解缙摇了摇头，起身说道：“皇上，刚刚黄尚书所言句句有理，然而在臣看来，一条鞭法，利大于弊，应该施行。”
朱允看向解缙，点头道：“说说吧。”
解缙直言道：“一条鞭法，综田赋、徭役、杂征为一体，可避底层官员反复征收，多次盘削，有利于降低民户负重。我大明役银编审主要为里甲，里别之间民户负担畸轻畸重的问题十分突出，而采取此法，则可缓解该问题，对农田之业而言，是有好处的，这是其一。”
“其二，以银币代替实物，可以规避每年各地解送京师的钱粮损耗。若朝廷需要粮食，只需以酬调民，地方解运便可，再无空劳农户之事。”
“其三，一条鞭法施行，可以降低课税支出，官府拿出赋役清单，各户完成清单，一不需里长介入，二无粮长舞弊，三无公粮损耗。由此，臣认为，此法可取。”
朱允赞赏地看了看解缙，将目光看向内阁大臣郁新，问道：“郁阁老可是老户部尚书，有什么见解，可以畅谈。”
郁新淡然一笑，对于新皇上这种虚怀若谷的态度十分欣赏，说道：“臣附议解阁臣，此法确实可行。说来惭愧，臣等才智庸庸，未曾想到如此之妙法。仔细想想，黄尚书的话也是中肯的，有些问题，确实是需要解决。”
“就臣来看，此法虽新，但却显得厚重与踏实，若上下同心，必可施行。臣只是担心，这种方法推及至州府县，底层官员便少了盘削机会，恐会恶意抵制，以皇上之名，乱行此法，扰民害民。”
朱允瞳孔微微一凝，郁新果然老道，他清楚一条鞭法的作用，也清楚其不足，更清楚的是，这种方法能不能施行，关键不在中央，而在地方配不配合。
若是地方官府、豪强劣绅带头反对，再好的制度落实不到末端，那也是无济于事，甚至是，有害于民！
朱允凝重地点了点头，起身说道：“诸位，你们只看到了当下，却没有看到发展之未来。每一天，每一年，亲王、大臣、地主、富商，都在不断兼并土地，甚至会想法设法拿走农民的土地。一旦农民遭遇点灾荒水患，只能卖掉田地，成为毫无自由的佃农。”
“呵呵，可笑的是，佃农付出努力，到最后也只能落个贫困潦倒。而收到的粮食，最终便落入了亲王、大臣、地主、富商手中，有些人是不缴税的，有些人是逃避赋税的。到那时候，大部土地都在那些人手中，国家赋税还能有多少？”
“再说北面，北蒙势力犹在，他们必然会屡屡南下犯我边疆，而在沿海，还会出现海盗、倭寇，官员要俸禄，军队要钱粮，以少的财政，抵庞大支出，如何能维持大明天下？”
“不能！所以，我们不仅要改革农业税制，还要改革土地制，更要改革商制！朕告诉你们，想要一个强大、富庶的大明，就需要有开辟盛世的勇气！敢于走一条前无古人的道路！”
郁新、张、解缙、黄子澄、卓敬看着豪情壮志的朱允，心中也燃起了一团火。
从朱允的话中可以看得出来，他的眼里，并不只是农业税制的问题，而是整个帝国的问题！他的目光，不仅看着现在，还看着未来！
侍奉如此帝王，当是臣子之幸！
“给你们一个月的时间，拟定出一个可行方案，找出问题，如何解决问题，一并提出。若内阁、户部仍不足解决，可群策群力，于国子监调部分监生参与其中。”
朱允下了命令。
虽然朱允坚定着改革的决心，但却并没有急于迈出第一步。
而牵制住朱允手脚的，依旧是藩王问题，具体而言，还是燕王朱棣！
八月十六日，燕王朱棣离开京师，在过了长江之后，星夜兼程，直奔北平府。就在朱棣抵达徐州的时候，平安、盛庸在北平府，开始了行动。
九月五日，盛庸先后罢免，调离了三十二名军中将领，并从军中挑选人才，委以重任。
九月六日，平安调动大军，换防北平防务，原本负责防务的军队，则开往临清等地练兵。
九月七日，瞿能在山海关大练兵。
……
