那怕陈子明一直以来都致力于消除皇帝在普通百姓心中的影响，不竭余力的为刘备拉拢人心，刘备如今的威望和民望的确很高，但是比起正统的大汉天子来，差了很多。
死心塌地的跟着刘备的人有，而且不少，那些受了刘备恩惠和照顾的人也可能认同刘备，但认同是一回事，跟随乱臣贼子又是另外一回事。
“最主要的是。”陈子明刚说完，郭嘉接口道：“去年主公治下刚发生黄河决堤，此乃天灾，亦会被曹操等人利用，一但如此，恐天下民心皆归蜀汉。”
郭嘉的话让众人又是一呆，脸色变得更加难看，黄河决堤，在百姓心中就是上天的惩罚，就是天意，一但曹操等人大力宣传这件事，那么刘备多年的声望将付之一炬。
“主公，吾有一计，可破此困局。”就在众人无计可施之时，刚投效刘备，就被委以重任的贾羽开口，让众人一愣，然后期待的眼神看向贾羽。
“文和，有何妙计，快快讲来！”刘备急忙问计贾羽。
“主公乃中山靖王之后，先帝亲封之皇叔，乃汉室宗亲，天下皆知。”贾羽说道这里，就停下来，后面的话没有说，不过这已经够了。
听了贾羽的话，大厅中所有人心中都出现一个共同的想法，全部愣愣的看向刘备。
“这。。。。。。。”刘备也反应过来，当然听得出贾羽的意思，如今唯有如此，才能将此局搬回来。
第二百九十七章 刘备称帝
第二百九十七章刘备称帝
最终结果是刘备什么也没说就离开了，众多谋士相互看了一眼，然后各自离开，这次议事就这样不了了之。
不过第二天开始，临淄城大街小巷都流传刘备是大汉宗亲，是先帝皇叔，是真命天子，是仁德之君，刘备才有资格继承帝位。
不止是临淄，整个青州，然后慢慢向外扩张，直到刘备手中八州都开始有这样的传言，作为各地官府，不但没有禁止这种事情，更是联名各地大族士绅上表刘备，请刘备为了大汉江山，称帝建国。
除了各地官府，在民间也有一些特殊的人举行一些特别的活动，到处都在称赞刘备如何如何爱民，如何如何仁德，如何如何英明神武。
无论城市还是乡村都开始流传各种言论，反正一句话，就是刘备才有资格做皇帝，刘备才是大汉的正统。
无数的请命书送到刘备跟前，无数有德之士前来临淄求见刘备，请刘备称帝。
然后是一百多万大军，以军团为单位，全体联名上表刘备，请刘备称帝，刘备治下八州，半月内都流传刘备才是大汉的未来，才是真龙天子。
如此恐怖的宣传攻势，当然是出自陈子明之手，有暗卫的帮衬，所有地方官府第一时间就接到陈子明的暗示，同时令暗卫监察四方，如果发现没有按照陈子明的暗示行动的，第一时间上报，然后被最快的速度调任。
而且各地一但有一丝言论不利于刘备的，就会无缘无故的触犯律法，然后被名正言顺的抓起来，有不少被查出是其他诸侯派来的暗间，证据确凿。
军队就不用说了，从上到下，所有的军官都是绝对忠于刘备的，就算偶尔几个自视甚高的白痴，也被第一时间调去前线，然后人间蒸发。
特殊时期必须行特殊手段，如今真的到了刘备集团生死存亡的时候，一但刘璋的政权被确认，被天下人所认同，那时刘备才想起反抗，就晚了，那个时候刘备一但有称帝的心思，就是谋反，就是叛逆。
但是现在不同，刘璋称帝的消息还没在刘备治下传开，其一是曹操等人为了让刘备最后接到消息，封锁了所有道路，其二就是陈子明等出手，也派出大军将边境给全部封锁起来。
既然你曹操和孙策能封锁边境，那刘备的兵马一样可以，而且做得更绝，用百万精锐大军来封锁，曹操和孙策一样不知道刘备这边发生了什么。
刘备的军部也开始行动起来，所有大将全部归队，坐镇各方大军，至于刚投降不就的张济，陈子明有一点点不放心，所以将管亥安排去做副将，减轻张济的压力。
关羽亲自坐镇临淄，刘备的亲卫接管临淄防卫，各方大军都有忠勇的大将坐镇，边关大军也准备好作战，一切准备就绪。
前戏足足做了一个月，要不是时间来不及，陈子明还像来个十万百姓来临淄请命，将刘备的声望提到最高点。
