十二冕旒掩盖着帝王面目。
殿下的群臣恭敬而侍。
一位大臣此时正在陈述上表。
“当今郡县，倍多于古。”
“有些地方，方圆不到百里，然境内却设有数县。”
“有些地方，户口不满千户，却有两个郡在管辖。”
声音回荡在大殿内，皇帝扫视着群臣脸上的颜色。
“空领俸禄而不理事的官吏众多，国家财政日益增加。”
“吏卒倍增，田租户税却一年比一年短收。”
大臣举着玉笏长躬及地，朗声道：
“陛下，今之天下，民少、吏多！”
”十只羊儿竟要九人放牧。”
“为今之计，当保留有用的官吏，裁去闲散的冗员。”
“合并小郡小县，量置为较大的郡县。”
“如此，国家不必浪费给付冗员的俸禄，郡县也比较容易推举出贤良之才。”
话音落下，杨坚淡淡问道：
“众卿可有异议？”
左侧为首的一位大臣出列道：
“陛下，杨尚书言之有理。”
“今天下一统，六朝弊政皆该一扫而空。”
杨坚看着其余众臣没有意见，点点头。
……
【公元589，隋朝完成统一，杨坚开始治理天下。】
【因南北朝时期政权更迭频繁，各方战乱频仍，历朝历代或为赏赐功臣，或为拉拢豪门，往往要滥设州郡，广布官吏。】
【天下一统后，全国一共有二百四十一个州，六百八十个郡，一千五百二十四个县。】
【河南道行台、兵部尚书杨尚希上书说，把小的郡县合并或裁撤。】
【但鉴于州郡重叠的情况极为严重，杨坚没有采用杨尚希所提的并小为大的建议，而是更进一步的彻底解决。】
【将从西汉延续下来的超过四百年的地方制度“州、郡、县”三级制，改为“州、县”二级制。将郡彻底取缔。】
……
大秦，
嬴政计算着。
也就是一个州下辖两三个郡，一个郡下辖两三个县？
这接受朝堂管辖的州郡也太多了。
如此繁多的机构，不仅是要耗费大量的财政、降低行政效率。
最关键的，岂不是极大助长地方势力？
嬴政摇摇头。
不如郡县制方便。
随即又一愣。
等等！
州县二级制，郡县二级制。
嘴角再度上扬一个弧度。
……
大汉文帝时期
刘恒回想了一阵。
随后确定了开创三级制度的“嫌疑人”
又是自己那个好大孙！
……
大汉武帝时期
刘彻挠了挠脸。
不是你讲点道理好伐？
从秦末到现在，天下的郡地增加到了一百多个！
翻了一倍！
一百多个啊！
你让朕怎么治理！
就是把秦始皇拉过来！一天的奏疏都能累死他！
把一百零九个郡划为十三州，这不就方便治理了吗。
但最关键的是。
朕可没把州刺史放进行政体系里！
把他们放进行政体系里的是……
刘彻想了想，从记忆里扣出一个人影。
是刘宏那个竖子！
所以，给朕把那四百年砍下去一百年！
……
炎汉灵帝时期
讲道理！
刘宏气愤的看着天幕。
随即又垂头丧气的低下头。
这的确是我的问题。
要不是未来黄巾起义声势浩大，各郡面对黄巾起义军毫无办法。
朕也不会被迫派任州牧去地方整顿诸郡。
让地方行政制度由“郡县二级制”演变为“州郡县三级制”
放权容易收权难啊。
但是！
刘宏又精神奕奕的抬起头。
虽然朕治理不善有了黄巾之乱，但你们南北朝就没有错吗！
要不是你们乱成一锅粥！
天下又哪会有那么多州！
……
东晋，
“快快快！都抄下来！”
刘裕拍着手看着底下的文员们。
“谁先抄完，奖励胡女一对！”
文员们的手不由停顿了一下。
胡女？
“和舞女一对！”
舞女！
唰唰唰！
众人奋笔疾书！
……
南梁武帝时期
萧衍看着天幕，叹了口气。
“这杨坚的确是有几分雄才。”
州、郡这两级制度在刘宋南齐的不断扩增中就已经失控了。
但是没办法。
江南之地世族大家才是主人。
新晋位的国君不得不用新的州、郡来讨好、拉拢世家大族。
尤其是那些从北方搬到南方来的世家大族。
因为他们要把自己的家乡郡望一起搬来。
而皇帝为了拉拢他们就必须替他们在南方新立一个和北方同名的州或“侨郡”。
又有世家大族子弟要当官，官职不够用。
他们要当“清官”，不当“浊官”，不愿意真正去治理地方。
于是就又多加一个州或一个郡。
而多了州官、郡官，必然也膨胀州郡的官吏体系。
萧衍心累的叹口气。
随即定下心思考。
兵制必须要立！
看向不远处建立在同泰寺废墟上的葱葱绿植。
佛祖啊，朕必须要学一下周武帝了。