九月九日，平安收到新兵之策施行令，开始在北平府周围，推行新军之策。
第三十一章 新军之策落北平
朱允深知，朱棣经营北平多年，人心稳固，军中威望不可小觑。所以，新军之策这柄锐不可当的剑，便刺在了北平府。
你朱棣不是得军心吗？
那来试试，看看你得军心，还是朕得军心。
北平，校军场。
旌旗猎猎，号角嘹亮。
五万精兵分阵而立，威武之风席卷天地，肃杀之气，撼动人心。
一干将领站在队伍的最前面，目光灼灼地看着高台之上的平安与盛庸。
平安昂首阔步，踏前一步，以浑厚而响亮地声音喊道：“这两日，一直有人问我，新军之策，是什么玩意？老子告诉你们，新军之策，乃是皇上呕心沥血，体恤士兵的一大国策！是皇上省吃俭用，补贴给我们这些大头兵的好处！”
“新军之策好不好，呵呵，这可是京师京营的待遇，是把四十万京营大军感动的哭鼻子的待遇！听说还有几个不成器的，一高兴直接晕了过去！这要是老子手下的兵，非得打出去不可，没点见识！”
“可是啊，兄弟们，当我平安知道新军之策的内容时，我也想晕倒啊。如此好的待遇，让老子豁出去，干死鞑靼瓦剌，就算是死在外面也愿意！”
“但这是京营的政策啊，我们没有啊！我平安是粗人，暴脾气，不服气，凭什么都是当兵的，爹妈生养的，为啥我们这些北地大头兵，待遇反而不如京师的少爷兵了？！”
“这不公平啊！兄弟们，你们觉得，京营每天吃肉，我们每天啃土，京营每天特训，我们每天跑步，京营每个月都有探亲假，我们几年不回家，京营士兵老爹老妈病了，可以享受皇上的御钱看病，我们爹妈生病了，只能等死，这公平吗？你们说，公平吗？！”
“不公平！”
五万余人，梗着脖子呐喊！
平安高声喊道：“老子也觉得不公平！所以啊，便走了后门，找了五军都督府的徐辉祖，让他给皇上递话，让我平安来北平管军队可以，但必须让我的兵和京营一样的待遇，有肉吃，有假回家，爹妈病了，有御钱花！而且死了之后，朝廷还能帮咱们把爹妈送终，帮儿女成家！你们说，老子这些要求，对不对？”
“对！”
齐声高呼！
平安爽朗一笑，喊道：“你们都给我竖起耳朵听好了，我平安错怪皇上了。皇上说了，新军之策，京营先行试点，取得经验之后，便可推广全军。皇上惦记着我们啊，没有忘记我们啊！皇上天恩！”
“皇上天恩！”
“皇上天恩！”
“皇上天恩！”
众兵热血沸腾，嘶喊道。
平安从怀里拿出了一张文书，高举起来，用尽全力喊道：“我平安不喜欢等，皇上既然试行京营新军之策，那便也试行我们北平诸卫吧！皇上已然批准，在京营之外，于北平府施行新军之策！盛庸！”
“在！”
盛庸高声上前。
平安拿出一本册子，厉声喊道：“宣新军之策，告全军将士！”
盛庸上前接过册子，高声喊道：“全军悉听，凡我大明将士，忠于朝廷，忠于大明者，皆我大明守护者，当无差以待，推行新军之策，普及全军。”
“新军之策第一条：士兵百战，以体为根，当改善伙食，壮体强魄。一日不得低于三餐，一日不得不见荤腥，一餐一兵不得低于两菜，以饱食为准。”
“新军之策第二条：士兵为国而战，为民而战，为家而战，当体人之常情，安排探亲，关护家人，每月可得探亲假两日，若当月不休，可累下月。恰中秋、春节、清明等节，准假三日，合理轮休。”
“新军之策第三条：凡士兵父母，皆朝廷之一等百姓，朝廷当以父母侍养，若家人生疾，皇上以财库出五成医药费。设家属司，对接家属困境，一应有困，皆可申报家属司处置。”
“……”
“新军之策第二十条：凡军中服役超出二十年者，可申请离开军营，所在家属一应徭役免除三年，享八品官员俸禄，儿享从八品俸禄，子孙递减之，四代乃休……”
