他当即传下命令，让林凤祥将那些投降的满清旗人中年轻的妇人，从十岁以上到四十岁以下，全部许配给讨虏军将士，正好解决这帮光棍的个人问题。
而十岁以上，五十岁以下的满旗青壮，因大部分都是旗兵，沾了汉人的血汗，便让林凤祥派人都送至广州，再由南洋公司统一发配前往最近即将开发的芸南的铜矿矿山进行挖矿。
其余的近万名年老的旗人和十岁以下的小孩，无论男女，全部由水师运往北方，就近卸下在上嗨租借，再委托由洋人帮忙转交给满清官府。
这些都是供养的负担，冯云山可不想帮满清背着。这些废人完全是负担，杀掉反而便宜了满清朝廷，这个包袱，还是还给满清最为实在。
冯云山看着堪舆地图，发现不知不觉中，自己已经占领了南方的五个省份，已经拥有了比历史上的太平天国还要宽广的地盘，辖区的人口也是五六千万，已经相当于二个英国或者美国的人口了。
一时间，心潮澎湃起伏。可以想象，自己幻想的大汉民族，崛起在世界民族之林，已经有了初步的曙光。照这个趋势发展下去，自己完全又能力改变历史进程，扭转乾坤，将腐朽的满清推翻，让近代的那段多灾多难的中华民族历史，不再出现。
正当冯云山慷慨激昂，内心激烈之时，王闿运进来禀报，说是甲五师师长罗大纲到了广州，前来拜见圣王。
一听罗大纲到了，冯云山连忙走出王府，迎了出来。在王府院内，冯云山见到了面色黝黑，苍老与消瘦不小的罗大纲。
“大纲兄弟，好久没见了！云山很是想念。”冯云山一脸坦然地上前打招呼。
“大纲拜见圣王！”罗大纲悠悠地看了看冯云山，见他对自己依然如故，不由感慨万千，连忙上前见礼。
对于冯云山，如今，他已经没了怨恨，甚至，见冯云山甚至连圣王的架子都没摆，罗大纲有些感动，对于自己以前的一些想法，有些羞愧。
冯云山没想这么多，罗大纲能来广州，表面他的立场，对于自己已经没了那么大的隔阂，起码没有反叛之心，这就够了。他热情地上前托起罗大纲：“大纲兄弟，一路辛苦。为圣国开辟壤土，劳苦功高，云山感谢你了。今晚，咱兄弟俩好好大醉一场。”
王府侍女上前摆好酒菜，两人相对畅饮。酒过三巡，罗大纲趁着酒尽，忽道：“圣王，罗某此次来广州，其实有些小心思。”
他猛地喝掉一大杯酒，道：“飞德之死，罗某早已知晓，与圣王无关。是孽障他自己做了蠢事。罗某是个直爽人，有一说一，这次特意来广州，就是跟圣王当面说开了去，罗某没怪你。”
冯云山看着罗大纲道：“大纲兄弟，其实说来我也有一些责任。没有看管好飞德，没有监督好他。他是被那个贪腐的韶州知府给拉拢下水的，而这个贪腐的知府却是本王任命的，说到底，还是有责任。大纲兄弟，我冯云山对不住你了！”
“圣王，这不怪你！”罗大纲动情地道：“这件事就此过去了，以后，就当我罗大纲没这个儿子！这次来广州，圣王还能依然如以前一样待罗某，罗某也知足了！罗某还有一件事要说。”
冯云山奇怪，罗大纲到底有什么事情要如此郑重其事地讲呢。
“圣王，听说乙四师师长邱昌道反叛，率兵投靠了满清，此人罗某比较熟悉。圣王，对于像这样的人，不得不防，要提前防范，以免还出现这样的事情啊。”
冯云山没想到罗大纲说的是这件事情，倒有些奇怪，他心念一动，道：“大纲兄弟，你的意思是说，原来的天地会众头目这个群体？”
“正是！像邱昌道，原本是郴州的天地会首领，手下的会众，未经打散，全部还是一起整体编入讨虏军，造成在乙四师内的那两个主力团，全部是原本的郴州天地会众，邱昌道的忠实小弟，这样一来，这两个团的讨虏军，变成了他邱昌道的私人兵力。这对圣国，对于圣王您，都很不利。因此，罗某想到这个问题，心急如焚，特向圣王提醒。”罗大纲直白地说道。
原来如此!
