综上所述，杂牌军的数量，达到了48万，新军11万，合计59万。虽然比不得袁绍、曹操的兵马，却远多于刘备，且装备精良、训练有素。
除了杂牌军，还有地方军。
地方军的建制，比较杂乱。有些郡县好几千人，有些不足一千人。像甘宁的交州地界，很多郡县就五百人，负责逮捕犯人、审案，维持当地的治安。
徐、扬、荆、交四州，地方军的数量，大约十七万。
除了逮捕犯人、审查案件、维持当地的治安，还要管理屯田军。
说到屯田军，数量比地方军还多。主要是由历年战败的俘虏和各世家大族的私兵组成，开荒种地、修缮道路和城墙，人数约四十五万。
他们没有番号，也没有建制，归当地的官府辖制。
所有的军队安排完，吕布算了算，新军、杂牌军、地方军、屯田军的数量，达到了一百多万。每年支出的粮饷，远远超过了户部的收入。
如果不是屯田军和潘金莲的商会，绝对养不起。
内政司。
潘金莲和萧何，正在商量发行纸币、建立襄阳商会和龙编商会的事。
银行主事丘吉和印刷厂主事何世成旁听。
对于荆交两州的财政，潘金莲不是很清楚。丘吉和何世成也不敢妄下定论。如果发行的纸币多了，就会造成纸币贬值，后果非常严重。
萧何掌管内政司，深知其中的危险。
“按照徐扬两州发行的纸币计算，荆交两州的铜钱，应该有四十亿左右。为了更快的推行纸币，印刷厂要在一个月内完成印刷。”
萧何说道。
何世成抱拳道：“臣担心荆交两州，怕没有四十亿铜钱，还望大人明查。如果超额发行纸币，会让百姓蒙受损失。徐扬两州的财政，也会受到影响。”
“你们在说什么呢？”吕布也很关心发行纸币的事，到内政司询问萧何。
萧何将事情做了个汇报。
吕布说道：“你们是不是傻？荆交两州的百姓，不管有多少钱，都得用他们手上的铜钱，来换取纸币。只要我们不另外发行，就不会超额。”
“可是曹袁治下的豪绅富户和官员，也将铜钱存入我们的银行，又不在市场上流通，会不会造成物价贬值？”丘吉问道。
“不会贬值！”
吕布有些无语的道：“你这个银行主事，到底是怎么当的？我们发行的纸币，如果不在市场上流通，不但不会贬值，反而会升值。除非他们用大量的纸币，冲击某一地段的市场，才有可能贬值。但是凭曹袁治下的官员和豪绅富户，有那么大的财力吗？区区几百几千万铜钱，能影响到我们的财政？”
“呃...。”
丘吉反复想了想，有些尴尬的道：“是臣搞错了...。”
“以后要好好的学习，不要再闹这种笑话。”
“是。”
丘吉就像是犯了错的小屁孩，退回到一旁。
萧何说道：“我们刚才商议，先发行四十亿纸币，主公意下如何？”
「本章完」
第349章 借百姓五个亿
吕布找了个位置坐下，分析道：“徐扬两州的铜钱，都有好几十亿，荆交两州应该也差不多，准备四十亿纸币发行，应该没有问题。不过要监管好各级官吏，切勿以权谋私，如果扣留下大量的纸币，再冲击市场，就会让百姓蒙受损失，物价贬值。”
“主公说的在理，那就发行四十亿吧。”萧何应道。
何世成也表态，在一个月内，印刷好纸币，交给内政司。
丘吉和潘金莲配合。
“我到这里来，还有另外一件事，要与岳父大人商议。”
“主公请说。”
吕布道：“荆交两州的百姓，与徐扬两州的百姓不同，他们在刘备、孙权的治理下，欠下了很多的债务，虽然剿灭了世家，也没有官府纳税，可是私人之间的借款，也是一个很大的问题。会导致他们在几年、十几年的时间里，都为欠下的巨债而劳心。我希望拿出五个亿，借给荆交两州的百姓，让他们迅速的发展起来。”
“臣不是很明白主公的意思，可否说的详细一点？”
萧何听到五个亿，菊花一紧。下意识的警惕起来。
丘吉、何世成、潘金莲，也一脸疑惑之色。
吕布解释道：“荆交两州的百姓，在归降我们之前，日子很不好过，因为有世家大族剥削，有官府规定的赋税。即使幸幸苦苦劳作一年，也不会有剩余。这就导致了qióng rén更穷，富人更富。如果我们打压了世族，再降低赋税，并且借钱给百姓偿还债务，就会让他们瞬间富裕起来。就像徐扬两州一样，种地的种地，开商铺的开商铺，甚至是办厂。只要有钱，就没有办不成的事。”
“这样一来，好处有很多。可以让天下的诸侯们看看，百姓归降我们以后，过的是什么样的日子。可以借此收揽荆交两州的民心。可以稳固我们的zhèng quán和纸币的地位。”
“最重要的是，仅用五个亿的纸币，就能让荆交两州的百姓富裕起来，你们不觉得很划算吗？”
吕布解释完。
萧何说道：“臣明白了，主公是想帮助荆交两州的百姓，偿还所有的债务，并且借钱给他们开店、办厂。可是这样一来，百姓欠我们五个亿，要何时才能偿还？”
吕布笑道：“我们又不缺钱，急什么？反正徐扬两州的百姓，都将纸币存入银行，我们有十几亿的流动资金，有几十亿的铜钱可以挥霍。还有金莲负责的各大商会，也日进斗金。还怕入不敷出吗？”
“呃...。”潘金莲欲言又止。
吕布察觉到：“你有话说？”
“没有。”
潘金莲本来是想说，停止售卖神仙酒后，商会的生意不好，已经撑不起百万大军的开销。但是看吕布坚持要借款给荆交两州的百姓，也不好泼冷水。便将后面的话咽了回去。
吕布反应过来，也没有提神仙酒的事，问道：“岳父觉得如何？”
“既然主公心意已决，臣无话可说。”
“好。”