“丞相周章坐镇长安城，维持大汉的秩序，假相陈平坐镇洛阳城，为大汉提供后勤支持。假相张良随军出征。”
而后他看向大汉文武大臣道：“你们各司其职，辅助丞相，管理好大汉。”
在场的汉国文武大臣齐声道：“臣等遵旨。”
大朝会结束之后，徐凡留下周章，张良，陈平等人。
徐凡对周章道：“朝廷之事就拜托丞相了，今年上计暂停，让各郡太守，维持地方的秩序。诸侯大会则在军中召开。
而贤者会就拜托丞相了。把我大汉今年打的胜仗，修建的水渠，开垦的土地，增加的财政收入都和天下贤者汇报，越是在这关键的时刻，越是要让天下的贤者对我大汉有信心。”
周章道：“臣明白。”
想了想他对徐凡道：“陈晓朝廷该如何处置？陈国在蜀中，要是项羽联合陈晓，攻克蜀中对我大汉能造成巨大重创。”
徐凡笑道：“陈晓为我大汉建立立下汗马功劳，现在陈国是他应得的，朝廷为什么要处置他。”
周章迟疑道：“项羽毕竟是在造反，而陈晓又是项羽的亲属。”
徐凡道：“项羽他本就是诸侯王，此时我大汉进攻项羽，乃是两国交战，算不上内部的反叛，而且我大汉不搞连诛。”
但周章还是担忧道：“陈晓对我蜀中还是有一分风险。”
徐凡道：“蜀中的诸侯又不止陈晓一人，即便陈晓想要造反，其他诸侯也不会跟着。”
徐凡不相信陈晓跟着项羽造反的。
陈平道：“朝廷还是要有防备之心，令蜀郡太守灌婴征召士兵，防备南中动向。
最好还是让陈晓领兵出蜀中，加入讨伐齐国的大战当中，这样既解决了蜀中的危机，可以让陈国公撇清和项氏一族的关系，又可以打击项羽的威望，让天下人都知道，项氏一族都不支持他。”
让人家的堂弟来讨伐堂兄，徐凡觉得这样有的强人所难了。
但周章却喜道：“陈假相这个提议好。不管是项氏和陈晓对我大汉都算是有交代了。”
听周章他们的意思，这样对陈晓更好，徐凡也就没有反对了。
话分两头，徐凡在大朝会上说出了要出兵60万经过齐国，这话很快就传遍天下。引起天下的震动，大汉的实力再次显露无疑。
像魏咎，赵歇，甚至陈馀，赵佗这些诸侯都缩起脑袋了，生怕天子打起兴，把他们也给宰杀了。
天子令还没有下达，他们已经开始在准备兵力，加入讨伐项羽的联军当中了，这些诸侯希望天子看他们打项羽，打的猛，打的凶，让天子不怀疑他们有造反的心思。
而对于当事人的齐国，他们就有一种山雨欲来风满楼之感了，六十万大军，还是天子领军，他们找不到胜利的几率。
临淄城，齐王府。
齐国所有的高层都汇集于此，现在他们齐国终于来面临最终的审判了。
齐王项羽鼓舞士气道道：“60万大军算什么？我齐国的丁口也不少，可以征召30万大军，齐国和大汉有一战之力。”
项伯有些绝望道：“且不说齐国有没有这么多青壮，齐国只有泰山这一处险要之地，汉军不管是北上，还是南下都可以进攻齐国，我们无险可守，拿什么抵挡大汉的六十万大军。”
他是一点点看着项羽走向绝路，却又无可奈何，他已经不知道该如何拯救项氏一族。
范增道：“所以齐国守是守不住的，齐国只能主动出击，把战火燃烧到河北，燃烧到中原，鼓动中原贵族豪强造反。大家不要被大汉的六十万大军吓到，汉帝为了秋收，还没有招募士兵，我们对面的葛婴部也不过只有5万人，在齐国附近，占据兵力优势的是我们。”
龙且道：“大汉的5万精锐也不好打，要是他们死守鲁县，我军更加难以击败镇东军。”
钟离苦着脸道：“且不说薛郡的5万镇东军能不能打赢，即便我们打赢这五万镇东军，但这点损失大汉也能承受，但我们就要面对铺天盖地的汉军了。”