冯云山明白了罗大纲赶来广州的目的。这真是自己的好兄弟啊，也只有他，从天地会众出身，最为了解天地会中人的想法。也只有他，地位高，对自己感情真，才会不管不顾，向自己提出这逆耳的忠言。
第372章 罗大纲的建议
冯云山不由感慨道：“大纲兄弟，多谢你的提醒！云山也没想到，会发生这样的事情。．ん我最近也一直在想，天地会的事情，如何解决才好。你有什么好的建议么？”
此刻，两人全都放下了圣王与属下的身份，好像又回到了太平天国刚刚起事，冯云山孤身一人，前往江上寻访罗大纲，劝说他率部投奔太平天国的那段时光，坦诚相对，一起为明天的大事奔波。
罗大纲陷入沉思中半响才道：“依罗某看，如今我圣国的讨虏军，有三分之二的兵力都是天地会众，这已经是无法改变的事情，如今之计，一是只有继续扩新兵，从圣国治下的百姓中选拨穷苦子弟，稀释讨虏军中天地会中的比例；二是重点清理下类似邱昌道这种天地会头领，务必确保这些讨虏军师团长，必须完全忠心圣王和圣国，不能再出现像邱昌道这种叛徒。”
罗大纲的提议，冯云山倒是觉得有几分道理，不过，他此刻想的却是更多。
天地会的问题，他一直拖着，其实早就应该着手处理的，只不过，一直以来，无论是以前的圣军，还是现在的讨虏军，天地会众占据主要力量，并且，占据主要将领的，却不是他们，而是一干跟随他的廣西老兄弟们。因此，可以想象，作为原本的天地会众，肯定有几分不满，加上他们加入圣军后，还是在原来的头目手下，没有打散编制，便造成军中有军，容易形成独立的王国，独立的小团体。
邱昌道叛乱后，冯云山便仔细分析了他叛乱的原因。从表面上看，是邱昌道失败了，怕自己追究他的责任，加上满清官府的一番高官厚禄的许诺，便叛变出去。但从根子里分析，却是因为缺乏根本的监督，缺乏统一的思想认识，缺乏了信仰。
冯云山在设立这个军制的时候，除了师长这个第一长官外，还配备了师执委，可如今，这个师执委和师副执委，却因为人手不够，要么便是师长兼任，要么，便是从下面的团长拔高了兼任，至于副师长和参谋长等，也大多是由团长兼任，这样一来，便违背了这个编制的初衷，特别是这个能监督整个师部将士，统一全师将士的思想的灵魂人物---师执委，全部失职，造成如今这种局面。
幸好，通过邱昌道的这件事情，还算发现得早。
除此之外，从乙四师逃回的少数几名讨虏军将士透露，邱昌道的一干部下早就有怂恿邱昌道背叛圣国之心，但一直无人举报和告密。冯云山清楚，这便是军中监督系统的缺失。
他猜测，这次邱昌道率部叛变，应该也有这方面的因素。怪只怪自己，过于自信，太过于相信那些原本是帮会出身，要论到后世，便是一帮黑社会流氓分子，自己又没有给他们多少好处，难怪会怂恿邱昌道叛乱。
如此说来，还必须要建立一个监察讨虏军军官和将领的一套机构才行，并且，对于这些原本是天地会的大头目，更是要慎重对待，不被其察觉地严密监视。
另外，类似于像这个乙四师这样，一个地方的天地会众，还是要打散打乱才行。
想到这里，冯云山点点头，对罗大纲道：“大纲兄弟说的很有道理。如今我圣国地盘已经扩大一倍有余，而讨虏军将士的数目，还停留在原本占领湘南和两广的基础上。的确，有些不足，只不过，一旦扩兵，不但军队的战力要下降，而且，圣国的财政负担也会更重。因此，还是要慎重一些，量力而行。”
“至于清理讨虏军中的天地会头目出身的将领，这却是非常棘手。搞不好，反而引起一帮终于圣国的好兄弟的反感，影其军中大规模的动荡不安。这点，我再考虑考虑。”冯云山谨慎地叹道：“不太容易啊。”
