而养廉金则是在官员退休后若是没有什么贪污腐败的问题，可以每月领取一笔和他在最后一任官位上得到俸禄八成作为“养廉金”。
通过制度来尽可能的压制贪污现象。
贪污腐败当然是杜绝不了的，人性本贪嘛。
高薪养廉和严整贪污腐败，这些罗芳伯等人都是认同的。
让他们颇为难以接受的是“秀才为官”政策。
也就是只要通过乡试，得到秀才的功名就能得到官了。
就是到乡、镇一级去当地方小官，来取代此前的宗族、士绅对县以下的统治。
这个政策首先是在广州府试行的。
效果还算不错。
贪污腐败，欺压平民之类的不能说没有。
但是总是要比之前用吏治民好多了。
这方面的情况。
朱道桦可以通过锦衣卫的密探、都察院的调查，乃至于《大公报》、《日月报》的记者们的采访报道，都能得到。
而这种吏制相对清廉的情况。
朱道桦也是预料到了的。
因为广州府这些能够考得上秀才的都是广州当地的地主、商人子弟，刚刚为官，对自己的前途还是有些信心，一个个都指望三年后高中举人呢。
要是这时候因为贪点小财案发了，那可就是一辈子的前途都没有。
一般情况下。
只有前途渺茫，升官无望的时候。
这些官员才会心狠手黑开始大捞特捞了。
比如说明清两代的吏员。
这些吏实际上也是官僚体系的一部分，但是他们是永远的官僚底层，永远没有上升的空间。
因此这些吏员发明出的那些盘剥百姓的捞钱的手段那可真的是五花八门。
所以朱明的这些秀才官们刚刚得官，一方面没学会怎么捞钱，一方面也比较爱惜羽毛，不太敢捞。
另外朱明的制度也在多管齐下的监督官僚体系。
内有都察院，外有报纸等舆论监督。
同时在地方上还有“商税局”和“议礼大会”两个新设的机构。
前者是大明朝廷和各地商人商量商税的组织，有这个组织在，商人多少和大明朝廷有往来，地方上的小官小吏想要随便欺压盘剥商人就会稍微有所掂量了。
后者则是在朱道桦决定要制礼之后在中央和地方守设置的民间议事结构。
主要成员是地方上有影响力的学者、豪族、一些因伤退役的明军士卒（这些士族通常会有一个最低级别的绅爵）。
这其实就是后来大明中央和地方议会的雏形。
而现在这个机构更多的是一个意见收集机构。
大明之礼，是要广泛征询社会各个阶层的建议和意见。
最后汇总到朱道桦这里，让朱道桦和他的制礼总会商议之后，再盖上明王宝印成形。
现在这个机构已经开始在广东各地运行了。
除了议礼之外，还开放旁观，这也是一条可以让底层之民发声直达天听的渠道。
不知不觉之间。
这朱明王朝。
竟然也有走上“议会宪政”这条邪路的危险了！
在这几种原因的叠加之下。
新大明的官僚虽然绝大多数都出自满清时代的知识分子，但是整体吏制却还算不错。
比之满清就清澈了不知道多少倍。
比起欧洲诸国也好了不少。
不过唯一的缺点...就是太费钱了。
高薪养廉要钱，秀才为官要钱。
这眼看着就要步赵宋冗官冗费的后尘了...、
广东一省都这么费钱，下一步要在湖南推行这秀才为官，岂不是更加受不了？
“军费要钱，养官要钱，现在朝廷今年的预算基本上要花光了，接下来这安靖江西，收闽北、浙江等省，都要花钱，湖南也要推行秀才为官政策，更加要花钱，这处处可都是要花钱的地方啊。”
罗芳伯叹了一口气说道，随后看着朱道桦。、
“王上，您可是咱大明首富，要不...您出点钱给朝廷补上这窟窿？”
朱道桦一听马上摆手说道：“不可不可不可，孤王虽然有钱，但是这钱是我私人的，我大明要严格公私分明，岂能学清鞑动不动就勒索商人的钱？”
“这个头不能开，大明朝廷的钱，只能来自于合法合规的渠道。”
罗芳伯闻言不由得苦笑。
你说这朱大明王可真有意思。
您是普通商人吗？
您可是明王啊！
整个大明朝廷都是你的，出点钱怎么了？
朱道桦似乎看出了罗芳伯在想什么。
他站起来说道：“左相，你一定觉得，这大明朝都是孤王的，所以我出点钱也是理所应当的，对吧？”
罗芳伯和叶道奇互相看了看，眨了眨眼睛。
难道...不是吗？
“此乃谬也，天下是天下人之天下，正所谓天下为公也。孤王制礼，明礼法，建秩序，任何人都要尊礼，按礼行事，如此天下方能井然有序。皇帝的归皇帝，朝廷的归朝廷，百姓的归百姓，孤王制礼，最重要的一方面，就是要明确公私物权、产权。”
见罗芳伯和叶道奇还是一脸疑惑。
朱道桦心中一叹。
“我明白了，王上，您的意思是，您的内帑和朝廷的国库是不是一回事，不能混为一谈。”叶道奇说道。
“对，差不多就是这么回事。”
“那这样可好，朝廷可以发行特别国债，您出资购买，就先个发给七八百万，分一百年偿还的那种...”