范增道：“所以，想要有效牵制汉军，光凭我们齐国是不够的，要想办法让中原的贵族豪强在中原进攻汉军的粮道，这样汉军就没有办法全力进攻齐国。而汉帝想要清缴中原贵族豪强的反叛，我们齐国就想办法牵制齐国的主力，就和当年战胜暴秦一样。只要中原大乱我军就胜算。”
项它问道：“这些贵族豪强真有如此强大的实力，就不会被汉帝镇压的不敢反抗了。”
这些人有多强的实力项它他们太清楚了，齐国的贵族豪强都快被他们清理干净了，也没看出他们对齐国造成了多大的损伤。
范增道：“这就要安排合理的战术，正面作战这些贵族豪强不是大汉的对手，但要是学习胡人打游击战，避开汉军主力，专门进攻汉军辎重队，所以我们和大汉交战有两个战场，一个是齐国的正面战场，一个是中原河北后方战场，两个战场联合起来，我们才有胜算。”
“后方战场，胡人的游击战？这样的战争只怕伤亡会极其惨重吧，谁去打游击战？”项伯摇头道。他根本不相信范增说的什么正面战场，后方战场。
范增道：“当然是中原贵族豪强自己了，他们想要夺回自己的土地和权利，当然要自己出力。”
“天下的权利都是流血牺牲才获得的，没有不劳而获者，当初中原的贵族豪强，就是想要看我等义军推翻暴秦，自己坐收渔翁之利，但结果各路诸侯却把他们看出肥猪了，有了汉帝的教训，他们会明白如何在这个时代存活的。”
范增继续说道：“只要中原河北大乱，对我齐国来说，不但是牵制多少汉军的兵力，更是减少大汉的兵员，中原的郡县被贵族豪强占据一块，大汉就不能利益，反而要从其他地区领兵镇压，这不管胜败对大汉来说都是双倍的消耗。”
“这样的地区越多，大汉获得的兵力就会越少，要是有几个贵族豪强能发展成为秦末乱世当中的义军团体，大汉就会陷入内外交困的境地，这个时候天下局势就和秦末乱世一样。
中原河北的贵族豪强就是各路义军，我们齐国就取代当初汉国的位置，而汉国则是暴秦，大汉看似强大，却也有自己的固有缺陷，那就是大汉根本没有底蕴，汉帝更是没有宗亲，他统治的大汉极其脆弱，我等只要能抵挡住汉军的进攻，各地的汉吏就可能和秦末的秦吏一样三心二意，大汉的末日就不远了！
项羽龙且这些人听完范增的战略，惊喜的发现还大汉的局势还真有几分秦末的样子，而范增的战略也让战略看到希望了，他们终于鼓舞起对大汉的战意了。
第291章 ，奢侈的重骑兵和主动出击的项羽
大汉四年八月二十五日。关中，美阳县，大汉军马场。
马场的牧草繁盛，在秋风轻轻的拂吹下，不断发出哗哗拉的声音，草木随着秋风摇摆，场面极度舒适。
而在草场一旁，徐凡头戴一个大草帽，披着白毛巾，手中拿着一柄一丈多长的镰刀，镰刀的风口极其宽阔也极其锋利，在阳光的照射下凛凛，看上去有点像死神镰刀。
这不是徐凡在玩cosplay，而是在收割牧草，徐凡只要用力挥舞镰刀，一大片牧草就会被割断，站在徐凡身后的张良快速把这些牧草捆绑，搬运到一旁的马车当中。
徐凡这个大汉天子，为了身体力行的提升劳动者的地位，基本上每到一处视察都会做一下基层的体力活（技术活做不了）。而一直跟着徐凡的张良也熟练掌握了各种农活了。
最开始孔鲋他们极力阻止徐凡的行为，认为这样的做有损天子的威望，但徐凡却明白根本不会，他这会让底层的百姓明白，他是和普通百姓站在一起的，威望会更高。
反而是不和百姓接触，脱离了底层，那才是真正的危险了，会制定出一些何不食肉泥的政策，明明是想要为百姓做点事情，结果利益却全部进入了豪强的口袋了。会成为一个鸡蛋连几文钱都不知道的蠢货。
