但前几年的投入也是巨大的，短期内看不到效益，赵与芮评估了下，前五年在大员投入的人力不算，折合各种财力，至少要三千万贯往上。
群臣听罢又是倒吸口冷气，朝廷如此缺钱，陛下还要在大员进行巨大的投入。
有人怀疑，三五年后，大员能给朝廷回报产出吗？
皇帝说肯定行。
南宋早其实很早对海南和大员进行了管理，两地还都设立了官府，但海南这会主要是发配犯人的地方，大员是打击海盗的原因。
乾道七年（1171）年，泉州知府汪大猷得知有近千名毗舍耶人犯泉州沿海，悄悄的集结了土军、水军和巡海禁军，伏击了毗舍耶人。
但是第二年，毗舍耶人又来了，汪大猷觉得不行，如果不斩草除根的话，这帮流寇还是会回来。要打海盗就必须拔了他们的老巢才行。
汪大猷组织兵马直接杀上澎湖列岛，灭了这波海盗。
他上岛后发现这地方不错，于是就下令建了两百栋屋房，驻扎了一千兵马。
开始时是定期戍守，春夏派兵、秋暮回归，后面汪大猷觉得太麻烦了，兵士多有怨言，就改成了长期戍守，不用回来了，就在那里呆着。没事时耕耕田，有事时打打海盗。慢慢的这些驻兵也在澎湖岛繁衍开来。
之后宋廷进一步明确，澎湖划归福建路晋江县管辖，明确为宋朝的郡县之下。
这是南宋正式对大员地区的统治和管理。
澎湖驻军一直到宋末还保持着，当地人口也不断往大员岛上迁移。
南宋大凡有个皇帝早做准备，提前经营大员，最后兵败的时候，也不用往崖山跑，或许还能跑大员再抵抗一会。
205.第205章 先拿官员开刀，大裁减
205.
现在赵与芮来到南宋，决定好好经营大员，他不是为了自己的退路，而是为了粮食和赚钱。
皇帝今天主要的议题是赚钱，没想到第一件事就是花钱，未来五年，最少要花三千万贯在大员上面。
成立大员路，设大员制置使，设大员都司。
大员制置使为严英，大员都司都指挥使为原定海水军大将阮聪，副都指挥使为魏王府出身的季虎儿。
由福建路和广东路负责迁民之事，每年最少要往大员迁民五万户，五年要移民二十五万户。
两广和福建、两浙提供船只，可雇佣民间船只。
两广和福建三路准备耕牛，耕具，种子和初期的粮食。
买耕牛和耕具的钱，由朝廷出。
方式采用军屯式，即驻军主要从这二十五万户里挑选青壮，每十户选一个，共要有驻两万五千，另朝廷派六千水军，凑成三万驻军。
即大员采用军事管理模式，二十五万户移民过去后，每十户抽一军，其余的负责屯田和种甘蔗，军事化管理，十户设一队，一百户设一小堡，五百户设一大堡。
五万户设一县，大员先设五个县。
赵与芮为了效率，先期以军事管理模式，主要是便于管理移民，等几年后人口增长，可以慢慢放松管理，转为和地方一样。
赵与芮以兵变上位，应该算是两宋比较强势的皇帝，今天第一件大事，也没什么人反对，因为钱都是朝廷出。
而朝廷没有钱，就是皇帝自己出，大伙都心知肚明。
皇帝自己出钱办这事，大伙能有什么意见。
大伙只是有一个疑问，皇帝的钱，什么时候用的完？为啥有这么多钱？
赵与芮经营球牌室，经营白糖大伙是知道，只是没想到皇帝的钱好像花不完似的，比大宋朝廷还有钱。
“下面朕来说说如何压缩开支。”皇帝说完大员的事，语气一转：“邓尚书，我大宋现在官吏多少？以前有多少，现在有多少？”
邓若水立刻起身，也拿出一张纸来，向众人解说。
太祖立国之初，大宋官员为五千多人，到宋真宗时增加到9000多人，到宋仁宗时有17000多人，到宋徽宗时，高达48000多人。
官员人数大幅度增加，意味着科举大扩招。
唐朝时每年大约录取进士30多人，明朝约100人/年，清朝还不到100人/年。
宋朝是多少呢？两宋319年，合计录取进士115427人，平均每年361人！
有的皇帝把录取标准放得更宽，如宋太宗，在位21年共录进士约1万人，平均每年约500人。
也就是说在唐朝，想考中进士当官，必须考进全国前30名；生活在宋太宗时期，只要考进前500名就行。
不仅如此，两宋还其他各种当官的途径，前面说过的皇帝可以特奏，即随便封官，京师官员可以举荐、荫补（门荫）等，到中后期甚至还能直接买官。
所以到现在宝庆元年，吏部在十二月份按皇帝要求清点全国官员，有差遣在干事的，约三万四千八百人，没有差遣但有散官阶的，约七千两百多人，还有奉祠的官员三千多。
加起来一共四万多。
其中后面两种都是拿着钱不用干钱的，就占了三分之一。
这还只是官员，吏役更是无法计算，赵与芮登基之后，三月份就让吏部统计，到现在还没统计完，因为这是地方编制，每个月都在变化，初步估计可能有五六十万还多。
两宋时，只有在宋真宗年代，大规模裁减了一次吏役，当时一共裁减了十九万。
