“但这到底还是件大事，现在隆冬时节，迁徙人口的准备工作要花不少时间。”
“不过咱们必须加把劲，争取赶上春播时节，如此头一年的压力就会小很多。”
“可最大问题还是，这个属于长期工程，对眼下局势恐怕帮助有限。”
“城外那些归顺的乌桓聚落的头人们现在虽然貌似恭顺，但实则各怀鬼胎。”
“咱们离开后他们恐怕会成为一个不稳定因素啊。”
苏曜看向牵招，点了点头反问道：
“子经兄说的没错，不过你既有此问，想来是有方略了？”
在与牵招接触这么些时日后，苏曜对其也有了基本了解。
这个刘备的好兄弟，智力属性还是相当在线的。
而且基本不说废话。
他既然指出问题，那心中一定是有了想法。
苏曜自然也很清楚，移民实边，改变当地人口结构，此乃长期稳定的上上之选。
然而，短期来看，地方不稳定因素犹在。
只看一眼，那些远远的站在外圈，小心观望这边情况的那些归顺了的头人们，苏曜便看出了他们极低的忠诚度和好感度。
这些人只是迫于形势归顺。
而苏曜又不想把自己陷在这里，为了解决这个问题，还需要一些更具体的方案才行。
这个时候就是该谋士出动了。
不然所有事情都要他来做，岂不是累死个人？
而这个牵招，显然是有想法了：
“自古处理暴民乱党，无非剿抚二字。”
“只是不知君侯是想要继续铁腕压制，还是行那仁义之道？”
听了他的话，苏曜轻笑一声：
“铁腕和仁义？子经这么个形容法，看来的倾向已经很明显了嘛。”
被苏曜一语道破，牵招也不脸红，然而他还还未及开口，吕布便插嘴道：
“对付豺狼，岂能讲仁义？”
“牵掾吏你也说了他们是各怀鬼胎。”
说罢，吕布便向苏曜抱拳道：
“依某看，咱们不若就像过去那般，找个机会逼反他们，然后一网打尽即可！”
对于吕布的建议，公孙瓒也直言表示赞同：
“之前君侯不是有承诺对倒戈立功者赏赐土地吗？”
“正好可以利用分地来做文章，激化他们的矛盾。”
“逼反之后，将其杀鸡儆猴，连带着那些土地也可以收回来。”
“一举多得，岂不妙哉？”
“.”
公孙瓒这手行云流水的格拉摩根大法还是颇得苏曜之心的。
不过他现在倒不想如此。
因为对于塞外来说，人口是非常宝贵的资源。
而且，对于主动归顺者如此处置，除了把自己彻底搞臭外，所得好处微乎其微。
想来，若是刘备和赵云在此的话，听到公孙瓒这么个做法，八成脸都要绿了吧。
于是，苏曜摇了摇头：
“这些人应该要成为一个典型。”
“我们既要让人知道，负隅顽抗死路一条。”
“更要让人知道，归顺者若诚心效忠，必将得到善待与重用。”
苏曜眼神扫过众人，坚定道：
“我苏曜此世别无他求，惟愿荡涤四方以复天下太平。”
“而要做到如此，除了杀伐之外，更需要的便是安抚民心。”
“铁腕与仁义并非不可并存，关键在于如何运用。”
说话间，苏曜的思路逐渐打开，他侃侃而谈道：
“子曰：有恒产者有恒心。”
“分配是解决一切矛盾的根本办法！”
“移民实边是一方面，想要尽快稳定平刚局势，震慑意欲不轨的潜在敌人。”
“更关键的还是要重新分配此间的土地和财富，重塑秩序，不分胡汉，让大家都能过上有盼头的好日子。”
“这样自然就没人愿意提着脑袋去造反了。”
苏曜也清楚，这些乌桓人并非全部都是敌人。
即便抛开他们本身就长期臣服大汉的现实来看。
这一次听到他的通牒，临阵倒戈的部族不在少数。
也正因此，苏曜才可以不顾及后勤问题，速推一波，将平刚一鼓而下。
