西夏这边不但与蒙古相邻，和西域也极近，随着宋军占据，且和蒙古的议和，以后会加大商路运行，来往商人肯定会越来越多，为防细作盘居，宋军在这边先实行身份牌政策，以加强流动人口的管理。
此时的孟珙当然没去领兵，正在中兴府北面新成立的匠作局里。
在刘整带兵从陕西过来时，朝廷又组织了大量的工匠往这边来。
十二月二十二日，中兴府成立自己的匠作局，隶于将来的宁夏制置司。
当时刘润还没过来，孟珙这几天一直都在匠作局，为匠作局的事忙的不可开交。
今天匠作局给他看了看制作身份牌的工序。
其中最难的就是那四个孔，用了四种不同的钻头。
孟珙也是第一次看到有钻头可以用水力推动下钻孔，效率非常快，钻完孔后就可以刻写其他。
上面的字，有的是刻上去的，有的是写上去的，各不相同。
孟珙看了会，感觉效率还是比较快，前期只要先把大量的空白身份牌做出来就行，当然，前期这工作量也不少，好在大宋现在工匠多，工人多，官家给他的任务，半年打造二三十万个应该没啥问题。
这时一个工匠向他解释：“咱们都编好了组，小保，大保，所以按各地址来打造，会比较省事。”
“这么一天可以弄几张？”孟珙问。
“前面切割牌块和处理防水的比较慢，咱们是标准化生产，各干各的，主要看前面出空牌速度有多快，我们这边的话，这上面五个孔都由不同的机器分开钻的。”
他简单向孟珙解释了下，孟珙大概听懂了，第一台机器专门打上面的孔，打完全部交到第二台机子，专门打另一个孔，各干各的，反正这工匠说肯定来的及的，这次朝廷调派了大量工匠过来。
孟珙又问：“为何五个孔都不同？”
“防对方伪造，孔越多，蒙军越难伪造，孔越是不同大小，蒙军更难伪造。”
而且每批次身份牌下面四个孔大小排位也是不同。
孟珙听完后感觉没什么大用，蒙古人如果想伪造还有的是办法，也可以直接杀了夺去，假扮户主，但皇帝这么兴致勃勃搞了新玩意出来，他肯定要表态啊，当下便道，这玩意不错，也不是很贵。
工匠们嘴角微抽，其实也不便宜，从一棵大树变成一块木片，工序复杂多变，朝廷还是花了心思和花了钱的。
孟珙肯定想不到，赵与芮搞这个也不是主要为了防细作，确实按现在的技术条件，敌国如果有心，还是能想办法的，你就是在上面画个画相，也能找到相似的人来冒充。
赵与芮也就是在西夏先弄个试点玩玩，看看能不能更好的控制百姓，这玩意最终还是对内用的。
孟珙在匠作局看了会，便匆匆离开，来到原西凉王府。
现在这边已经是孟珙衙门和家所在。
但因为西凉王府比较大，孟珙切成几个区域，其中东面给了新成立的锦衣卫千户所，西面是情报司分部，中间专门重新改造了下，建了隔离和路。
大宋锦衣卫和情报司都隶于皇城司，是皇城司下面最重要的两个部份，直属皇帝赵与芮。
锦衣卫城原本是监查当地官员执行朝廷政策力度的机构，这几年权职也越来越多，但总的来说，没有明朝锦衣卫那么大权，也没什么办案权力。
锦衣卫在大宋就是个监督机构，专门监督各部门，各地方官员执行朝廷和皇帝政策的力度和能力，如果执行不到位，也没有办案权，只需上报就行。
中兴府锦衣卫千户为秦真，也是赵与芮早期定海县五百亲兵出身，他是个武官职，对应军中将级，比军统制级低，比营指挥高，也算是中高级武官。
秦真这时也正在孟珙府上等他。
秦真昨天刚到，从四川带了一百多人到中兴府成立锦衣卫千户所，加上全部家人也才五六百人。
皇帝要让他在这里成立千户所，还得招人。
他这两天也是忙的焦头烂额的，锦衣卫和军队不一样，招人要求还挺严的，中兴府城的人要有，城外的人也要有，不识字的要，识字也更加要，关键一般识字的人哪愿意跟你干锦衣卫，人家想考科举呢。
好在他这千户所包括整个宁夏制置司，后面还可以从沙州，甘，凉等地招人，只要满一千户就好，各地都要设百户所。
