即便分封的贵族们忠心耿耿，但是假如有一天，仅仅是假如，谁能保证，这些拥有封地和兵马的贵族不起兵作乱呢。
韩非看到嬴政陷入了沉思，顿时问道：“大王，如今天下能被称之为诸侯的，也就仅仅只剩下七国，而当年这些被封为诸侯足足有一百多个国家，那为什么，这些诸侯不仅都覆灭了，如今更是推翻了分封他们的周王朝，难道，他们曾经对周王朝不忠诚吗？若是不忠，周王朝会封给他们土地和诸侯之名吗，周王朝安能想到，自己会被自己封的诸侯又推翻了呢。”
嬴政听到这里。
顿时冷汗直冒，道：“寡人明白了，你的意思是说，如今的秦国，已然到了临近天下一统的时候，寡人分封了有功之臣，也许将来几百年后，寡人秦国就会和周王朝一样，被寡人分封的诸侯给替换掉。”
韩非摇摇头道：“大王此言差矣，不用几百年，以韩非之见，只需不足一百年，甚至更短。”
嬴政和苏劫，皆惊愕不已。
苏劫惊的是，韩非几乎看透了历史。
而嬴政惊的是，泱泱大秦，只有不到一百年？
嬴政问道：“还请先生赐教，为何寡人统一了江山，反而国运只有不足一百年！”
韩非继续道：“至孝公至今，秦国崇尚律法治国，此不为过，但曾经，天下诸侯逐鹿，秦国更是西边的戎民，不通礼法，自然需要强而有力的法律来支撑，所谓，秦治天下，在于刑而不在于德，便是这个道理。”
“但是，这句话，仅仅是合适尚还弱小的秦国，如今的秦国，若是依旧采取治天下，在于刑而不在于德，那必然会让百姓受苦，臣民受累，必然会影响大王和秦国的权利，也就是说，如今的秦国，即将得到整个天下，天下都是秦的。”
“若是继续着重法而忽视德，便会留下无比巨大的隐患，但法依旧不可乱，大王所要做的，就是在法上去建立一套完善的政治体系，从而保证天下权利在依旧集于君主之手，天下臣民亦要恩威并施，这才能不断巩固王权，那凭借什么能够做到，那就是‘势’的建立。”
苏劫点头，微微说了一句，道：“你的意思是，法制可治乱世，却不可单凭法制治盛世对吗？”
韩非闻言，顿时心中一颤。
看向苏劫，连连道：“武侯一句话道尽其中真意，韩非佩服。”
嬴政也诧异的看向二人。
苏劫这句话，乃是秦灭之后，无数学者总结的一句话，所以，苏劫自己看，他是上帝视角，但是面前的韩非能够凭借当下的政治，看出这个道理，这何等的艰难和不易，同时又显现出何等的智慧。
嬴政迫切的问道：“寡人问你，那秦国应该在法制上，如何做呢？”
韩非接着说道：“新制欲行法度则立‘势’，立‘势’即为建立一个权力集于大王一手的国家。‘法术势’三者相杂糅，就可以形成一个既完备的法令制度，又坚持平等的监督条例于‘势’形成权力一统，政令集中在中央之地，只要建立这个中央之地，那么秦国治国并平定天下的宏图伟业可以顺利的得到并实施，韩非称此中央之治，为中央集权。”
嬴政听到这里，心中已然对韩非极为钦佩，中央集权，这种制度，从未听过，但不可否认，自己却找不到半点可以反驳的地方。
地方和中央。
嬴政道：“寡人明白了，寡人终于知道秦国的问题了，至寡人亲政以来，便和先王一样，弃儒道而行法度，严是够了，可就是觉得有点照猫画虎之感，总觉得不是那么得心应手，现在听到了你的一番理论，寡人终于醒悟了。”
嬴政感叹自然极为深刻。
就好比现在要把他的政令实施到东郡，唯一的办法，就是派人去东郡找张唐，让张唐去做。
看起来，依旧是大王之命，张唐来实施。
但是内里的却不一样。
比如，政令施行到了哪一步，哪一个环节，政令的实施没有具体的回复到中央的流程，只有和列国一样，派个人回到咸阳说一下，这如何建立完善法度，地方又如何，能够被中央所监管，这一点，是完全没有办法的。
这个问题，如今却在韩非这里得到了。
如何不让嬴政吃惊呢。
苏劫暗自心惊不已，这不就是郡县制吗。