“子明，差不多了，刘璋的登基大典已经结束，下一步就是册封天下功臣了，我们不能再拖了。”陈宫无奈的对兴致勃勃的陈子明道。
“恩，好吧，既然如此，就开始安排大哥称帝事宜吧。”陈子明当然明白，他们必须在刘璋昭告天下，刘备是叛逆之前称帝，并且将刘备称帝的消息传遍整个中原地区，这样一来就能最大限度的消除刘璋称帝带来的影响。
公元二零二年三月十三号，刘备登上临淄城楼，向城下几十万前来请命的各地官员，士绅，百姓和军方将士，高声宣布顺应民意，登基为帝，重建大汉帝国。
并且在陈子明等人的安排下，将这个消息以最快的速度传遍八州之地，同时让官府和暗卫监视各地的一举一动，最后反驳回来的消息来看，刘备还是很得民心的，没有任何地方发现骚乱或不利于刘备的言论。
又过半月，一切都准备妥当后，刘备在临淄称帝，并将国都暂时定在临淄。
然后当天刘备就立刻任命各方大臣，任命陈子明为丞相，统率文武百官，任命关羽为大将军，统率大汉三军。
同时废除三公九卿制，直接建立三权分立制，建立政务院和军部。
立法、行政、司法的三权分立，政府的行政、立法与司法职权范围分明，相互监督，以免滥用权力。
政务院则如同后世大天朝的国务院，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。也就是说以后的政务方面由政务院一把手抓，当然，政务院内有分各个部，每个部只管一个方面。
军部有分为陆军和海军，关羽是全军老大，也就是大将军，称呼没有变，但是权力却极大的减弱，没有得到刘备同意的情况下，他能调动的军队有限，而且不能跨区域调动。
海军老大当然是甘宁，海军基本上都是他一把手建立起来的，威望绝对最高，至于陆军老大，本来陈子明想将赵云提上来的，可是有人认为张飞合适，陈子明微微一想就同意了。
当了陆军老大，可不一定就真的是老大，将军一级的任命那怕是关羽都没有权力，更别说张飞。
至于调动各路兵马，没有刘备和关羽的同意，他一样调动不了，也就是说陆军统帅只不过是挂名而已，起到的作用只不过是监督各路兵马，还有就是做些提升军队战斗力的事情。
因为不管是陆军还是海军，都被划分为各个战区，每个战区的部队不能随便调动，更不能出自己的活动范围。
陈子明为了消除一些统兵大将因为权力过大，兵马强盛而做出一些白日梦来，所有大大限制了统兵将领的权力。
对于将军权力的减弱还不止这些，陈子明将所有兵马分在各个战区，而战区之下，有分为个军，以万人为单位，每军由一名将军和一名副将军统帅。
当然，虽然战区大将没有任命和撤销将军的权力，但是战时有绝对的权力调动各路兵马，若有违背，军法从事。
第二百九十八章 拖延
第二百九十八章拖延
如果发生战争，战区统帅就是最高指挥官，各军必须听其调动，如果发生规模更大的战事，则由刘备和军部指定最高统帅统领其他各军区兵马协同作战。
如今刘备手中将领众多，顶级猛将有二十多人，更别说二三流的武将，那就更多了。特别是原来袁绍的那些武将，绝大部分如今都归降刘备。
至于郭嘉等人，陈子明当然不会让他们去干些文书方面的事情，这完全是大材小用嘛，让他们去当政务部一部的部长，完全有那个能力，可是谁来做军师。
所以陈子明将这些顶级的谋士集中起来，建立类似于参谋部的部门，他们如今直属刘备，谋划各方战略部署等问题，政务上的问题他们也参与谋划，不过只是给刘备提点意见而已。
他们的待遇和地位可是非常高的，在刘备集团里待遇绝对是最好的一批人，他们的才智也有资格这样对待。
刘备称帝，昭告天下，当然，这天下只是刘备治下的八州之地，不过也够了，已经占据半个大汉。
昭告天下后，另外一个消息就流传出来，那就是益州牧刘璋也称帝了，建立蜀汉国，刘备以汉室宗亲接任大汉皇帝，当然没有改国名，直接以大汉国自居，相比之下，高下立见。
同时刘备以天子的名义昭告天下，刘璋称帝有违祖制，实乃逆臣，曹操与孙策不听帝令，乃乱臣贼子，准备派大军讨伐，一统大汉。