天下人都想对自己弄个信息茧房，徐凡要想不被骗，只能自己主动和底层接触，徐凡在后世有太多这样的教训了，
所以徐凡这个天子在关中两年，不是在工地上和工匠交流，就是在田地当中农户交流，几年下来，也没有看到天子的威望下降，反而是关中百姓更加尊重徐凡这个天子。
而徐凡这事情做多之后，大汉的各地府衙已经适应了徐凡的这种行为，不会像刚开始那样紧张了。
这样的长柄大镰刀更加适合用来割牧草。当然缺陷也很明显，费铁费钱，但这对不断建设高炉的大汉来说，这点铁根本算不得什么，所以牧场内的工人挥舞的全部都是长柄大镰刀。
徐帆力气大，镰刀又锋利，在他不断的挥舞下，很快就割出了一大片地区，可以看出来徐凡和张良的组合极其高效。
而一旁的陈林，秦泊两人虽然也是老手，但年纪大了，效率却比不上年轻力壮的徐凡组。
而在这片牧场区有大量这样的收割队，牧民们两人一组，挥舞着大镰刀快速的收割的这些牧草，马车上堆满牧草之后，他们会被运输到专门处理青储饲料的存储室当中。
“铛铛铛！开饭的时间到了。”一个牧场小吏敲打一个铜钟，通知所有人。
徐凡听到这声音，擦了一把汗对张良说道：“我们去吃饭。”
而后几人就走到一个树影下面，太仆的小吏已经安置好汉桌和汉凳子。（不要再纠结这个时代没有这些东西啦，主角都来这个世界好几年了，肯定会弄出一些方便自己的东西。）
牧场条件简陋，没有太多的讲究。徐凡这个天子，张良这个假相，和少府令秦泊，太仆陈林四人坐在一起。
经过了半日的辛劳，四人胃口大开，吃起饭来也极其快，很快就把桌面上的食物扫荡一空。
饭后徐凡问道：“这个马场有多少匹马？整个关中又有多少匹马？”
太仆陈林道：“美阳马场有8145匹战马，马驹2210匹，繁育用的母马3112，战马2034匹，余下七百余匹马，只能作为辎重马匹。”
“关中有十二个这样的马场，其中陇西马场数量多，战马的质量也最好，整个关中的马匹大概有8万匹，能成为战马的接近3万匹。
从陛下您开始进攻匈奴人开始，因为缴获了大量匈奴人的牲口，加上辽东诸侯贩卖的战马，河西诸侯贩卖的战马，太仆的战马的数量在快速增加，光今年就增加了3万匹。”
“正好今年陛下俘虏大量的胡人，他们都是最优秀的牧民，太仆因为招募了他们，今年战马繁育的数量明显提升，臣还打算在上郡，云中郡，九原郡，雁门郡，辽东分别开设马场，以扩大大汉的马源，只是丞相还没有给臣这个预算，臣也只能先找命人寻适时候的草场。”
假相张良笑道：“每个马场都是吞金兽，每建设一个都是几亿钱，陈太仆你一下子要建设五个马场，即便整个大汉的财政结余，也不够你花的，周丞相当然不会同意了。”
陈林道：“但这关乎我大汉军事力量，没有合格的战马哪来的我大汉铁骑，季心，葛婴每个月都给我催，要我们提供战马，朝廷的骁骑营，越骑营也要找我们太仆，太仆的养马场，每个月都要拿出上千匹战马，提供给大汉军方，现在天子又说要发兵六十万，战马的数量就更加不够了。”
徐凡想了想道：“丞相那里也没有余粮了，你们太仆还是要发挥民间的力量，朕记得乌家在大秦时期就为始皇帝提供了大量的战马，们太仆可以联合这些懂养马的民间力量，吸纳他们的资金和技术，共同开办牧场。
也不要光养战马，也可以养耕牛甚至于羊，用于贩卖，你们太仆要想办法自给自足，不能光靠朝廷养活。大汉农户需要大量的耕牛，商队也需要大量的辎重马，这都是巨大的市场。”
太仆虽然是九卿职能部门，但其实更像一个大型的官营企业，只不过他们的客户只有一个那就是朝廷，以前是大秦朝廷，现在是大汉朝廷。