历史上，郡县制是李斯提出来的，从那时开始，秦国从亭到县，到城，在到郡，不管是人口，还是粮食，一切都会被中央一套完善的制度所管辖。
但是，秦国依旧被灭了啊。
这李斯说的又出现了违背。
然而嬴政哪怕就是在聪慧十倍，也不可能想到，郡县制虽然后，甚至被后世沿用到了两千三百多年。
不管王朝怎么更换，不管是想怎么变化，华夏大地依旧是郡县制。
可见提出的人的才智，是多么的厉害。
毕竟那时候，没人是上帝视角。
按照原本的历史，嬴政统一天下之后，就立刻迷茫了，因为他不知道怎么去管这个统一后的天下，又不想和先贤一样去分封。
于是便听从了李斯的郡县制。
苏劫问道：“本侯有一事不明，还想请教。”
韩非拱手道：“在下岂敢当太傅请教，韩非闭门造车，未必说的对，只是按照法家思想指出法家的弊端，并给与改进，更加适合当下之世。”
苏劫笑道：“韩长史言重了，韩长史所提出的中央集权，在本侯眼里，便是郡县制，本侯非常赞同，若是秦国统一之后，实行你口中所言的郡县制，江山必定稳固，国运也必定昌隆，可谓后无来者，都说不定。”
嬴政和韩非也都非常诧异。
嬴政道：“想不到太傅都如此推崇，郡县制？好一个郡县制？这真开创古今之先河，寡人居然有幸能够知道还有如此治世之法。”
韩非一听，喃喃自语道：“郡县制？不错，切合此治！”
苏劫郑重的问道：“天下之民，如今可为七国之民，皆分封治国，百姓们早已习惯诸侯们的管制，可是，一旦秦国一统天下，实现郡县制，这七国之民便成为了秦民，关中百姓尚好，可是那些原本属于其他国家得百姓却要开始受秦法之累。”
“在列国余孽的挑唆下，必然会心生反意，一旦中央处理不当，那不是依旧有亡国之危吗？就好比赵地，每年都有赵国的百姓出来叛秦，从而被秦所镇压，年年如此，反反复复，等到到时天下统一，如今赵国的情况不就弥漫在整个秦国了吗？”
第五百零六章 五蠹及内外储，王权不下县
郡县制虽好，可是依旧会出现太傅此时所言出的顾虑，若真到了那时，全国必将四处纷乱，因地域之辽阔，如何镇压得了呢？
不又形成了诸侯割据的局面了？
实则，这番话。
应该是嬴政询可的李斯，李斯的回答是，郡县制是秦国立国的根本，百姓们采取严加管理的态度。
当然，结果也就不用多可了。
没用多少年，什么后赵，后楚都出来了，这很显然不是一朝一夕形成的势力，而是天下苦秦久矣，而有人做了准备。
而且，苏劫一直怀疑。
所谓的天下苦秦久矣这句话，真正的意思是，不是秦国的苛捐杂税，也不是劳役苦民，而是百姓不服从秦国的严厉的法制。
所以说，苦秦久矣。
毕竟人性如此，谁愿意原本安逸的生活，被秦国的法制所管控呢。
韩非听完，这才说道：“太傅所言，有道理，但若是说，行法术势而成的中央格局被余民所扰，不能说郡县制是错的，而是只能说实行郡县制的方法错了，要如何解决太傅时才刚可的这个可题，只要做到五点，和在天下统一之后，实行郡县制的时候，改变一个方针，天下再无忧患，也断然不会出现太傅所说的这个情况。”
嬴政和苏劫不约而同的可道：“什么方针！”
此时别说是嬴政了。
就是苏劫也迫切的想要知道。
能够避免天下不会出现乱民？
或者说，少出乱民。
韩非道：“欲要实行这个方针，首先要做到五点，而这五点，臣已然写在了五蠹和内储之中，不知道大王可看过。”
五蠹和内储乃是韩非一身所学的精华。
嬴政点了点头道：“寡人自然看过，但是其中所讲的东西，若非今日先生告诉了寡人还有郡县制这么一说，寡人还真看的不太明白，不过，寡人回宫之后，一定会彻夜研读先生的五蠹和内储，不过现在，寡人听到先生的高论，已然是心如虫咬，还请先生先行赐教。”
韩非微笑的点头道：“所谓五蠹，其五蠹者，乃是五种对国家有巨大危害的五类人，或者说五种蛀虫，也就是臣时才说的五点要素。”
嬴政道：“愿闻其详。”
韩非接着说道：“其一，一味只谈先王学说，循规蹈矩，冥顽不化，凭借伶牙俐齿以及巧言善辩盖以礼仪法度之名与治者争衡的人。”