在盛庸身后，站着数十名大汉，将新军之策齐声通告全军。
任一条新策，都让在场的士兵感受到了极度的欢喜！
自身待遇，家人待遇，死后待遇，退役待遇，都明确了出来，一个个眼睛瞪得通红，呼吸急促！
以前当兵，只是拿着军饷，不知何日可以归家，死在战场，有多少钱能落到家里，没人知道！
如今，自己知道了！
以前当兵，父母老了病了，找不到良医，抓不起药，现在好了，皇上亲自给我们钱啊，我们用的是皇上的御钱，谁能不给我们抓药看病？
皇上将我们的父母，当做他的父母一样关怀啊！
有些人退役了，落下一身病痛没人管，现在不怕了，干满二十年，便可以回家了，而且可以享受官员的待遇啊，虽然待遇一代减一代，但毕竟是吃皇粮了啊！
自己拼一辈子，子孙几代都要享福！
这样的兵，如何不拼命？
什么，死了给那么多钱？而且还给长达十年的补贴！
自己这条命，这么值钱吗？
皇上，对我们太好了！
“谢皇上天恩，死不负皇上，不负朝廷，不负大明！”
“谢皇上天恩，死不负皇上，不负朝廷，不负大明！”
所有士兵，拼命地喊着，似乎想要将胸口的热血，全部喊出来。
全军雷动！
声入云霄！
气势如虹！
新军之策，在平安、盛庸的带领下，以宣誓的方式，表达了全军上下效忠朝廷，忠于建文帝的意志。
平安、盛庸回到都司衙门之后，命令手下人，将新军之策张贴于北平府大街小巷，并安排专人负责解读。
没办法，这个时代认识字的没多少，没人说，鬼知道上面写的是什么。
新军之策，在极短的时间内，便传遍了整个北平府，包括周围诸卫所，平安、盛庸几度出击，以新军之策，收服了这些燕王老兵。
燕王府。
五十六岁的老将张玉，一脸悲愁，身为燕王左护卫指挥佥事的他，已经一个多月没睡过安稳觉了。
燕王朱棣去京师，张玉是放心的。
可没过两个月，北平府形势大变。
张、平安、盛庸、瞿能等人接管北平、山海关等地，情势逼人。
张玉匆匆找燕王府之人商议应对之策，可燕王府此时空虚，朱棣不在，朱棣的三个儿子也不在，问王妃徐仪华，她也拿不准主意。
至于朱棣的两个女婿袁容、李让，就没多少本事。
无奈之下的张玉便与右护卫指挥佥事朱能商议，去庆寿寺听听道衍的意见。
道衍仔细分析了局势之后，认为平安、盛庸等人虽然来势汹汹，却并不影响大局，毕竟，北平府与周边诸卫士兵，都以燕王为主，一些将校，更是燕王亲手提拔。
虽然平安、盛庸掌握了兵权，但并不意味着可以指使得动这些人，只要等朱棣返回，那便没什么问题。
按兵不动，以静制动。
这是道衍的智慧。
张玉、朱能深知道衍才能，又知朱棣将其视为心腹，便按道衍安排，一方面派人打探京师动静，另一方面暗中联系燕王旧部，谨慎应对。
可张玉还没安心几天，道衍受召，赶往京师的消息便传入耳中。惊慌之下的张玉、朱能赶往庆寿寺，却被告知道衍已被京城来使与僧录司的人接走。
不得已，张玉、朱能带人一路狂追，在离城二十里的地方，追上了道衍。
两人拿出重金，希望僧录司与京城来使放走道衍，但朱允的命令是多严厉，这些人是清楚的，不将道衍带至京师，很可能会掉脑袋。
在钱和命的问题上，倾向于命的毕竟占据大多数。
张玉、朱能见无法带走道衍，只好用钱财铺路，让道衍暂留一个时辰。
虽然朱允的命令“不得迁延”是没得商量的，但执行命令的人却是可以商量的。
有钱不赚，说不过去嘛。
这种跑路的差事，不受点贿，索点好处，回京师，怎么去秦淮河？
道衍不知道京师发生了什么变故，也不清楚朱允为什么点名要自己入宫，但道衍清楚，自己的梦想，恐怕是要破灭了。
站在路边的道衍，一脸凄怆，看着茫茫前路，内心更是苍凉。
一身所学，空无所用。