公卿们脸上没有变化，这事在出发前便已商讨过。
已经是没有争论的事情，只有新划分出来的河内郡，到底任命谁人为郡守一事，多了些争执。
秦始皇并没有直接确定人选，而是想看看此地的吏员有无适合之人。
河东郡守脸色隐约间有些犹豫，但最后还是没有说出反对的言语。
如此划分自己辖域少了大半，倒是减少了一些政务。
但随之减少的还是郡中收益，尤其是大片的土地。
他心中转念，不知道陛下之后会作何安排，还是安静的听下去。
“河内郡便以怀县为郡邑，至于郡守人选……”
秦始皇看了一眼早就变了脸色的怀县县令。
“朕此次巡游结束会有定论。如今郡中治理仍旧归属河东郡。
郡守还要辛劳一段时日。”
“臣不敢言苦！”
河东郡守忙接话。
“如今田赋对很多少田的地方算是负担。
尤其是山地多的郡邑，辖域大点还好，若是辖域小的，却是在为难黔首。
所以朕一直想着能不能改变大秦的赋税结构。
开了商业让朕也看到了很多可能。
赋税也不单单要以粮食为主。”
秦始皇说到这时，顿了顿，看了看堂下的农乙。
这事他之与其谈论过，当时农乙提出的一个主要问题是如何定额。
粮食好说，多少石粮，便是多少石粮。
虽然粮食也有分级，但复杂程度却是很小的，能够最大的减少底层吏员征收时的工作量。
若真的以其他物品作为税赋标准，这势必会让工作量大大提升。
而且其他物品也不如粮食这种刚需品。
虽然蜀中有以锦缎的方式抵税的做法，但不是每个地方都有织锦的条件。
“众卿没有想要说的吗？”
看到堂下的人都在思索，秦始皇便开口询问。
“陛下，若真能如蜀中那般，倒是可行！但必须有一个评定准则。
比如一石粮和一匹锦的价值，可相互抵消多少田赋。”
怀县县令终于从郡域变幻的思索中出来，第一个讲出了自己的想法。
回答他的是农乙。
“可以秦钱作为衡量标准。”
“可是若如此，蜀中便无人种粮，皆都换成养蚕了。”
李斯讲出了自己的疑虑，若真这样做，良田变桑田，将会动摇国家根本。
秦始皇听着这些人的讨论，心中却想着一条鞭法和摊丁入亩的在如今的大秦实施的条件。
重整户籍。
清丈田亩。
前一个还好说，后一个直接就是炸弹。
第330章 直面心中关隘
堂中再一次陷入寂静。
赋税徭役，这是国家建设的根本。
想要改变何其困难。
但如今的大秦太过广袤，已经超出现今体制能够统一管理的上限。
而且超出了很多很多。
“这事先拿出来讨论一番。如乙卿所言，可以钱财定赋税标准。
有田者以粮食作为赋税，少田，无田者以其他为标准。
如河东郡少田，多矿。又如今河内郡多煤。”
秦始皇接着开口。
“像斯卿所言的事情，也确有可能发生，所以赋税比例便需要按市场需求去制定。”
农乙面露苦涩，若真这样的话，治粟内史的工作量将会在上升一个量级。
“朕也想要一劳永逸的方法，可是世间的事情从古到今都是变化的。
为政者，切不可有此念想。”
堂中人都是一肃。
“先择一地试行一二年，若此法可行，再行推行。”
冯去疾适时开口，这几年大家都尝到了小区域试点的好处，事有不决，都是依此法而行。
只有真正看到了实际的情况，才能知道这些方法的可行性。
众人纷纷点头，算是结束了争论。
见众人点头，秦始皇便将问题回到了怀县本身。
“怀县即为郡邑，那便可设立工室。朕有意在此地设炼焦、冶铁、制瓷工室，诸位意下如何。”
所有的城市发展都有着先天的优势。
只不过没人看得到未来，这地方崛起的本钱。
但现在秦始皇知道了这些事情，他自然会去做，要不然便真对不起“焦作”这个名字了。
“这是对怀县的好事啊！”
怀县县令顿时面露激动之色。
如今商业大兴，怀县确实多了一些好处。
但比之出卖资源，能够将这些资源变成更高价值的商品，才是一条能够走远的路。
这样一来，那些遣散的工匠，甚至如今大街上遍布的小作坊都可以并入，工室之中。
“关于工室建造，会有工学之人来与你讨论。
朕就不过多安排了。”
怀县县令心中满是感激，陛下这一趟，确实救了县中黔首。
两日后，车马在城中黔首的围观中再次起行。
这次那些人的眼中多了些对未来的期待。
听说怀县要建工室了，可能还是前所未有的工室，这让很多靠手艺吃饭的人兴奋了起来。
他们自然羡慕那些被征召入关内的匠人。
不仅有休沐之日，每月每年还有诸多福利，工室还分了住处，比在这小小县城内经营一间铺子可舒服多了。
虽然没有欢呼之声，对于那些默默站在远处的黔首，车中的秦始皇心中多了期待。
朕给了你们出路，好好去争取吧！
怀县既然成了工室之地，那么荥阳的得失便至关重要。
所以在北行的前一日，秦始皇便让蒙毅给李由送去了密令。
怀县当与荥阳共存。
言下之意，荥阳若失，怀县也要毁掉。
……
怀县往北的路途，更加的丰富起来。
途经朝歌（今河南鹤壁淇县）秦始皇游览了传言中的鹿台遗址。
这里犹能见到一些残缺的走兽模样的巨石，依稀能够想象，商末时的景象。
朝歌往北便是安阳（今河南安阳）。
这里的殷墟已经被守卫起来。
很多人不知道陛下命士卒守卫一片废墟做什么。
但秦始皇知道这片地方对于后世的意义将是多么重要。
夏、商、周。
这三个在他的认知中确切存在的朝代，在后世却被人诟病。
那些没有史书一脉传承的所谓国度以傲慢的姿态去否定三朝的存在。
直到此地确定后，那些甲骨被人破译，才打破了这些论断。
真以为先秦的史家同那些人般是妄言的人吗？
离开了殷墟，已经是春分。
寒气消弭，日头渐暖，让人心怀舒畅。
队伍行进都轻快了不少。
“陛下，邯郸郡守出城相迎。”
秦始皇看着前面的故城，心中念头百转千回。
他幼年的一切都在此地，也深深影响着如今的自己。
“进城吧。”
看着拜服在地的郡守，秦始皇轻声道。
这是座古老的城邑，早在商殷时期，这里便已有了城邑。
这里有传闻女娲造人的中皇山。
当知道后世的发现之后，秦始皇对于就对这里更加的了解了。
这里的历史将久远到万年以前。
“磁山文化又是什么呢？”