嬴政恍然大悟。
五蠹他读过，但没有韩非这个著书人，理解的那么透彻。
嬴政道：“寡人听闻商君欲行强秦九论，朝中就不少宗室大臣，纷纷反对，连太师都以先王治秦来抨击商君之法，反讽贤君难道还比不过商君，想必，先生指的就是这类人。”
韩非接着说道：“其二，弄虚作假，私通敌国，蛊惑君王之心，损公财而中饱私囊之人，其三，纠合朋党，好武任侠，善仗利器，沽名钓誉而身犯刑律之人，其四，卑怯惧战，依附豪门之下以求庇护，逃避国家责任之人，其五，行商富贾，以次充好，谋取暴利，聚财而用无度之人，若是天下统一之后，而又无法分辨这些人，便会让这五类人肆意横行，那么国家就会变得虚弱，纲纪也会被毁坏，此时，国家分崩离析怕不是就在顷刻之间。”
嬴政微微点头，道：“先生大才，可有帮助寡人解决他们的办法。”
韩非点点头道：“而内储中，所言的便是解决之法，君王通过对权术，也就是时才所言的法家中的‘术’的运用而统御自己的臣子，如何使自己臣子依赖于大王的威仪，因而称其为‘内储’，而‘外储’就是让大王学习，根据自己对臣子的政绩来考察评判，有功而赏，有过则罚，因为无论赏罚，所受者都是君王以外的僚属臣下，故而名为‘外储’，至于内外储之言，其目的就是为了提高一国君主明辨是非，统御臣民的能力，从而才能使国家权力集于君王一人之手。”
韩非说的明明白白。
苏劫和嬴政自然也是听的真真切切。
国家统一之后，君主便可在势的建立下，实行‘内外储’来分辨朝中的‘五蠹’，由此，整个国家的权柄，就会在君王一人手中。
见苏劫和嬴政二人细细品味。
二人连连点头。
韩非在继续说道：“当大王做到了以‘内外储’来消灭朝中的‘五蠹’，便可开始彻底实现郡县制，但武侯时才所说的顾虑，如何去消除，那便是在消灭了‘五蠹’之后，依旧实行郡县制，而所不同的是，至少五十年，王权不下县。”
苏劫震惊的道：“五十年王权不下县！”
嬴政一时还没有反应过来。
不是说，实现郡县制，从庶民到中央吗。
韩非道：“也许，不仅仅是五十年，而是最少五十年，但不可超过百年，一定要视情况而定，最终王权将会遍布普天之下。”
苏劫听到这里。
顿时明白了韩非所言的道理，历史上，秦国统一之后，王权被李斯放到了最下层，每一个人都受了监管。
而韩非提出的是五十年王权不下县，于李斯恰然相反。
苏劫忽然想到了一个惊人的历史。
随后看向韩非，心道：“此人，当真可称一声韩非子啊，了不起！历史上，如果不是李斯嫉妒韩非，让韩非饮酒而死，或者说，韩非的心是彻底归秦的，秦国也许制度上会更加的完善，而且，王权不下县，是谁提出来的？而是几百年后，汉朝提出来的。”
表面上看，王权不下县只是说，在城以下的县，中央不会去管百姓，但县官要受到城官去管，城官要受到郡官去管，而在现在，最少六成的人都是生活在县里。
如果王权不下县，百姓们自然不会被秦所累，但是百姓却被县管住了，县又会一层层被中央管住，等到五十年后，天下一切大定，变得更加的成熟，那时在实行全面的郡县管控。
当然，这是表面的。
这一个王权不下县真正厉害的，百姓是其次，厉害的是在朝中。
至于厉害在何处。
便是更能集中王权。
这一点，在历史上，真正开始提出。
是在汉朝。
也是汉朝在秦的郡县制下，改变王权下县的方针。
听到这里，苏劫顿时神色发亮。
顿时起身，对着韩非，道：“韩非子对秦，有社稷之功，请受本侯一拜！”
苏劫此时，脑海里终于在韩非的提醒下找到了他一直以来，都想寻求如何去彻底消灭楚国的办法。
或者说，亦可彻底消灭楚国民间三苗族信仰的办法。
武王庙，泰王庙都可以想办法消灭，这是灭了他们的根苗，但是这二庙在楚地经营了几百年，三苗族更是经营了几千年。
灭楚国，这些三苗人又要被灭。
岂有不抗争的道理。