罗大纲道：“圣王，就先从罗某开始，给军中做个样来！圣国上下，谁不知道，我罗大纲原本就是天地会水寇出身，而且手下有一帮弟兄。就从罗某开始，我就不信，谁还能有话说。至于如何清理，罗某是个粗人，却想不上来，反正圣王你吩咐便是，罗某坚决服从。”
罗大纲一席话，让冯云山异常感动，这就是当初追随自己的一干老兄弟啊。他唯有点点头，紧紧窝着罗大纲的手，摇晃着。
当夜，两人在圣王王府的后花园内，喝的大醉，有几分一笑泯恩仇的意思在里面，而两人，似乎又回到了在紫荆山区太平团营时候的时光。
第二天，冯云山让王闿运草拟了一份圣王诏令，规定每年，无论甲等乙等，各师师长、旅长，都必须在年底至圣王王府，向圣王和总参谋部进行述职，并且进行一次思想培训。
同时，宣布调集甲五师师长罗大纲、乙一师师长何禄、乙二师师长黄鼎凤、乙六师师长何贱苟、乙七师师长蒋天益，以及旅长王大才、黄中环、陈水太、郑元伯、张拔山、李石保、陈义和等人，回广州述职。
与此同时，总参谋部下达了调令，将各师旅中的一些主要由天地会众构成的团营，予以打散重新分配兵力，并将团、营长进行随机互调。当然，这些调动，尽量避开了出征在外的甲等师。
与此同时，冯云山亲自发布另一条圣王令，规定所有讨虏军实行无酬义务兵役制与有酬志愿兵役制相结合。
圣王令中规定，新征入伍的讨虏军为义务兵，无酬劳，但在入伍时，其家庭享受一次性三两白银的补贴，并且，原来规定的田税减半、田亩多分一人等优惠政策仍然照旧，但必须在讨虏军中服役四年，是为义务。四年以后，根据讨虏军中的选拔和筛选，合格者，可继续在军中服役，是为志愿。
而这志愿兵，便可根据军衔等级，享受圣国支付的相应酬劳，而且，这酬劳还不低，一般成为志愿兵，至少也是个士官了，一名下士，每月有兵饷一两银子，不过，按照冯云山的打算，全部用圣国自己发行的铜钱支付，合计一千四百文铜钱。到少将一级，每月已经可以获得二十两白银了。
对于这个兵饷，虽然不是很多，但对比太平天国的太平军，完全无任何兵饷，却是一大进步。相比较清朝绿营兵，最基层的士兵，绿营兵虽然表面上是每月一两二钱，但由于经常被克扣军饷，只能拿到一半甚至三分之一，因此，讨虏军的兵饷拿到手的反而要多。
第373章 琉球王觐见
要解决邱昌道叛乱这种类似的问题，光这些还不行，冯云山又让司法部和警务部联合成立一个专门的机构，由警务部副部长何见机任负责人，组建一个督察司，专门督察地方官员，讨虏军中的将领，暗中调查、走访是否存在违纪和背叛行为。天 籁
不过，这个部门是个暗地里见不得光的，同时，冯云山又让司法部的部长黄玉昆又监督督察司，免得督察司的权利过大。
一直以来，特务机构的缺乏，让冯云山对下属情况的无法掌控，而随着目前圣国地盘的越来越宽，冯云山觉得，这种类似后世安全部门的机构，虽见不得光，但越来越有它存在的必要。
另外，冯云山又找来范汝增，让他不惜一切代价，派细作将邱昌道刺杀掉，让那些有心背叛的人，不要心存侥幸，哪怕满清给的富贵再大，也没命享受。
对于这种反叛者兼汉奸，冯云山不会心慈手软，更不会与之去讲什么仁义道德。
不过，对于范汝增手下细作的刺杀水平，冯云山也是有些无语。范汝增年纪很小，虽然思维缜密，但也只是擅长于刺探情报和传递消息等方面，对于如何培养刺客还真不行。冯云山想了想，还是让刘胜邦亲自挑选一批擅长武艺和射击的人，有针对性地进行培养，专门搞刺杀。