“奉祠的官员，基本是安置五品以上不能任事，或年老退休的官员。”皇帝赵与芮这时沉声道：“这些人品阶高，不干事，月钱又高，还有各种福利（丝绢棉什么，甚至还有住房医疗保障）每年要花去朝廷五六百万贯。”
这是什么概念？赵与芮都进奏院整个部门一万多人，全国工匠五千户全家老小由朝廷养着，一共支出才一百二十万贯。
“朕承认他们在年轻时，为朝廷和国家出过力，但这样就能让朝廷养他们一辈子？这对其他还在位置上，像诸位爱卿一样，为朝廷尽心办事的人公平吗？诸位爱卿的月钱，还不如一些奉祠的官员。”
刷，众大臣有脸色通红，有相当生气，也有无所谓，各种表情。
这要全部是奸臣，大伙都会想，等我退休了，也想有这样的待遇啊。
但现场奸臣可不多，大伙心里未必会这么想。
而有散官阶的就不说了，要么是买官买来的，要么是受父亲荫补，基本就是官二代和富二代，勋二代，宗室二代，也有部份被贬官或调离岗位，拿着钱不用干事的。
反正就是全部都是只拿钱不干事。
虽然这波人月钱福利比较低，但人数也多啊。
这两波吸血虫，一年得花费南宋朝廷约一千万贯养着。
皇帝说完，下面的人一片安静。
大伙都知道皇帝的意思，可能想消减这两波官员。
但这两波官员，牵一发而动全身，不但包含着大宋几乎所有的勋贵，和高官，也和现任的官员们都有千丝万缕的关系。
这怎么动？
前者大部份都是官二代，现任的官员们就不想自己儿子以后也荫补吗？
现任的官员就不想自己退休，也奉祠吗？
别说京师以外了，就今天坐在这里的十几位大佬，谁不想自己后代荫补，谁不想自己退休后有朝廷养着。
这是和天下官员对着干呢，这是破坏了大宋几百年的传统呢。
皇帝上位才一年不到，就开始想着干这件惊天动地的大事，堂下一片沉默。
此时群臣相互观望，片刻后，兵部尚书魏了翁站了起来。
他两个儿子都被皇帝重用，荫补这是不用了，他也没想退休后要朝廷养。
“回陛下，臣认为，可以逐步改动和完善官员的选拔制度，裁减淘汰一些不干事的闲官。”
“但这件事，得一步步来，不能操之过急--”
皇帝皇位刚坐稳，魏了翁不想皇帝因为得罪天下官员和勋贵。
因为这批人里，包括文官和武官。
赵与芮却笑了，他缓缓道：“朕不急，当然慢慢来。”
赵与芮说出了他的办法。
第一步，以开发大员为借口，在散官中挑选一半，充为大员实职，到大员上任。
“以后所有官员都要有实职，按职定品阶。”
“品阶拿月钱，实职拿福利（即棉帛在职田等）”
选中的人，定品定职，官方宣传，收入会暴增一到两倍，同时有了实职，肯定大受欢迎。
比如你原本只拿一个月十贯钱的散官，突然可以下去当县尉，甚至县令，你不高兴吗？你不兴奋吗？
当然了，等过去之后，也可能发现你只是当了个堡长，或镇长。
但你上去之后，下来难，大员全军事化管理，过去之后，基本就出不来了。
在大陆的父亲官员和富商父亲，怎么好久没看到儿子了，行，你也可以去大员看看，然后，你也不用回来了。
赵与芮第一步，先把散官一半清理到大员，而且优先选家庭背景不是很强，也就是好欺负的，特别是那些买来的散官，最好清理。
第二步，挑动群众斗群众的办法。
即朝廷下旨，会从余下的散官中的挑选一定比例的人，充为地方实职，
当然，这人数是有限的。
全国各地按照各地的散官数，五中选一，进行笔试和面试两轮，笔试成绩占三成，面试成绩占七成。
这就给了面试时，大伙有充足的操作空间。
“让所有参与的人选，可以随时举报对手有什么不良的事迹，将对手排除在考试之外”
皇帝这招真是狠，大臣们听完是直接跪了。
以选实职的名义，让散官们相互举报。
以面试的名义，来拼爹。
朝廷当然优先选中爹比较强的。
这样一个操作后，全国七千多散官，还余下大概两千多。
这两千多就开始组织考试，每年一次，考中能有实职，连续三年考不中，取消散官。
当然，绝大部份人永远都考不上。
三年之后，几乎就没有散官了。
皇帝打算用三年时间，逐步取消散官。
除了家里背景强的几百人会被充为实职，其余的全部淘汰。
其中到大员会做堡长去屯田，面试拼爹这种事，赵与芮自然没有明说。
他的法子说出来，众大臣面面相觑，感觉还是可以。
至于奉祠，皇帝直接说了，之前奉的继续奉着，以后不再奉祠。
这就是暂时还得花钱养着，但以后的官员没有这福利，等这批人死后，财政能省一大笔钱。
皇帝两个法子说出来，满堂大臣松了口气，皇帝没有急功近利，还是想保持朝局稳定，逐步裁减。
如果用强行的手段，取消散官和奉祠，肯定会引起必要的动荡。
但赵与芮心里可不是这么想的，因为他刚登基不到一年，军队也没有完全整训好，暂时还得忍忍，等过几年你看看，到时奉祠的也得滚。