昨天他来的晚，上门拜见孟珙，孟珙不在，今天他忙完自己的事后，又再次上门拜见孟珙。
他知道官家非常看重孟珙，他来之前还专门去京师面圣，官家和他说了让他到宁夏后，要多多尊重孟珙，秦真听了官家的话，自然不敢怠慢，到了中兴府后，先来拜访孟珙。
来了坐下没多久，外面传来脚步声，孟珙来了。
“都指挥使。”秦真赶紧上前叩礼。
“秦千户客气，快坐。”孟珙也是客客气气。
朝廷现在要组建宁夏制置司，但制置使人选还没定，赵与芮打算是让孟珙先兼着的，但孟珙目前还兼着四川制置使，孟珙打算推荐献城投降的西夏人斡扎箦。
斡扎箦的好友高智耀与他弟弟孟瑛关系很好，斡扎箦也很有才干，投降蒙古这几年，西夏境内粮饷不绝，养马无数，为蒙古提供了源源不断的后勤保障。
秦真听说他要推荐斡扎箦，稍微愣了下，马上点头：“行，下官会尽快向陛下禀告。”
两人接下来说了好多事情，因为现在中兴府内，最重要的就是民政和军事。
军事上面孟珙可以说了算，民政上面还得等皇帝同意之后，让斡扎箦来干。
首先要建立中兴府甚至西夏到临安的通迅快驿道，之前的和蒙古对战中，都是靠军中快骑往临安送，现在宋廷占据了，就要建立自己的驿站，驿站的选择自然相当重要。
从哪里走最快，最安全，需要多少人，这些事都要孟珙现在先处理，这样他们能最快把这边的消息传递到临安。
几件事情说完之后，秦真突然脸色微正：“陛下还专门交待了一件事”
皇帝赵与芮来之前专门郑重其事交待了几件事。
其中一件秦真刚和孟珙说了，就是锦衣卫到时会和情报司一起组织一支商队，在与蒙古议和成功之后，会专门跑商，把商路打进中亚甚至欧洲，一方面将大宋的商品卖到欧洲各国，另一方面是把情报司细作派遣出去，同时还在欧洲寻找一些大宋没有的东西。
“大宋没有的东西？”孟珙听着感觉怪怪的。
“简单说，世界各地都有自己不同的丰富物产，有些动物植物农产品，我们大宋有，其他国家没有，有些东西，人家有，我们大宋没有。”
“咱们在这里也要收集咱们没有的。”
“哦，原来如此。”孟珙这下听明白了。
当然，秦真又说，陛下更关注大宋没有矿产，技术，农产品，比如黑麦，石油。
“陛下说，黑麦外形和果实和咱们的小麦相似，但果实色泽较暗，所以称黑麦”
“它原产于波斯和突厥一带，在欧洲和中亚种植比较多。”
孟珙认真听着，他虽然是干军事的，同样也是制置使，民政军事两手抓，当然知道粮食比较重要，皇帝如此重视，肯定与众不同。
果然，秦真又继续道：“咱们大宋的麦子不适宜气候寒冷的地方，土壤条件也有限”
“但黑麦则不同，无论在北方和山区，还是寒冷和酷热的地方，都可以种植。”当然，在太热的地方生长会变慢，总体来说，更适应寒冷恶劣天气，而正好，大部份谷物粮食却不抗寒，可以得到有利的补允。
明朝号称遇到了小冰河天气，若是有黑麦的话，估计有机会多活几十年。
“陛下这么说吧，其他谷类不适宜的气候和土壤，黑麦全部可以。”
“其他粮食不适合的地区，黑麦全可以。”
孟珙听的一脸不可思议。
黑麦确实是目前最为逆天的农作物，无论高海拔地区，还是极寒地区都可以种植，其抗寒能力可是所有小粒谷物中最强，生长范围可至北极圈。
秦真这时又道：“而黑麦返青早，生长速度快，咱们这边还可以当饲料用，可以解决牛马羊早春青饲料的问题。”
草原上的牧草丰盛期各有不同，受降雨量影响，北方蒙古那边受季风影响，春夏季多雨，西夏这边属于西北方，这边的草原以干旱为主，生长季节也相对较短，一般从五月初到九月底，最高的时候，大概在七八月份，可以长到一米以上，也是牧草最丰盛的月份。
但在七八月前的时候，牛马羊的牧草比较少，怎么办？
现在西夏也好，蒙古也好，都是提前储存干草，毕竟打仗时也要用到，有时还得用其他豆类来辅助。
