本州及临近内郡。”
“而荆楚无盐，故自先秦以来，多由扬、蜀、河东三地之盐供给。如云台之将贾复为南阳郡县吏时，便受命前往河东购盐，路遇贼寇劫掠，独自运盐而归！”
荆楚境内河流虽多，但在农业时代不产盐。春秋时楚国向西扩张，很大一部分原因，贪图巴蜀的井盐。之后巴蜀被秦所有，楚国便向东扩张，吞并江东，得到海盐的生产地。
清朝时期，统治者利用两湖不产盐的特点，施行淮盐济楚之策，向两湖地区征收高额盐税。太平天国时期，淮盐难以济楚，于是便有川盐济楚，曾国藩从中征收大量盐税，才能编练出新军，并击败太平军。
今东汉时期，井盐、淮盐尚未迎来产量大爆发，荆北如南阳地区之盐，需要河东所供。
张虞思虑片刻，说道：“今袁术虽据豫、荆，但食盐恐多依仗于益、扬。今孤与袁术互盟，可去信一封，行晋盐济楚之策，以求双方互利。”
说着，张虞便看向钟繇，说道：“我去信之后，劳元常遣人与袁术交涉。如有利可图，袁术岂会不答应？”
“遵命！”
考虑到钱包渐鼓，张虞笑道：“昔统并州时，州府无钱，拮据不已。今州府渐丰，不宜苛刻。故元常看能否筹备些物品，于新春赏赐资历深厚之兵吏。”
“君侯仁义！”钟繇称赞道。
第264章 控燕山，图远谋