要是经常打仗，监管的严，太仆这个部门还能起到大作用。但大统一王朝的和平时期，太仆不但会花掉大量的财政收入，还做不好他们的本职工作。
徐凡记得有本历史小说写过，大概就是明朝时期吧，养马的太仆每年要花费朝廷几十万两银子，占据大量的肥沃土地，但却拿不出一匹合格战马，最后被主角裁撤。
现在太仆还能起正面作用，但徐凡不用想都知道，要不了多久，太仆必定是贪污腐败横行，成为一个没有正面价值的衙门。
那干脆现在改制了，由衙门变成企业，这再要养不好马就裁掉换人，这也容易多了。
陈林迟疑道：“战马是军国利器，让民间的商贾掌握好吗？”
徐凡道：“有什么不好，朝廷缺马了，就从民间购买，不缺马了，你们这些牧场就把马和牛卖给民间，赚取钱财，这样也就不用看朝廷拨款了。”
这都是半垄断性质的行业了，只要不是贪污腐败的太严重，赚钱是必定的。
张良迟疑道：“要是那些奸商提价怎么办？”
徐凡好笑道：“朝廷掌握的刀剑和府衙，还会怕这些奸商，需要战马的时候，就按照战时法令平价收购战马。朝廷不占这些商家的便宜，但要是这些商家敢骑在朝廷的头顶头上，真当朝廷的刀剑不利。”
商贾可以骑在上朝廷头上，不是商贾有多厉害，本质上是商贾背后的权贵让朝廷投鼠忌器。
但一个朝廷连权贵都管不住了，那么早点灭亡也好，省得让天下百姓跟着这样的朝廷受苦。
他们休息半个时辰之后。
徐凡对陈林道：“把你们马场最好的100匹战马挑选出来。”
“诺”
而后徐凡看向秦泊道：“你也把东西带过来。”
秦泊道：“诺”
没多久，陈林让牧民挑选出最强壮高大的100匹战马，出现在徐凡面前，每匹战马前面都有一个牧民牵着马绳。
虽然徐凡也不懂看战马，但这些战马比其他马明显都要高大一圈。
而秦泊也带着三辆马车出现在这里。而后少府小吏艰难的把东西从马车抬下来。
“这是什么，铠甲？”张良迟疑道。
这明显是铁甲，但大的有点夸张了，根本不像是人能穿戴的。
秦泊道：“这是陛下要我们打造的铁马具。”
“铁马具！”张良见过马具骑兵，那真是攻无不克，战无不胜，但那些马具也只是皮甲，竹甲，最多有的纸甲，而现在换上铁甲该有多坚固，战马会变成何等洪荒蛮兽，张良简直不敢想象。
“来几个人帮忙。”秦泊呼喊着。
徐凡让自己的亲卫上去帮忙，十几个忙碌了半炷香时间，十匹铁甲重骑兵就出现在徐凡他们面前。
阳光下铁甲反射着铁甲的光芒，因为披了一层铁甲，连战马都看上去大了一圈。
秦泊笑道：“这种铁马具，重200余斤，可以防住30步内的弓箭，50步内的弩箭，一般的刀枪剑戟都奈何不了这套铁甲。”
张良迟疑道：“这么重，战马还能奔驰起来？”
秦泊无奈道：“这也是这套马具最大的缺陷，一般的战马根本扶不动如此重的马具，更加不要说是作战了，只有体型最大，耐力最强的战马才能装备这种铁甲。”
“陈野，骑着这些战马来回跑个十里”徐凡道。
“诺”
一般铁甲重骑兵也只做破阵用，不说你要跑个上百里（没有这个能力），但十几里肯定是要的，这已经是最基础的要求了，十几里都不能跑，那就杀不穿敌军阵，这样的重骑兵也就是没有用了。
陈野带领九个亲卫，组成一个小型的锋矢阵，激动的骑着这铁甲战马开始奔跑。
战马全身重铁甲，再加上他们身上的铁甲，根本没有缺陷，这样的铁骑他们想不出，有什么敌人能够击败他们。
但跑了没多久，他就发现这些战马跑的很慢，在马奔驰了没多久就减慢了速度，行进了七八里就开始气喘吁吁，他们这十人的铁甲重骑兵，最后只是勉强跑到回来，其中有两匹战马在快到终点的时候直接倒下了。