如果能种上黑麦，七八月前可以有效利用刚收割的黑麦秸秆为青饲料，营养不比牧草差。
黑麦秸秆做青饲料比黑麦草是差，但在这个时代己经算不错，到候再加点料搅和下，养牛羊完全问。
说到最后，秦真更道：“陛下说，黑麦对我大宋有极为重要的意义，对我们现在开荒北方（新建长春城附近）则意义更大。”
“我锦衣卫未来一年的任务，就是想办法把黑麦移植到大宋来。”
孟珙当然听懂了，这件事干好了，未来大宋很多百姓都不会挨饿。
黑麦抗灾害相当好，无论干旱，洪涝，对它的影响，都远低于普通小麦。‘
他听到最后，霍然起身，对着临安方向叩礼道：“臣定竭尽全力，完成陛下旨意，造福我大宋百姓。”
接着两人又对宋蒙议和的事商讨了下。
次日下午，孟珙召见刘润。
刘润带着哲库一起到了孟府，孟珙看到有个蒙古人，估计这蒙古人才能真正作主。
他当然不在意，陛下说过，无论什么样的谈判，最终还是得靠铁骑和火炮才能决定。
原本他和孟瑛在西夏境内一直是跑跑，守守，拖延时间，现在刘整带了十几万兵马进西夏，再加上后续还会有兵马进来，大宋在西夏的兵力越来越多，现在主动权已经在孟珙手上。
当天宋廷这边人挺多的，除了孟瑛回去驻守沙州，张宣去守瓜州，其余像刘整、杨价、曹友闻等将都在，斡扎箦也被叫了过来，秦真也在现场。
蒙古方面只有刘润和哲库。
两人一进来看到一屋子大宋文武也都愣了下，然后顺着大伙的目光看到左侧墙上挂着一张看起来新弄出来的西夏地图。
“拜见孟制使”刘润他们一开始都叫将军，现在知道孟珙官职是四川都司都指挥使兼四川制置使。
他算文官，所以以文官称呼孟珙。
孟珙也没好脸色，示意他们坐下，然后道：“刘润这提议和咱们陛下的旨意，差的很远啊。”
刘润不动声色，谈判吗，本来就是瞒天要价和坐地还价，他来之前，窝阔台给他们的底线就是可以放弃甘州和西凉两府。
因为这两地在瓜州和中兴府中间，正好在宋军势力范围，肯定守不住的。
他还没开口，就见孟珙起身，拿了支准备好的毛笔，嗖的在那地图上划了一下。
“嘶”刘润顿时倒吸一口冷气，哲库脸都黑了，要不是身上没带刀，估计要拔刀向向。
原本蒙古人划的地方，大概占了西夏右下角，占西夏全国五分之一，或六分之一大。
现在孟珙用力一划，直接从西夏中间一分为二，上面北部全是蒙古的，下半部南面全是宋军的。
看地图面积上下两面好像相差不多，但西夏的人口和资源都集中在下半部啊。
整个西夏上半部，人口在万户以上的只有黑水城、克夷门和兀剌孩城，其余二三十个人口集中城府州全在下半部，另有大量堡塞，大部份也在下部。
最重要的养马场也在下半部，更是在中兴府左右两边。
这么一划蒙古人还有屁？
刘润还没说话，哲库怒道：“这不可能，干脆把整个西夏划给你们算了。”
蒙古人只有拥黑水城和克夷门，兀剌孩城，恩，还有黑水城西面一片沙漠，确实不如全给宋人算了。
曹友闻哈哈一笑：“不给我们就打。”
“打就打，谁怕谁。”哲库不甘示弱。
刘润自然是当中间人，赶紧劝道：“大伙先不要生气，大宋陛下和我朝合汗都有议和之意，切不可冲动。”
孟珙又笑道：“我朝陛下可以说了算，你家合汗能说了算吗？”
两人脸色微变。
“听说蒙古中贵族颇多，宗王无数，窝阔台未必说了算吧？”边上刘整慢悠悠的道。
哲库脸色更黑了，好在他知道宋人故意挑拔离间，只能忍着。
双方当天争执了很久，宋人起初一步不肯退，非要这么划，还说黑水城是扼守河西走廊到漠北的要塞，漠北进河西走廊唯一的要道，咱们都不要，可见咱们大宋的诚意了？
哲库当然也不敢这么答应，这样等于西夏全没了，仅要个黑水城有屁用，宋军随时可以来攻。
结果刘整道，你们不愿意南北分，那就东西分。
他拿了笔重新划了下，还是以中兴府为界，在中兴府的黄河东岸，从上到下又划了下。