朱道桦斜着眼睛看了一眼叶道奇。
你小子还真是个天才....
这是把孤王当绵羊来薅啊。
“孤王做生意可不做这种明显不能回本的生意。”朱道桦说道，“不过，发债却不是不可以。”
朱道桦来回踱了几步。
“这样，内阁先以朝廷的名义发六百万明元的十年期国债，孤王认领三百万，其他三百万发到广东市面上，孤王买了，其他的商人肯定会跟着买的。”
这倒是真的，现在广东地面上谁不知道，明王就是大家伙的财神爷啊。
跟着明王做生意的哪个不赚的盆满钵满。
“另外.....减少明元银币的发行，增加明元券的发行，孤王会钦定一本《银行法》，朝廷授权大明皇家银行有发行明元券之权。”
“这授权费如何算？”
罗芳伯立刻说道。
“按照发钞量计算，朝廷按比例收取发钞税。发钞量要和吸储量挂钩。”
朱道桦道。
第141章 明法同盟VS八国联军？
实际上明元券早就出现了。
但现在的大明一直是实物货币和纸币并行的情况。
商人、百姓现在对于明元券的信任度已经算是达到了一定的高度。
实际上华夏老百姓对于纸币是天然不信任的。
早在宋朝就出现的纸币，由于朝廷方面缺乏基本的金融知识，导致宋元明三朝的纸币结局都差不多，迅速贬值，很快就成为了一堆废纸。
但是明元券不同，明元券是一种银本位的货币，是可以按照面值兑换相对应的贵金属的。
见票即兑，这给明元券建立了非常强的
而现在朱道桦则是要求大明皇家银行按步骤减少实物货币的发行，转而逐渐用明元券这个事实上的纸币替代明元体系中的银币、铜币。
这就是要推进大明朝的金融体系的改革了。
大明皇家银行是事实上的东亚地区的中央银行。
同时还是现在东西方贸易的最大支撑银行。
每年从南美洲挖出来的金银，有相当大一部分都进入了大明皇家银行的银库里面谁让现在大明的贸易顺差的比例要比后世的世界工厂还要巨大呢。
因此。
现在的大明皇家银行是有足够的实力来发行可兑换纸币的。
“此次《银行法》落地，不只是要开始用明元券取代银币、铜币，还要整顿现在的银币、铜币市场。这可不只是为了敛财而已，这是为了促进产业，繁荣市场！”
朱道桦说道。
什么叫做资本主义啊。
不是有钱就是资本主义。
资本流通起来，把钱变成资本才是资本主义啊。
那么，钱是什么呢？
钱其实就是一种特殊的商品，在这个时代就相当于贵金属。
白银、黄金，这些都是钱。
眼下华夏肯定是不缺银子的。
从明朝中期，大航海时代开辟之后，世界市场形成，这个世界上的白银就开始大量流入华夏。
让华夏这个本来并没有什么贵金属矿产资源的国家，成为了这个世界上拥有贵金属最多的国家。
而且东亚的有钱人也不少。