在将那些顽固分子以及丘力居直属部族的势力连根拔起，清除出平刚后，对于那些普通的乌桓百姓，以及那些合作的部族，苏曜显然必须采取另一种方式来治理。
想要走的更远，更稳，就必须让自己身边的朋友与伙伴越来越多。
这些乌桓人，当然也不能当一个一次性用品，要让他们发挥更大的作用。
而在苏曜表明意向后，牵招则是心悦诚服赞道：
“君侯高瞻远瞩，实乃百姓之福，幽州之幸。”
“自古之善用人者，必循天顺人而明赏罚。”
“君侯重分配，明赏罚，既能让归顺者感受到实惠，又能震慑那些心怀不轨之人。”
“如此，不仅边疆得以稳固，更能赢得人心，为日后的长治久安奠定基石。”
“招能为君侯效犬马之劳，实乃人生之大幸也。”
苏曜闻言颇感欣慰，努力控制面部表情。
你别说，还真别说。
这智力属性高的文化人，拍起马屁来都是一套一套的引经据典。
和那些只会叫好或者俺也一样的人就是不一样啊。
“牵掾吏莫要光说好听话了。”
吕布急切道：
“你的仁义之道，要如何行之，快且速速道来吧。”
第387章 牵子经献策
对于吕布的催促，牵招微微一笑，只是恭敬对苏曜行礼道：
“苏君侯，对于这些归顺的乌桓聚落，在下认为可从三方面来着手。”
见苏曜示意，牵招继续道：
“第一，乃是分而治之。”
“以君侯的威望，正可趁此次封赏的时机将这些乌桓聚落打散，重新分配土地，避免他们形成新的势力集团。”
“同时，对于这些聚落咱们都应该要派遣汉官进行监管，确保他们遵守大汉律法，服从平刚城的管理。”
“拆分重组。”
苏曜点头：
“说的不错，这是题中应有之义。”
“正所谓力合则强，分则弱。”
“这些部落以后是要和汉民混居融合，不能让他们像过去一样，自由散漫的抱团扩张。”
“君侯所言不错，确实如此。”牵招点头。
“那第二呢？”
见苏曜赞同，牵招继续道：
“第二，则是恩威并施。”
“有了汉官的监管，我们就可以对于那些乌桓人进行更准确的甄别，对表现良好者，应当给予一定的优待和奖励，再从中挑选一些忠诚能干的头人进行扶持，而对于那些心怀不轨者，则需严惩不贷，以儆效尤。”
“如此一来，既能够让归顺的乌桓人感受到大汉的恩泽和威严，又能够确保他们不会再次反叛。”
“而第三”牵招接着说，“在下建议君侯可从各部征调壮丁和勇士出来组成一支义从军。”
“这样一来削弱了他们的力量，二来也更好的让他们建立起对君侯的依附，更加不敢心生二心。”
“这一次出塞君侯所带精兵有限，这支义从亲军正可以作为咱们的补充力量，既可以用于守卫边疆、抵御外敌入侵的正面作战，也可以作为咱们的机动部队，在需要的时候进行快速出击部属、打击那些不轨之徒。”
说完，牵招向周围拱了一圈手道：
“不知君侯和各位以为如何？”
牵招的计策在公孙瓒听来简直再熟悉不过。
这是大汉对于内附在塞内乌桓人基本就是这么做的。
公孙瓒自己的白马义从，就是这么来的。
在这次与丘力居叛军的战斗中，那些同是乌桓人的义从也是奋勇拼杀，保护他一路撤进了管子城。
可以说，公孙瓒很清楚，这一套方法下来，那效果定然是不错的。
但是，难就难在，此计对于控制力的要求非常之高。
即便是他，也只能在那些久居汉地的塞内乌桓身上做到。
那里的乌桓人，说是乌桓，但实际上大多数情况下和汉人的差别已经不大。
汉胡混居下，他们说汉话，起汉名，编户齐民，接受统一管理。
若不是当地官员严防死守，禁制他们由胡变汉逃避义务，这些人早已彻底融入汉人生活，幽州关内瞬间就能多出一两万汉民出来。