知道的详情越多！
自然就能够了然于胸，并决胜于千里之外！
忽的
“唰！”
嬴政激动的豁然起身，他难以抑制的道：“密折制度！朕……咳咳！原来这才是夫子压箱底的画龙点睛，皇帝陛下若是得知，必然会非常惊喜密折制度的横空出世！”
许尚见状笑笑：“小赵！少喝点，三十岁的人了，还这么容易激动”
嬴政：“( ′` )！”
……
第61章 嬴政：祖训实录……
“夫子莫要见怪，主要是晚辈发现这个密折制度，能够让州牧和巡抚再也不可能实现权力联合”
嬴政刚刚有想到
如果州牧和巡抚穿了一条裤子可咋办？
现在有了密折制度……
就代表着州牧和巡抚再也无法一条心了
他们只能向皇帝献上无限忠诚
因为你无法判断对方会在密折中参自己一本……
拉拢？
造反？
当人性中的猜忌之心，被密折制度勾出来的那一刻！
就注定了州牧和巡抚只能互为节制！
皇权将会非常稳固的高高在上！
另外
从某种程度而言
密折制度也把皇帝、州牧、巡抚互相连接了起来，进而实现了州郡行政平衡的政治架构
而皇帝在其中可以掌握最多的信息，并具备绝对的主动权，此乃皇权进一步加强的绝对标志！
“另外”
嬴政坐回到位置上，道：“按照夫子的论断，显然州牧统辖四郡军政大权的程度，将取决于敌情的紧急情况！”
“平时就是州牧负责军务，操练士兵，更换驻防，警戒边关等等”
“巡抚则主要负责赋税征收、田地开垦建设诸事，掌握钱粮”
“随着敌情的加剧，皇帝需要逐渐给州牧放权，也就是在密折中，吩咐巡抚配合到何种程度……时刻把控着全局！”
“这简直是太妙了！”
……
嬴政越说越上头
夫子对于州牧、巡抚的军政分家，兼任朝廷官爵名衔，再搭配密折制度
精准的切中了地方割据和分权太过的平衡点！
既能防止封疆大吏造反！
又能通过巡抚逐步放权，进而让州牧短暂的统辖四郡，抵御外患！
同时！
有密折制度的存在
皇帝也不用担心州牧和巡抚生出了什么生死与共的患难之谊！
完美！
这可真是一项完美至极的制度啊！
嬴政越往深了细想，就越发感到叹为观止
夫子的通天之才
当真是前不见古人，后也未必有来者！
“哈哈！说白了就是把巡抚当做阀门，以达到掌控州牧的目的”
许尚最后一锤定音的道：“至于皇帝是否要微操州牧负责的军务安排……”
“小赵！你一定要提醒始皇，切忌别在军务上擅自搞微操，因为咸阳距离长城，再怎么八百里加急，都得花费几天几夜的时间！”
“军情变化，转瞬即逝，十万火急，战时应当给予州牧最高指挥权限，只需拿捏住巡抚即可”
“当然，不微操，不代表置若罔闻”
“前线的一应军务安排，州牧理应在密折和奏折中详加陈奏，三公国尉在朝廷理应把控好总体的战略动向，并向皇帝呈报”
“如此，皇帝就能够多角度的了解前线军情，再更加精准的通过巡抚放权！”
……
三公国尉是名义上的全国军事最高官
虽无实际的兵权
却能部分决定战略方向
这个位置注定容不下庸人
屠雎出身纵横家，由前任国尉：尉缭子举荐……
而尉缭子同样是纵横家传人，又侧重兵家
也算是一代传一代了
就像是军武蒙家从蒙骜开始，传至蒙武，蒙恬、蒙毅……
或许有人会说这种举荐制度充满弊端
没办法
这年头就是这样
你出身纵横家，那我理当会对你另眼相看，并抱有较高的期待
“是，夫子”
嬴政毫不犹豫的道：“晚辈一定明确的提醒皇帝，拿捏巡抚，把控州牧，再与三公国尉等重臣共同详解军情”
其实嬴政固然有着极强的权利欲望
但他却懂得在什么时候放权
以及疑人不用，用人不疑
这点倒是挺难得的
对面
“夫子真乃国士之论！”
李斯前所未有的郑重道：“现今经过完善的郡县制……确实在方方面面都要远超商君之制，就连边州的封疆大吏，原本绝对无解的难题，眼下也被夫子鞭辟入里的解决了纵然商君再世，恐怕也得对夫子的谋略感到无比敬佩！”
郡县制不仅是大秦的国本根基
更加是法家的基石！
是他李斯的身家性命！
对于夫子亲自操刀，全面完善郡县制……
李斯自然感激不尽！
没错！
就是站在法家传承者的位置，对夫子感激不尽，保有最高敬意！
“哈哈哈！法家小友谬赞了”
许尚摆了摆手道：“商君毕竟是法家践行者，英烈先辈，我等现在都是站在他的肩膀上，才能拥有更高的成就”
许尚之前对商君的指责还是挺多的
但一码归一码……
在对法家的贡献上
谁都不能跟商君相提并论！
这是毋庸置疑的
于是
李斯也不再多言，而是恭恭敬敬的敬了许尚一杯酒
随即
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王翦也随之开口道：“夫子的各项安排，我大秦未来的边将，皆可受益平时练兵，战时建功立业，也不用担心朝廷御史的弹劾……以及些许后顾之忧等等，反正有密折制度，一切都能跟陛下直接沟通说清楚”
王翦同样觉得密折制度最为重要
让封疆大吏可以秘密与皇帝直接呈报，省略了多层转交，也不用考虑朝廷的派系之争
皆以前线军情为准
这正是边将最为需要的……没有皇帝猜忌，没有同僚拖后腿……
最起码战时面对敌军压境的时候
边将能拥有最高指挥权，且以最快速度进行筹备安排
这就够了
想到此处
王翦莫名内心之中，有所触动
皇帝不易，为臣者亦不易
尤其边关的封疆大吏……既要谙熟军事，还得有政治头脑……
不然你再会打仗，也会遭到弹劾和猜忌
王翦回忆过往自己为了转移朝中御史，对他拥兵自重的弹劾，遂各种自污，向皇帝讨赏，要美女、宅地、珍宝等等